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1、2024年1月,注：本次成果為公眾征求意見稿，最終以批復(fù)為準(zhǔn)。,南美鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿,前言PREFACE,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的決策部署，按照云南省委省政府、臨滄市委市政府、臨翔區(qū)政府相關(guān)工作安排，臨翔區(qū)自然資源局會同南美鄉(xiāng)人民政府組織編制了南美鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“規(guī)劃”）。通過國土空間規(guī)劃指導(dǎo)各類空間開發(fā)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動提供基本依據(jù)。促進(jìn)南美鄉(xiāng)形成集約高效生產(chǎn)空間、宜居適度生活空間、山清水秀生態(tài)空間，安2、全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。,南美印象,區(qū)位地理特征：01 南美鄉(xiāng)位于臨翔區(qū)西部，距臨滄城區(qū)車程約1.5小時,距臨滄機(jī)場車程約2小時,林勐公路貫穿南美南北，連通臨翔區(qū)和雙江縣；02 立體氣候明顯，四季溫差小、年平均氣溫為14.1，光質(zhì)好，雨量充沛03 常住人口4917人，聚居著拉祜、漢、彝、布朗、傣、佤、回7種民族，既有豐富的民族風(fēng)情旅游資源，同時自身擁有南美草山、南楞田古村、白石崖景區(qū)、桫欏群、千畝野生古茶林、萬畝茶園等特色資源，在臨滄具有一定知名度，經(jīng)常作為臨滄市民周末度假的首選之地。,整體印象：生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、民族文化濃郁,西門公園,立景閣,規(guī)劃范圍與期限,南美鄉(xiāng)行政區(qū)劃3、圖,下轄4個村委會（即南美拉村、多依村、南華村、坡腳村）。,南美鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)127.28平方千米。,規(guī)劃范圍,規(guī)劃期限,規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。,規(guī)劃層次,包括南美鄉(xiāng)全域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次：全域：統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局；中心鎮(zhèn)區(qū)：細(xì)化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。,行政區(qū)劃,目 錄,規(guī)劃定位與目標(biāo)國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局資源保護(hù)與利用鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障,01,規(guī)劃定位與目標(biāo),規(guī)劃目標(biāo),規(guī)劃定位與目標(biāo),總體定位,臨滄拉祜族民族文化活態(tài)傳4、承展示區(qū)臨翔區(qū)重要的旅游景區(qū)拉祜族原真文化體驗旅游小鎮(zhèn),2025,01國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)空間更加穩(wěn)固，生態(tài)空間更加牢固，城鎮(zhèn)空間更加適宜；02自然與歷史文化資源優(yōu)勢得到發(fā)揮，生態(tài)旅游硬件設(shè)施基本完善；03資源配置逐步高效，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,高原特色立體農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階;04生態(tài)保護(hù)舉措初見成效。,2035,01產(chǎn)城融合驅(qū)動力顯著增加、城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡；02,基本形成穩(wěn)定高效的農(nóng)業(yè)空間、山清水秀的生態(tài)空間、品質(zhì)宜居的城鎮(zhèn)空間；03自然與歷史文化資源挖掘充分，臨滄拉祜族民族文化活態(tài)傳承展示區(qū)、臨翔區(qū)重要的旅游景區(qū)、拉祜族原真文化體驗旅游小鎮(zhèn)5、建成,0,1,臨滄拉祜族民族文化活態(tài)傳承展示區(qū)：從拉祜族信仰、傳統(tǒng)節(jié)日、拉祜族服飾、語言等方面突出拉祜族民族文化，向世界展現(xiàn)拉祜族民族文化傳承。臨翔區(qū)重要的旅游景區(qū)：加強(qiáng)拉祜族原真文化的活化利用，依托鄉(xiāng)域豐富的旅游資源，以拉祜風(fēng)情園、拉祜族古村落、搭橋節(jié)、祭竜、拉祜服飾改良創(chuàng)新、民族樂曲制作、民族工藝品開發(fā)生產(chǎn)等作為南美旅游的代表與名片，成為臨滄市民周末度假的首選之地，引導(dǎo)周邊縣鄉(xiāng)村旅游向南美集聚。拉祜族原真文化體驗旅游小鎮(zhèn)：提升南美風(fēng)情園，展現(xiàn)拉祜族物質(zhì)文化遺產(chǎn)，節(jié)慶、民俗展演活動常態(tài)化，形成集民俗風(fēng)情、觀光游覽、回歸自然、競技娛樂為一體的拉祜族原真文化體驗旅游小鎮(zhèn),2.1 落實三線劃定，強(qiáng)6、化底線管控2.2 其他重要控制線2.3 國土空間規(guī)劃分區(qū)與管控,國土空間結(jié)構(gòu)與用地布局,02,將已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有良好水利設(shè)施的穩(wěn)定耕地等優(yōu)先劃入，劃定全域永久基本農(nóng)田343.47公頃；永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，在后期建設(shè)中確實難以避讓的必須經(jīng)嚴(yán)格的論證、審批手續(xù)。確保永久基本農(nóng)田布局保持總體穩(wěn)定。,0,0,2.1 明確三線，統(tǒng)籌管控,永久基本農(nóng)田,將自然保護(hù)地、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持重點區(qū)原則劃入生態(tài)保護(hù)紅線。形成以瀾滄江自然保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線6030.71公頃。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心區(qū)原則禁止人類或多，其他區(qū)域嚴(yán)7、格禁止開發(fā)性，生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人類活動。,生態(tài)保護(hù)紅線,健全用途管制制度，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。全鄉(xiāng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界15.87公頃。,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,0,2.,2,歷史文化保護(hù)線,工業(yè)用地紅線,劃定歷史文化保護(hù)線1處，為南楞田鄉(xiāng)土建筑群，其中劃定文物保護(hù)范圍0.38公頃，劃定建設(shè)控制地帶0.79公頃。,提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，南美鄉(xiāng)劃定工業(yè)用地紅線4.90公頃，為工業(yè)用地拓展線，分布在坡腳村委會。,8、落實臨翔區(qū)公益林劃定成果，南美鄉(xiāng)共劃定公益林6228.3公頃，其中國家級公益林3996.54公頃，省級公益林2231.76公頃。主要分布在鄉(xiāng)內(nèi)云南臨滄瀾滄江自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)周邊。,落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)，從根本上守住糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)模，確保完成上級下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。全鄉(xiāng)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)總規(guī)模340.44公頃，為水稻功能區(qū)，主要分布于南美村、南華村和坡腳村。,公益林,糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),其他重要控制線,基于自然地理格局、資源環(huán)境承載能力和國土安全要求，為落實區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、主體功能區(qū)、強(qiáng)化底線管控，劃分國土空間規(guī)劃分區(qū)，制定管控規(guī)則,2.3 整合全面覆蓋的區(qū)域規(guī)劃分區(qū),面積9、6032.00公頃，按照生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地相關(guān)要求嚴(yán)格管控。,面積676.56公頃，嚴(yán)格遵守河道、天然林、公益林等各類生態(tài)空間保護(hù)要求，遵守區(qū)內(nèi)生態(tài)用地不減少、質(zhì)量有提升,面積482.72公頃，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)管控要求，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量,面積5515.35公頃，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域，按各發(fā)展建設(shè)涉及的規(guī)則管控。,面積21.07公頃，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管理方式，合理安排規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃，統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約利用。,南美鄉(xiāng)未劃定礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū),生態(tài)保護(hù)區(qū),生態(tài)控制區(qū),農(nóng)田保護(hù)區(qū),10、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū),城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū),03,3.1 耕地資源保護(hù)3.2 森林、草原、濕地保護(hù)3.3 水資源安全保障3.4 其他資源保護(hù)與利用,資源保護(hù)與利用,3.,耕地資源保護(hù),1,01,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，堅決遏制耕地”非農(nóng)化”、防止”非糧化”的決策部署。通過實施鞏固提升耕地質(zhì)量和開發(fā)耕地后備資源等措施進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田用途管制：重點用于糧食作物種植。嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃：任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，重大建設(shè)項目選址確實難以避讓的，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的原則，在可以長期穩(wěn)定利用耕地上落實永久11、基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。,嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù),02,全面落實一般耕地用途管制,明確耕地利用優(yōu)先序：永久基本農(nóng)田以外的一般耕地，主要用于糧食、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴(yán)格落實耕地“占補(bǔ)平衡”：各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地。確需占用的，按“先補(bǔ)后占”和“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。,03,推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)及恢復(fù)工作,適度開發(fā)宜耕后備資源：落實耕地儲備戰(zhàn)略，優(yōu)先開發(fā)水資源條件較好、坡度25度以下、能實現(xiàn)集中連片且具備開墾為水田或穩(wěn)定利用耕地的后備資源，用于落實進(jìn)出平衡和占補(bǔ)平衡。持續(xù)提升耕地質(zhì)量：配合縣級完成水庫、連通、抗旱水源、農(nóng)村供水12、保障工程，進(jìn)一步提升灌溉水平，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升山區(qū)坡耕地質(zhì)量。,3.,森林、草原、濕地保護(hù),2,將森林、草地、天然濕地等作為最重要的自然碳庫資源，加強(qiáng)林草濕地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草、荒山植樹造林、城市綠化建設(shè)等國土綠化行動，提升林草植被覆蓋度、森林蓄積量，提升陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。,加強(qiáng)天然林保護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行全面停止天然林商業(yè)性采伐規(guī)定，落實天然林保護(hù)制度，全面保護(hù)和修復(fù)天然林資源。,推進(jìn)森林建設(shè),強(qiáng)化公益林管理,對公益林實行嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理補(bǔ)償，持續(xù)發(fā)揮公益林在優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)中的重要作用，著力提升森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。,統(tǒng)籌造林綠化空間、協(xié)調(diào)林地后備資源空間,科學(xué)劃定13、和合理安排綠化用地，全鄉(xiāng)規(guī)劃造林綠化空間圖斑194個，規(guī)劃面積158.05公頃。分布在多依村和南華村。協(xié)調(diào)林地后備資源補(bǔ)充空間，全鄉(xiāng)確定林地后備資源空間圖斑238個，面積84.08公頃。,加強(qiáng)草原保護(hù)與修復(fù),保護(hù)好天然草原,強(qiáng)化草原空間用途管制，加強(qiáng)征占用草地審核審批，提升草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。,加快退化草原修復(fù),實施重點區(qū)域退化草原生態(tài)修復(fù)，實施人工種草、草地改良，防止草地資源過度利用。,加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),健全濕地保護(hù)體系,建立覆蓋面廣、連通性強(qiáng)、層級合理的濕地保護(hù)地體系，穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。,加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù),實施濕地保護(hù)修復(fù)工程，對集中連片、破碎嚴(yán)重、功能退化的濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合14、整治。,4.1 鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)與職能4.2 村莊分類與布局優(yōu)化4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局4.4 城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施配置4.5 特色風(fēng)貌塑造,鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展,04,4.,鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)與職能,1,鎮(zhèn)村職能規(guī)劃,中心鎮(zhèn)區(qū),一般村,中心村,政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、運(yùn)輸?shù)嚷毮転橹?農(nóng)村居民點聚集地、以提升居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)果林種植為主要職能,各村經(jīng)濟(jì)、文化及公共服務(wù)中心、引導(dǎo)發(fā)展拉祜族原真文化體驗、自然風(fēng)光觀光旅游等特色旅游，特色高山農(nóng)業(yè)種植為主,充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動作用，結(jié)合交通區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建中心鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村三級城鎮(zhèn)體系,一般鎮(zhèn)區(qū)：鄉(xiāng)政府駐地15、和南美村駐地中心村：其余3個行政村村民委員會駐地（多依、坡腳、南華）一般村：24個自然村33個村民小組,1,4.,村莊分類與布局優(yōu)化,2,順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的地形特征、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚發(fā)展、整治提升、城郊融合、特色保護(hù)和搬遷撤并5種類型分類引導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。,分類推進(jìn)村莊建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)化村莊布局,集聚發(fā)展類村莊,4.,3,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,一軸：以聯(lián)系南美各村的林勐線為軸線，沿軸線南北延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；一心：以南美鄉(xiāng)政府所在地為中心，輻射四個村，做強(qiáng)民族文化旅游、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品加工，做精鄉(xiāng)域中心鎮(zhèn)區(qū);三片區(qū)：以特色林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖、茶葉產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為16、主，劃分為三片：北部高山立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：主要發(fā)展特色林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)果林種植；中部民族生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)：主要發(fā)展民族文化旅游、特色林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)果林種植；南部高山茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：主要發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工；,產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)域旅游環(huán)線,民族風(fēng)情西環(huán)線：以南美拉祜族鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗、南美草山營地莊園、古村落、搭橋園等民族風(fēng)情體驗項目，打造民族風(fēng)情西環(huán)線，有效維護(hù)文化的原生態(tài)性，構(gòu)建拉祜族原鄉(xiāng)風(fēng)情展示長廊南美民俗風(fēng)情旅游區(qū)：依托南美千畝古茶林、特色村落、節(jié)日慶典、音樂歌舞、民族服飾、特色飲食、民居建筑等，打造民族風(fēng)情濃郁，17、民族文化旅游資源交相輝映的南美民俗體驗旅游區(qū),高山生態(tài)農(nóng)林景觀,民族風(fēng)情文化旅游區(qū),茶文化生態(tài)旅游區(qū),搭橋園,古村落,拉古酒王,草山,拉古南美糯達(dá)草山,北部高山立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),中部民族生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),南部高山茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),鄉(xiāng)域內(nèi)規(guī)劃構(gòu)建“15-30分鐘”鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈4個，分級分類配建農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施供給。,4.,4,城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施配置,4.,5,塑造富有地域特色的鄉(xiāng)域風(fēng)貌格局：“兩帶、三區(qū)”,特色風(fēng)貌塑造,風(fēng)貌定位“拉祜族民族文化交融、山水林田怡人”的全國唯一的拉祜族原真文化體驗旅游小鎮(zhèn)，世界拉祜族的精神家園”,特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶：以南北向的林勐公路軸線，主要展示民族文化、高山立體18、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、高山生態(tài)種植、林下特色種植南美河高山河流景觀帶：依托南美河地勢，自然環(huán)境，打造高山河流景觀帶，展示南美鄉(xiāng)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和磅礴的高山深河大地景觀之美民族文化旅游區(qū)：鄉(xiāng)中部，沿林勐公路兩側(cè)，依托鄉(xiāng)駐地的民族文化風(fēng)情園，發(fā)展民族文化旅游及其衍生產(chǎn)品、商貿(mào)活動來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動整個鄉(xiāng)域的發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)林旅游區(qū)：鄉(xiāng)北側(cè)，以林下種植、特色農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)果林種植為產(chǎn)業(yè)點。發(fā)展示各種示范區(qū)、產(chǎn)品加工，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，帶動北部鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展茶文化生態(tài)旅游區(qū):鄉(xiāng)南部,以萬畝茶園和千畝野生古茶林等茶葉優(yōu)勢，發(fā)展體驗觀光式旅游，發(fā)展茶葉產(chǎn)品精加工，推動南美鄉(xiāng)南部區(qū)域旅游發(fā)展,茶文化生態(tài)旅游區(qū),民族19、文化旅游區(qū),高山生態(tài)農(nóng)林旅游區(qū),南美河高山河流景觀帶,特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶,05,5.1 綜合交通規(guī)劃5.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施5.3 綜合防災(zāi)與安全韌性,基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,5.,綜合交通規(guī)劃,1,高速公路發(fā)展規(guī)劃：配合市、區(qū)加快建設(shè)臨滄至清水河的高速公路通車,布局綜合交通樞紐,在鄉(xiāng)駐地和快速連接線下口新建鄉(xiāng)長途客運(yùn)站和公共停車場，在各行政村布置適宜的交通設(shè)施，如社會公共停車場和鄉(xiāng)村客運(yùn)點，保證交通系統(tǒng)的科學(xué)合理性。,完善交通網(wǎng)絡(luò),干線公路發(fā)展規(guī)劃：完善高速下線口及高速連接線、提升林勐線道路等級為二級路,農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃：加快完成30戶以上自然村（組）普通硬化路建設(shè),構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建20、設(shè)村與村連接線和農(nóng)村重大產(chǎn)業(yè)線路項目,特色公路規(guī)劃：加快建設(shè)美麗公路，提升道路品質(zhì)，在縣道沿線建設(shè)休息區(qū)。,多依村建設(shè)一座，處理北部該區(qū)部分生活垃圾。其余各村新建垃圾處理池進(jìn)行垃圾收集。,5.,2,市政基礎(chǔ)設(shè)施,電力工程規(guī)劃,給水工程規(guī)劃,構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套完備、綠色低碳、智慧高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。,規(guī)劃新建鄉(xiāng)自來水廠1座，水源為金子塘水庫供。水規(guī)模約0.3萬立方米/日；各村通過水庫壩塘取水后，由蓄水池供水,中心鎮(zhèn)區(qū)通過自建儲水池,水源為竹笆山老鼠洞河引水；,主要采用雨污分流的方式排水，鄉(xiāng)駐地西南邊建污水處理廠1座，處理量0.02萬立方米/天，草山北部建設(shè)一座，集中處理該區(qū)域產(chǎn)生的污水，21、各村通過新建氧化塘等污水處理設(shè)施處理,環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃,多依村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，處理北部該區(qū)部分生活垃圾。其余各村新建垃圾處理池進(jìn)行垃圾收集;鄉(xiāng)域建設(shè)垃圾處理場1座，垃圾處理量為70噸/日。全鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)垃圾通過環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)往垃圾場處理,鎮(zhèn)域配置35KV變電站1座，保障全鎮(zhèn)用電，規(guī)劃遠(yuǎn)期考慮35KV變增容改造；各村通過10kv變壓器進(jìn)行電力保障,建設(shè)城鄉(xiāng)消防體系，優(yōu)化消防安全布局，全鄉(xiāng)防空警報實際覆蓋率100%。,抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值為0.30g。,鄉(xiāng)域的山洪防洪標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期為10年，河流防洪標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期為20年。,防護(hù)疏散為主，掩蔽為輔的原則，確定鄉(xiāng)駐地戰(zhàn)時留城與疏散人數(shù)之比為 22、20%與 80%。按留城人員人均 1.3平方米計算掩蔽程的應(yīng)建規(guī)模。,防洪標(biāo)準(zhǔn),抗震標(biāo)準(zhǔn),人防工程,消防安全,5.,綜合防災(zāi)與安全韌性,3,完善應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力 完善應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，提高服務(wù)實戰(zhàn)能力完善實戰(zhàn)演練系統(tǒng)，提高駕馭局勢能力 完善應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高處置保障能力 健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制,防震抗震,地質(zhì)災(zāi)害,防洪排澇,消防安全,人防,嚴(yán)格管控重大危險源,預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合，保障生命線工程和公共建筑具有一定抗震能力，城市不發(fā)生較大的破壞，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。,以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)為基礎(chǔ)，兼顧地理、地質(zhì)單元和行政區(qū)的完整性，進(jìn)行全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)的劃23、分，有效提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力。,加強(qiáng)防洪排澇排水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過源頭控制、管網(wǎng)梳理、內(nèi)河治理、推行生態(tài)治水理念等舉措，提高城市防洪能力。,建設(shè)城鎮(zhèn)消防體系，優(yōu)化消防安全布局，構(gòu)建健全的消防安全保障體系；構(gòu)建森林防火系統(tǒng)；加強(qiáng)消防通信、消防供水等相關(guān)配套建設(shè)完善。,建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網(wǎng)、數(shù)量充裕的人防工程體系和點、線、面相結(jié)合的整體格局，最大限度發(fā)揮人防平戰(zhàn)結(jié)合功能。,構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,加強(qiáng)源頭治理，提高應(yīng)急防護(hù)與處置能力，降低危險源事故風(fēng)險。,06,6.1 國土綜合整治6.2 山水林田湖草系統(tǒng)6.3 礦山生態(tài)修復(fù),國土綜合整治和生態(tài)修復(fù),6.1 國土綜合整治24、,耕地提質(zhì)改造,深入開展農(nóng)用地整治，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，建設(shè)美麗新農(nóng)村,土地平整、修建灌溉與排水設(shè)施、田間道路等土地整治工程，減緩田面坡度、提升耕地連片度和耕作便利度、提高灌溉保證率、增加水田面積。規(guī)劃期內(nèi)計劃實施2個耕地提質(zhì)改造項目，建設(shè)規(guī)模54.76公頃，預(yù)計補(bǔ)充耕地14.63公頃，產(chǎn)生水田指標(biāo)23.90公頃,農(nóng)村建設(shè)用地整理,盤活村莊閑置、低效用地將閑置低效用地用于農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)、辦公設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊產(chǎn)業(yè)用地整理。規(guī)劃實施1個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，總規(guī)模5.66公頃，可復(fù)墾耕地2.29公頃，林地2.8公頃，田坎1.12公頃,6.,國土綜合整治,25、1,1,6.,山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù),2,水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)采取水源地保護(hù)、水量調(diào)節(jié)、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、污染源控制等措施，結(jié)合河道清淤與防洪工程建設(shè)，提升重要水源地和河流生態(tài)功能。,森林生態(tài)修復(fù)采取封閉保護(hù)、植被恢復(fù)、野生動植物棲息地恢復(fù)等措施，實施森林生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量提升，使生態(tài)系統(tǒng)趨于持續(xù)穩(wěn)定。共布設(shè)森林生態(tài)修復(fù)項目2個，修復(fù)規(guī)模8292.22公頃,水土流失防治工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，綜合運(yùn)用土地整治、土壤改良、植被恢復(fù)、生物修復(fù)、保護(hù)性耕種、封山育林等措施，加強(qiáng)重點地區(qū)水土流失防治。共布設(shè)水土流失治理項目2個，防治理水土流失面積3298.65公頃。,生物多樣26、性保護(hù)落實臨滄市生物多樣性保護(hù)實施方案（2014-2030年），共布設(shè)生物多樣性保護(hù)修復(fù)項目1個,重點保護(hù)彌紅豆杉、水青樹、紫金龍、紅瘰疣螈、滑鼠蛇、林麝、花棘蛙等珍惜動植物,中山濕性常綠闊葉林、季風(fēng)常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)。,水,林,物,流,1,6.,礦山生態(tài)修復(fù),3,山,重點區(qū)面積33.52公頃，分布在多依村。規(guī)劃期實施持證礦山生態(tài)修復(fù)治理項目1個，修復(fù)規(guī)模33.52公頃；推進(jìn)廢棄礦地綜合利用及土地復(fù)墾，因礦制宜，優(yōu)化治理，實現(xiàn)地貌重塑、景觀再造、地質(zhì)災(zāi)害防治等綜合成效，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境。,礦山修復(fù)治理工程,07,中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模與規(guī)劃分區(qū)7.2 用地布局7.3 公共綠地與27、開敞空間7.4 公共服務(wù)設(shè)施7.5 綜合交通7.6 市政基礎(chǔ)設(shè)施7.7 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃7.8 風(fēng)貌管控7.9 規(guī)劃管控,7.,1,中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模與規(guī)劃分區(qū),構(gòu)建“一鎮(zhèn)兩城”特色中心鎮(zhèn)區(qū)格局,以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體，結(jié)合行政區(qū)界線、永久基本農(nóng)田、自然地理等邊界進(jìn)行優(yōu)化。劃定中心鎮(zhèn)區(qū)范圍37.98公頃，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界15.87公頃,中心鎮(zhèn)區(qū)范圍,明確規(guī)劃分區(qū)管控,公共綠地與開敞空間,7.,3,構(gòu)建城鎮(zhèn)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng),以“山水園林城鎮(zhèn)”為理念，通過固本、觀山、理水、通廊、筑網(wǎng)等手段，構(gòu)建“山、水、田、城、村”相融的山水園林城鎮(zhèn),公共綠地中心鎮(zhèn)區(qū)公共綠地包括中心鎮(zhèn)區(qū)公園和街頭綠地。采用點、28、線、面結(jié)合的布置方式，形成三個系列空間。點狀空間的控制:沿道路、水系遍布城區(qū)的街頭綠地、小游園、單位庭園綠化，共同形成星羅棋布的點狀綠地。線狀空間的控制:主要包括濱河帶綠地和道路綠化。干路兩側(cè)不低于1.5米的控制綠線；面狀空間的控制:指中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)模比較大的城市公園。生產(chǎn)防護(hù)綠地防護(hù)綠帶:在地形較破碎的地段、地勢陡峭的山坡植樹造林，防止山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生;35KV高壓線下設(shè)20米寬的高壓走廊,110KV高壓線下設(shè)24米寬的高壓走廊；過境公路按公路等級布置防護(hù)綠地，高速公路、一級公路兩側(cè)各50米，二級公路兩側(cè)各30米，三級公路及以下等級公路兩側(cè)各20米。,公共服務(wù)設(shè)施,7.,4,區(qū)生活圈1個29、。配置衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、幼兒園、中小學(xué)、文化活動中心、菜市場、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點、體育場、全民健身中心、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施,7.,綜合交通,5,構(gòu)建綜合立體城市交通體系，全面加強(qiáng)區(qū)域連接能力,對外交通,結(jié)合河流水系、綠地公園和各公共活動空間，形成慢行交通網(wǎng)絡(luò)。,公共交通,交通設(shè)施,慢行交通,在南美村和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃帶充電樁的停車場，為過境交通服務(wù),對外交通道路仍由林勐公路承擔(dān)，呈南北向從鎮(zhèn)區(qū)過境，配合區(qū)級對林勐公路進(jìn)行四改三升級改造，在政府駐地西邊增加環(huán)線，以緩解鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通壓力,以農(nóng)村客運(yùn)、網(wǎng)約出租車等輔助型公共交通為主。,規(guī)劃道路分為干路、支路、巷道三級，干路紅線寬度為12-20米，支路紅線寬度30、為8-12米，巷道紅線寬度為4-8米。,內(nèi)部路網(wǎng)規(guī)劃,7.,6,給排水工程規(guī)劃,給水工程：規(guī)劃水源為由金子塘水庫，通過規(guī)劃干渠引取水源。規(guī)劃在南美鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地東側(cè)新建自來水廠1座；在南美中學(xué)東側(cè)新近自來水廠1座，主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊的供水，并常備鎮(zhèn)區(qū)消防用水，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)主要沿道路布設(shè)，以環(huán)狀管網(wǎng)為主。排水工程：保留鄉(xiāng)駐地在西南端污水處理站。,規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)中心電信模塊進(jìn)行擴(kuò)建，在鎮(zhèn)區(qū)東北建設(shè)5G基站。,通信工程規(guī)劃,電力工程規(guī)劃,規(guī)劃擴(kuò)建35KV南美變電站與10KV變電所線聯(lián)絡(luò)工程。10KV電力電纜和配電低壓電纜都采用埋地敷設(shè)，埋深不小于0.7米，穿越車行道的地方不小于1米。,中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾通31、過垃圾桶收集（在主次干道按50-80米間距布設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理廠處理。,環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃,市政基礎(chǔ)設(shè)施,7.,7,綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,防洪減災(zāi)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)防洪主要措施是結(jié)合現(xiàn)狀排水溝渠，修繕、設(shè)置排水溝渠，使鎮(zhèn)區(qū)雨水盡快排出。遠(yuǎn)期結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)模，按防洪標(biāo)注要求，滿足中心鎮(zhèn)區(qū)防洪安全要求抗震防災(zāi)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)建筑工程抗震地震基本烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值不小0.3g。嚴(yán)格按照建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 50233-2008）、建筑抗震設(shè)計規(guī)范（2016年版）（GB 50011-2010）（2021年修訂）進(jìn)行建筑工程設(shè)計、施工、監(jiān)理消防規(guī)劃規(guī)劃在南美鄉(xiāng)政府建設(shè)專職消防隊，設(shè)置防災(zāi)指揮32、中心。鎮(zhèn)區(qū)主要道路按：同一時間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)為34次，一次滅火用水量為100L/s，不超過120米保護(hù)半徑布置消防栓,人防規(guī)劃確定集鎮(zhèn)戰(zhàn)時留城與疏散人數(shù)之比為20%與80%。按留城人員人均1.3平方米計算掩蔽工程的應(yīng)建規(guī)模。聯(lián)合中小學(xué)、幼兒園、公園綠地等開敞空間共設(shè)置應(yīng)急避難場所地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃處在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，根據(jù)臨翔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，均在規(guī)劃重點防治區(qū)內(nèi)。重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性高，災(zāi)害點密度大，威脅人口及財產(chǎn)大，以搬遷避讓或工程治理為主，監(jiān)測預(yù)警為輔；應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、大中型工企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)中的防護(hù)重點防疫規(guī)劃構(gòu)建城鄉(xiāng)33、空間應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)規(guī)劃體系，增強(qiáng)城市韌性。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的防控準(zhǔn)備預(yù)案，分區(qū)分級構(gòu)建國土空間防疫單元。搭建社區(qū)管理體系，健全服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城市面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。在衛(wèi)生院設(shè)置醫(yī)療救護(hù)中心1處,。,加強(qiáng)特色風(fēng)貌保護(hù)，嚴(yán)控高層，形成二類風(fēng)貌區(qū)。“民族風(fēng)情風(fēng)貌區(qū)”：鎮(zhèn)區(qū)北部、中部建設(shè)集中區(qū)域，推行綠色建筑理念，建設(shè)主要突出拉祜族文化，以拉祜族元素為主。“綠色田園風(fēng)貌區(qū)”：鎮(zhèn)區(qū)西部、西南部田園、茶園分布區(qū)域，風(fēng)貌打造與田園景觀相融合，彰顯怡人的田園風(fēng)光。,7.,8,風(fēng)貌管控,風(fēng)貌定位：打造成為“高山常青，綠水長流，民族文化鮮活燦爛”的拉祜族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造全國唯一的拉祜族原真文化體34、驗旅游小鎮(zhèn)，世界拉祜族的精神家園,建筑風(fēng)貌管控,風(fēng)貌格局,公共建筑或住宅建筑，建筑形式宜體現(xiàn)拉祜族民族文化元素和民族建筑特色，建筑材料宜用既經(jīng)濟(jì)又美觀的本地材料，屋頂色彩可采用貼近自然、與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的顏色。建筑空間親切宜人，建筑風(fēng)格自然明快，保護(hù)好鄉(xiāng)駐地周邊可視范圍內(nèi)的自然山體、水體和農(nóng)田，形成良好的村落背景，打造為以青山、藍(lán)天、碧水、田園為背景，建筑層層疊落的田園小鎮(zhèn)。,08,8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 保障政策與措施,規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障,1,規(guī)劃傳導(dǎo),落實上位規(guī)劃縱向指引,嚴(yán)格貫徹落實國家、云南省、臨滄市、臨翔區(qū)明確的主體功能定位及約束性指標(biāo)、資源底線和空間管控要求、重要名錄、重大政策和制度35、等強(qiáng)制性內(nèi)容。,傳導(dǎo)內(nèi)容,強(qiáng)制性內(nèi)容,規(guī)劃指標(biāo)：約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo),空間管控：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源區(qū),底線約束：永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、水資源,重要名錄：自然保護(hù)地、歷史文化保護(hù),主體功能定位、目標(biāo)戰(zhàn)略、總體格局、區(qū)域協(xié)同、資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、重點項目,強(qiáng)化村莊規(guī)劃縱向傳導(dǎo),除鄉(xiāng)政府駐地外，南美、坡腳、多依、南華村民委員會均需編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。,詳細(xì)規(guī)劃單元劃分和規(guī)劃指引,落實區(qū)級總規(guī)詳細(xì)規(guī)劃單元劃定結(jié)果，在南美鄉(xiāng)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)劃分1個城鎮(zhèn)單元：鄉(xiāng)政府駐地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；其余區(qū)域由“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃進(jìn)行管控。36、,8.,1,1,保障政策與措施,01,強(qiáng)化規(guī)劃空間傳導(dǎo)：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的空間傳導(dǎo)，落實區(qū)級空間規(guī)劃，指引“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃嚴(yán)格規(guī)劃許可管理：嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。,健全規(guī)劃管控體系,02,實行規(guī)劃全周期管理,加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警：建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化機(jī)制，年度體檢結(jié)果作為下一年度實施計劃編制的重要依據(jù)，五年評估結(jié)果作為近期建設(shè)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。健全實施規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制：依托國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管系統(tǒng)，完善規(guī)劃督察員制度，強(qiáng)化對規(guī)劃全過程信息化監(jiān)管。將國土空間規(guī)劃執(zhí)行37、情況納入自然資源執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，明確各級執(zhí)法職責(zé)，綜合運(yùn)用衛(wèi)片等信息化手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。,03,完善政策機(jī)制體系,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：落實重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重點任務(wù)與工程，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快構(gòu)建政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的融資協(xié)調(diào)機(jī)制。健全土地要素市場化配置政策：建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地大市場，完善相關(guān)配套制度，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度政策：完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，完善確權(quán)登記管理，逐步實現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。,04,“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)落實,將“一張圖”作為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。,8.,2,