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1、（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿八楞鄉(xiāng)人民政府 舟曲縣自然資源局2023年12月前前 言言 P PR RE EF FA AC CE E國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國士空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國士空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。按照甘肅省、甘南州要求，我鄉(xiāng)于2021年9月組織開展了舟曲縣八楞鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）編制工作。規(guī)劃對(duì)接“舟曲縣國土空間規(guī)劃2021-2、2035”,全面融入舟曲縣發(fā)展大勢；落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，快速發(fā)展成為舟曲縣東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)集散為主的農(nóng)貿(mào)新鄉(xiāng)。規(guī)規(guī)劃劃范范圍圍與與期期限限鄉(xiāng)域：八楞鄉(xiāng)鄉(xiāng)域范圍包括東岔村、花園溝村、列陽斯村、林家山村、西岔村、下半山村、小真莊村、斜坡村、陽山村、陰山村10個(gè)行政村，總面積90.81平方公里。集鎮(zhèn)：包括集鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域。編制集鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)劃期限：2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。060605050404030302020101目目 錄錄 CONTENTSCONTENTS立足優(yōu)勢 明確發(fā)展戰(zhàn)3、略目標(biāo)發(fā)展定位/發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃 優(yōu)化國土空間格局國土空間總體格局/嚴(yán)守三條控制線剛性管控 提升空間治理能力近期建設(shè)規(guī)劃/實(shí)施保障機(jī)制以人為本 營建幸福宜居城市鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃/集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃/集鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 建設(shè)創(chuàng)新活力之城構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系/優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 均衡配置 構(gòu)建韌性支撐城市道路交通規(guī)劃/市政基礎(chǔ)設(shè)施/韌性城市建設(shè)立足優(yōu)勢立足優(yōu)勢明確發(fā)展目標(biāo)明確發(fā)展目標(biāo)0101發(fā)展定位發(fā)展目標(biāo)1.11.1發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略縣城東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極縣城東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)集散為主的特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)集散為主的農(nóng)貿(mào)新鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)新鄉(xiāng)1.21.2發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)期到2035年：至2034、5年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興和推動(dòng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。山水相融、城景相依的宜居宜游構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。近期到2025年：國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三線管控初見成效；鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展；以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)新鄉(xiāng)基本形成，綠色農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展良好；農(nóng)業(yè)基地+休閑旅游村的產(chǎn)業(yè)格局基本形成；中心村集聚效應(yīng)明顯，公共服務(wù)能力增強(qiáng)。2025年2035年統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃 優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化國土空間格局0202國土空間總體格局嚴(yán)守三條控制線2 2.1.1國土空間總體格局國土空間總體格局構(gòu)建“一心、一帶，雙片區(qū)”的國土5、空間總體格局一心一帶雙片區(qū)綜合發(fā)展中心鄉(xiāng)域發(fā)展帶西部生態(tài)屏障區(qū)東部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)2 2.2 2嚴(yán)守三條控制線八楞鄉(xiāng)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為1046.70公頃。永久基本農(nóng)田一經(jīng)確定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變永久基本農(nóng)田用途，永久基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。依據(jù)生態(tài)紅線劃定指南及舟曲縣生態(tài)紅線初步劃定成果，落實(shí)八楞鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線4975.15公頃，屬于科學(xué)評(píng)估區(qū)紅線自然保護(hù)地。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)從事不符合國家規(guī)定的活動(dòng)。本次規(guī)劃依據(jù)舟曲縣國土空間總體規(guī)劃（2022-2035），落實(shí)八楞鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.029019公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)集中建設(shè)用地區(qū)應(yīng)編制詳6、細(xì)規(guī)劃，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線合理管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以人為本以人為本 營建幸福宜居城市營建幸福宜居城市0303鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃集鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 3.13.1鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃八楞鄉(xiāng)村鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)劃分三級(jí)：集鎮(zhèn)中心村基層村。八楞鄉(xiāng)村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃一覽表（2035年）集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)中心村陽山村、小真莊村基層村花園溝村、列陽斯村、西岔村、下半山村、斜坡村、陰山村、東岔村、林家山村3.23.2集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu) 規(guī)劃集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)為“一心一軸三區(qū)多點(diǎn)”一心公共服務(wù)核心一軸三區(qū)多點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展軸原鄉(xiāng)宜居片區(qū)集鎮(zhèn)中心片區(qū)自然生態(tài)文化旅游片區(qū)多個(gè)景觀節(jié)7、點(diǎn)3.33.3綠地系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃集鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)為：“一心、一帶、一屏、多點(diǎn)”。一心中心公園一帶一屏多點(diǎn)濱水景觀帶綠色生態(tài)屏障景觀節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新活力之城建設(shè)創(chuàng)新活力之城0404構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局4.14.1構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系 全面融入舟曲縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力發(fā)展壯大上位規(guī)劃明確的糧食產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。4.24.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 一心:綜合發(fā)展中心兩軸：貫穿東西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸特色種養(yǎng)區(qū):發(fā)展規(guī)模化糧食種植、經(jīng)濟(jì)作物種植，提升種植效益，發(fā)展農(nóng)業(yè)新鄉(xiāng)旅游發(fā)展區(qū):借助金錢溝、西岔梁等自然景觀，發(fā)展戶外游、研8、學(xué)游、觀光游等生態(tài)保育區(qū):加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地:發(fā)展叢林藏雞、中華蜂、黑土豬、花椒等種植養(yǎng)殖基地均衡配置均衡配置 構(gòu)建韌性支撐城市構(gòu)建韌性支撐城市0505道路交通規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性城市建設(shè)5.1道路交通規(guī)劃 統(tǒng)籌區(qū)域交通廊道支撐區(qū)域一體發(fā)展完善路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化交通設(shè)施配置構(gòu)建綠色暢通的交通體系5.2市政基礎(chǔ)設(shè)施供水系統(tǒng)排水系統(tǒng)電力系統(tǒng)通訊系統(tǒng)燃?xì)庀到y(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)5.3韌性城市建設(shè)防洪排澇體系 抗震減災(zāi)體系消防安全體系剛性管控剛性管控提升空間治理能力提升空間治理能力0606分區(qū)規(guī)劃指引實(shí)施保障機(jī)制6.1分區(qū)規(guī)劃指引6.2實(shí)施保障機(jī)制嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管 強(qiáng)化城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)積極實(shí)施生態(tài)建設(shè) 切實(shí)落實(shí)公眾參與切實(shí)落實(shí)公眾參與統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序生態(tài)八楞農(nóng)貿(mào)新鄉(xiāng)