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1、舟曲縣大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃大川鎮(zhèn)人民政府 舟曲縣自然資源局二二三年十二月公眾征求意見稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DACHUAN TOWN（2021-2035年）前 言川大為貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，系統(tǒng)謀劃大川鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護新格局，科學(xué)推進國土空間布局優(yōu)化，結(jié)合大川鎮(zhèn)實際發(fā)展訴求，編制舟曲縣大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對舟曲縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細化落實，是鎮(zhèn)域綠色高質(zhì)量發(fā)展的空間藍圖，是編制詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。鎮(zhèn)域2、概況大川鎮(zhèn)位于舟曲縣東南方，是舟曲縣東大門，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。2020年戶籍人口6351人、常住人口4885人。規(guī)劃范圍：大川鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積39.67平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年?；厩闆r2021年2025年2035年l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）總體定位l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）舟曲縣東大門康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)基地康養(yǎng)小鎮(zhèn)葡萄之鄉(xiāng)發(fā)展定位目標愿景嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，夯實國土空間開發(fā)保護本底。耕3、地保有量 3.83 平方公里（5751畝）；永久基本農(nóng)田保護面積3.04 平方公里（4565畝）；生態(tài)保護紅線4.98 平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 0.4125 平方公里。嚴格落實三條控制線l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建國土空間開發(fā)保護格局l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一核：綜合服務(wù)中心；兩心:梁家壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，老莊、坪安生活服務(wù)中心；一帶：沿國道345和白龍江沿岸的的鎮(zhèn)域聯(lián)動發(fā)展帶；四片：北部林地保育區(qū)、中部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)。北部林地保育區(qū)中部農(nóng)旅融合4、發(fā)展區(qū)南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)東部高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)綜合服務(wù)核心生活服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心城鎮(zhèn)發(fā)展帶構(gòu)建“一核兩心、一帶四區(qū)”的國土空間總體格局優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）基于自然地理格局和資源環(huán)境承載能力，以三線為基底，統(tǒng)籌布局國土空間，加強全域全要素國土空間用途管制；全鎮(zhèn)劃定農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)等規(guī)劃分區(qū)。農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)強化自然資源保護利用l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實耕地“三位一體”保護落實“藏糧于地、5、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持數(shù)量質(zhì)量保護并重，強化耕地總量動態(tài)平衡，增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，推進農(nóng)田生態(tài)保育，提升耕地生態(tài)景觀功能。合理保護利用林草資源踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)提升國土造林綠化水平，逐步構(gòu)建林草融合的白龍江兩岸生態(tài)防護體系。節(jié)約集約利用水資源堅持“以水四定”，把水資源作為最大的剛性約束，把節(jié)水措施貫穿于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，實施高效節(jié)水行動，提升水資源承載能力。開展全域土地綜合整治l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）農(nóng)用地整理推進高標準農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地整治項目，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜6、合治理，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升耕地質(zhì)量，推進撂荒地整治，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)用地整理實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，落實節(jié)約集約利用建設(shè)用地政策，實施“一戶一宅”，盤活存量閑置宅基地，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局，提高人居環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)保護修復(fù)實施國土空間造林綠化行動，加強白龍江小流域綜合治理，實施地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)修復(fù)治理，有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，有序恢復(fù)白龍江流域生態(tài)功能，構(gòu)建生態(tài)保護安全格局。優(yōu)化鎮(zhèn)村體系布局l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）泄流坡村坪安村石門溝村石門坪村鎮(zhèn)駐地中心綜合服務(wù)中心商貿(mào)服務(wù)7、中心通化頭村老莊村土橋村梁家壩村鎮(zhèn)區(qū)：土橋村中心村：老莊村、梁家壩村基層村：泄流坡村、坪安村、石門坪村、石門溝村、通化頭村鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)城郊融合類：土橋村、老莊村、坪安村特色保護類：梁家壩村、石門溝村集聚提升類：泄流坡村、石門坪村搬遷撤并類：通化頭村村莊分類指引構(gòu)建“一主兩副多點”的鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)完善公共服務(wù)設(shè)施l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）按照“鎮(zhèn)區(qū)-村莊”兩個層級，落實“鄉(xiāng)村生活圈”理念，統(tǒng)籌配置鎮(zhèn)區(qū)-村莊兩級公共服務(wù)設(shè)施；提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力，補齊村莊公共服務(wù)短板，規(guī)劃至2035年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化。分類服務(wù)設(shè)施名稱鎮(zhèn)區(qū)村莊幼兒園8、小學(xué)中學(xué)體育健身廣場文化書屋文化站鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院村衛(wèi)生室養(yǎng)老院老年人日間照料中心農(nóng)貿(mào)市場便民商店郵政快遞配送點菜市場教育服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生社會養(yǎng)老文化體育商業(yè)便民優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）12鄉(xiāng)村旅游基地設(shè)施農(nóng)業(yè)基地從嶺藏雞養(yǎng)殖基地黑土豬養(yǎng)殖基地葡萄基地桑茶基地花椒基地老莊綜合服務(wù)中心羊肚菌基地設(shè)施農(nóng)業(yè)基地土橋旅游服務(wù)中心半山特色經(jīng)濟林果區(qū)高山特色中藏藥材區(qū)河川農(nóng)旅融合示范區(qū)構(gòu)建“一帶、兩心、三區(qū)、多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 一帶：白龍江濱水休閑服務(wù)帶；兩心：老莊綜合服務(wù)中心、土橋旅游服務(wù)中心；三區(qū)：河川農(nóng)旅融合示范區(qū)、半山特色經(jīng)濟林9、果區(qū)、高山特色中藏藥材區(qū)；多基地：鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、特色林果種植基地、生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)基地。保護傳承歷史文化l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）重點保護省級文保單位：以石門溝棧道和摩崖石刻的保護范圍為基準，向外延伸100米為遺址的建設(shè)控制地帶進行控制。打造文旅融合旅游路線：拓展石門溝村-石門溝棧道-摩崖石刻旅游線路，展示深山里的世外桃源和石刻文化遺產(chǎn)價值。石門溝棧道摩崖石刻加強文化資源保護與活化利用塑造鎮(zhèn)村特色景觀風(fēng)貌l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌 鄉(xiāng)村風(fēng)貌 增加文化元素增強10、門店識別度建筑風(fēng)貌增加開敞空間塑造入口節(jié)點提升街區(qū)景觀空間景觀風(fēng)貌根據(jù)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村差異性，參照村莊分類、功能定位、建筑風(fēng)格、景觀風(fēng)貌的統(tǒng)一性，對鎮(zhèn)區(qū)、村莊風(fēng)貌進行細化，分類風(fēng)貌引導(dǎo)。構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一軸：東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩心：鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)核心，鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)核心四區(qū)：宜居生活片區(qū)、集鎮(zhèn)中心片區(qū)、文旅服務(wù)片區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)片區(qū)多點：多個生態(tài)景觀節(jié)點集鎮(zhèn)中心片區(qū)宜居生活片區(qū)文旅服務(wù)片區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)片區(qū)鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)核心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)核心生態(tài)景觀節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展軸構(gòu)建“一軸兩心四區(qū)多點”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)l l 公眾征求意見稿公11、眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）對外交通：新建S70略陽-郎木寺高速公路，修復(fù)G345國道受損路面，修建G345邊溝邊渠，增強對外連接能力；內(nèi)部道路：按照“主干道支路”兩級規(guī)劃，主干道規(guī)劃路面寬度7.5米，支路路面寬度4.5-5米，修復(fù)內(nèi)部破損路面；交通設(shè)施規(guī)劃：在村莊入口、主要道路兩側(cè)，規(guī)劃停車場，提倡“一場多用”；結(jié)合國道345，增設(shè)泄流坡村、土橋村公交站，設(shè)置道路交通標注、旅游方向指示牌。PP國省干線公路城鎮(zhèn)村道路規(guī)劃停車場公交站點PPPPPPPP建設(shè)安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“先進智能12、高效安全、綠色低碳”的市政設(shè)施體系給排水設(shè)施 解決大川鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民和村莊居民的用水需求，達到全區(qū)域滿覆蓋的供水目標，自來水覆蓋率達到100%，再生水利用率達50%。供電設(shè)施 增強電網(wǎng)整體供配電能力，城市供電主要性能指標逐步接近城市水平 建成布局合理、高效集約、安全可靠的供電輸配網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施 推進5G基站建設(shè)，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)大川全域覆蓋，加快建設(shè)干兆光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)干兆寬帶對民居和旅游服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域的基本覆蓋。燃氣設(shè)施 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、輸配有序、集約高效、安全自動的城鎮(zhèn)燃氣輸配系統(tǒng)，提供穩(wěn)定可靠的燃氣能源支持。環(huán)衛(wèi)設(shè)施 逐步完善現(xiàn)有“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收轉(zhuǎn)運處理模式，至20313、5年，全區(qū)生活垃圾資源化利用率達到85%，生活垃圾無害化處置率達到100%。提升防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施保障水平l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建立以防為主、防治結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊兩級消防及應(yīng)急體系完善。地質(zhì)災(zāi)害 對于涉及地災(zāi)點、地震斷裂帶的建設(shè)行為，應(yīng)開展可行性分析和安全評估抗震規(guī)劃 按照國家標準GB18306-2015中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，大川鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為度防洪排澇 建設(shè)用地周邊山洪防洪標準為10年一遇，泥石流防治采用20年一遇標準。對白龍江防洪堤改造建設(shè)，達到規(guī)劃防洪標準要求。消防規(guī)劃 規(guī)劃新建鎮(zhèn)級消14、防站，農(nóng)村新型社區(qū)及聚居點配備必要的消防設(shè)施.人防工程 構(gòu)建以中心消防救援站為主力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊和村應(yīng)急分隊為輔助的“一主兩輔”應(yīng)急體系；依托中心救援消防站建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，完善應(yīng)急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確近期建設(shè)重點l l 公眾征求意見稿公眾征求意見稿大川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃實施保障措施發(fā)揮舟曲東大門門戶功能，建設(shè)城鄉(xiāng)公服設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，強化大川鎮(zhèn)在白龍江流域東部片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用，努力建設(shè)農(nóng)、文、旅產(chǎn)業(yè)融合強鎮(zhèn)。加強規(guī)劃實施管理嚴格落實“三線”管控作為鎮(zhèn)級國土空間管控的底線。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，確需修改的，按照原審批程序進行健全評估調(diào)整機制實行規(guī)劃定期評估制度，考核評價目標任務(wù)落實情況。全程動態(tài)監(jiān)管規(guī)劃實施情況，定期開展規(guī)劃成果動態(tài)更新工作。完善公眾監(jiān)督機制完善公眾監(jiān)督長效機制，鼓勵公眾深度參與規(guī)劃實施監(jiān)督。推動建立社會團體參與規(guī)劃實施的規(guī)范化、常態(tài)化制度。