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1、舟曲縣憨班鎮國土空間總體規劃舟曲縣憨班鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿憨班鎮人民政府憨班鎮人民政府 舟曲縣自然資源局舟曲縣自然資源局二二三年十二月二二三年十二月前言前言為深入貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，發揮國土空間總體規劃在國土空間開發保護中的引領和管控作用，結合憨班鎮實際，編制舟曲縣憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（簡稱規劃）。規劃是對舟曲縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化和落實，是編制村莊規劃等詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目前，規劃已形成草案，為2、了讓公眾充分了解規劃內容，征求公眾意見，現進行草案公示。規劃范圍甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣憨班鎮行政轄區，總面積150.42平方公里 規劃期限規劃期限為2021-2035 年，近期目標年為2025年，規劃目標年為 2035 年宕昌縣規劃范圍和期限草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮域面積150.42平方公里，占舟曲縣域面積5%鎮域人口戶籍人口5094人、常住人口3920人 行政區劃轄9個行政村：憨班、果者、香椿溝、汗拜拉阿、杭嘎、古當、寶拉、老溝、黑峪 經濟結構糧食作物：小麥、玉米、洋芋；經濟作物：中藏藥材、花椒、核桃、羊肚菌；特色養殖：黑土豬、從嶺藏雞、中華蜂；鄉村旅游：3、賽爾布景區（黑峪村）基本情況草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）產業結構調整升級 優化產業結構，完善產業布局，配強產業設施，打造以生態養殖、特色種植為基礎，鄉村生態旅游為特色的產業體系國土空間合理布局 落實上位規劃要求，推進全域用地統籌，優化建設空間布局，堅持生態、耕地保護與鄉村建設并重，促進土地利用集約高效人居環境優化提升 全面開展人居環境品質提升工程，開展農村衛生廁所普及與畜禽污糞處理，推進農村生活污水、垃圾治理，推動村容村貌整體提升基礎設施日趨完善 補齊道路設施短板，完善給排水、環衛基礎設施建設，建設停車場、村民活動廣場等開敞空間，形成配套齊全、等級完善、分布均勻的鎮村4、服務體系發展目標草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）發展定位特色農貿小鎮休閑旅游驛站山水宜居之鄉 耕地和永久基本農田落實永久基本農田554.74公頃，耕地保有量752.64公頃 生態保護紅線落實生態保護紅線7361.69公頃 城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界15.27公頃構建“一心兩帶、三區多點”的國土空間總體格局 一心：綜合服務中心 兩帶：城鎮集聚帶、產業發展帶 三區：白龍江綜合治理區、拉尕山生態涵養區、北部水土保持區 多點：各行政村、產業集聚點底線約束管控草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）總體空間格局保數量：落實耕地保護責任體系，嚴格耕地保護，穩定耕地數量5、。增質量：落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持耕地數量和質量保護并重。重生態：控制農業面源污染，以耕地為重點，實施農用地分類管理。耕地資源保護和利用林地資源保護和利用水資源保護和利用加強林地資源保護管理，實行分級管控。規范林地保護，除必須的工程建設外，嚴格控制占用森林，不得以其他任何方式改變林地用途。嚴格保護公益林地，推進公益林管理。草地資源保護和利用合理保護利用草地資源，充分調動廣大群眾保護和建設草地的積極性，堅持因地制宜、分類指導的原則，結合草地資源的類型、分布、利用現狀、生物資源等實際，科學指導草地資源的保護、建設和利用落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、6、水功能區限制納污三條紅線，嚴格考核評估和監督。通過防洪治理、水域綜合整治措施，加強鎮域內河溝水系保護。資源保護和利用草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）戶籍人口：至2035年，憨班鎮戶籍人口規模為4500人左右 常住人口：至2035年，憨班鎮常住人口規模為3000人左右人口規模預測草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）村莊布局分類圖例圖例分類分類其他類城郊融合類特色保護類集聚提升類集聚提升類杭嘎村、古當村、果者村、香椿溝村憨班村寶拉村、汗拜拉阿村黑峪村、老溝村城郊融合類其他類特色保護類憨班村杭嘎村汗拜拉阿村古當村香椿溝村老溝村寶拉村黑峪村果者村鎮區：憨班村強化7、集聚能力，提升城鎮綜合承載能力，成為鄉村振興的重要節點和農民就近城鎮化的重要載體中心村：杭嘎村、果者村鎮域內一定區域的中心，配置商業網點、文化活動室、衛生室等設施，為周邊的村莊和自然村提供公共服務和支持基層村：香椿溝村、黑峪村、老溝村、古當村、寶拉村、汗拜拉阿村結合村莊實際，靈活配置必要的公共服務設施，保障基本生產、生活公共服務需求分類服務設施名稱鎮區中心村基層村醫療服務鎮衛生院村衛生室養老服務養老服務站老年人日間照料中心教育服務初中小學幼兒園文化體育文化活動中心文化活動室室外健身場地商業便民農貿市場便民農家店金融電信郵政場所物流配送點備注：為應設，”為選設，“”為不設教育設施：推進幼兒園就近8、就學；小學向鎮區、縣城集中；中學在縣城就學醫療設施：打造城區-鎮級-村級三級分級診療，升級鎮衛生院，保留村衛生室養老設施：構建鎮區-中心村“一站多點”養老網絡文化體育：結合村委會、停車場等，提倡功能復合利用構建“鎮區中心村基層村”三級鎮村等級體系構建“鎮區中心村基層村”三級鎮村服務體系鎮村等級體系草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村服務體系類型級別數量保護對象文物保護單位省級1果者堡遺址縣級3憨班宋柏、果者明柏、黒峪寺非物質文化遺產國家級1多地舞省級1正月十九“迎婆婆”州級1黑峪村曬佛 文物保護單位對果者堡遺址等1處省級文物保護單位、黑峪寺等3處縣級文物保護單位，劃定文物9、保護單位的保護范圍和建設控制地帶 非物質文化遺產保護傳承弘揚羅羅舞（國家級）、正月十九“迎婆婆”（甘肅省級）以及黑峪村曬佛等非物質文化遺產歷史文化保護草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村風貌引導：從“生態環境要素、鎮村公共空間、鎮村公用設施、鎮村民居建筑”四個方面進行重點指引地域特征：高山峽谷，地形高差起伏、河流坑塘、農林小田、大分散小集聚，居民點建設與自然環境關系緊密總體引導：遵循“順應肌理、協調自然、景村一體、和諧共融”方式建設管控要求：禁止在村莊建設中破壞山體、水體、肆意侵占永久基本農田等行為，居民點建設應順應自然環境進行布局，采用“宜聚則聚、宜散則散”的方式進行建10、設總體引導：采用增加村民健身設施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，強化公共活動場地的功能復合性，并增加公共空間綠化總體引導：以經濟、適用為原則，推進環衛設施、公共衛生間、路燈及標識等公共設施風貌指引總體引導：以“整潔有序、原生鄉土、舒適適宜、經濟實用”的方式進行建設，與當地建筑風貌相協調，盡可能使用當地建筑材料生態環境要素管控公共空間風貌引導公用設施風貌引導民居建筑風貌引導 節點風貌引導：重點提升國道G345沿線、黑峪旅游專業村景觀風貌黑峪旅游專業村風貌提升G345沿線風貌提升景觀風貌指引草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）打造白龍江風情線“百里花廊”，打造“活力走廊、形象走11、廊”保持村落歷史風貌的原生性和完整性，凸顯地方特點和鄉土氣息構建”兩廊、兩帶、一心、三區”的鎮區空間結構N兩廊白龍江生態廊道：以白龍江風情帶作為鎮區藍綠空間生態廊道過境交通廊道：以G345國道作為串聯各組團的交通廊道，打造鎮區發展軸線兩帶南北向鎮區服務帶：依托原國道，串聯核心組團各功能片區東西向景觀休閑帶：優化溝渠環境，打造集防洪排澇與綠地空間一體的景觀休閑帶一心公共服務核心：優化提升教育醫療、文體養老等服務設施，為全鎮產業發展提供支撐，打造鎮區公共服務中心三區核心服務片區：鎮區行政辦公、教育醫療、商貿服務等公共服務設施的核心承載片區過境服務片區：基于派出所、駕校等設施，拓展過境車輛休憩、補給12、檢修等服務原鄉宜居片區：保留原生態村莊肌理，打造人居品質高、生態環境優的宜居片區鎮區規劃草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）構建以生態養殖、特色種植為基礎，鄉村生態游為特色的產業體系鄉村旅游特色種植生態養殖休閑觀光生態康養從嶺藏雞黑土豬中華蜂中藏藥材花椒核桃羊肚菌民俗展示農事體驗構建“一心、兩帶、四區、多點”的產業空間布局一心：依托鎮區既有設施基礎，打造鎮域產業服務中心兩帶：G345兩側形成以民宿、設施農業為主的沿路產業振興帶；沿拉尕溝、黑峪溝打造南北產業集聚帶四區：依據海拔，打造河川農旅融合區、半山特色林果區、高山中藏藥材區、賽爾布生態旅游區多點：打造農貿市場、旅游服務基13、地、設施農業基地、生態種養基地生態養殖：依托黑土豬、中華蜂、從嶺藏雞特色養殖基礎，打造杭嘎村、老溝村、汗拜拉阿村養殖專業村特色種植：依托羊肚菌、中藏藥材、花椒、核桃特色種植基礎，打造特色種植基地鄉村旅游：承接區域旅游功能外溢，在國道沿線發展民宿產業；依托生態旅游基礎，打造黑峪村全域旅游專業村產業體系與布局草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）至宕昌縣南河鎮S70道路及交通設施草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）對外交通 內部交通新建S70高速公路：落實上位規劃，新建S70略陽-郎木寺高速公路改擴建S209道路：打通憨班至北部宕昌縣南河鎮隧道，提升道路等級提升G14、345質量：修建G345邊溝水渠，加固路基、橋梁，加強道路養護、維護通村道路：增加通村道路寬度，修復破損路面，配備過水路面標識，增設道路照明設施村莊道路：村莊內部形成環路，通社路增設邊溝、拓寬路面，提升村道質量交通設施：在鎮區、村莊適當增設停車場，滿足居民停車需求構建布局合理、功能完備、安全高效的市政基礎設施體系市政基礎設施草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合防災減災給排水電力通信環衛供熱燃氣以提高土地質量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產生活條件和生態環境為目標，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對土地利用狀況進行調整改造。農用地整治因地制宜開展高標準農田建設推15、進撂荒地復墾復耕，逐步實現細碎化耕地集中歸并、連片耕種實施坡改梯工程，改進耕作條件建設用地整治實施地質災害點危險區域搬遷復墾工程，保障人民生命財產安全開展工礦廢棄地復墾，推進農村宅基地整治，盤活低效用地落實城鄉建設用地增減掛鉤工程生態修復：堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，整體保護、系統修復、綜合治理。重點開展對河湖水系、森林山體、地質災害危險區域、人居環境等區域的生態治理，改善生態環境，穩定生態系統。全域國土綜合整治草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）嚴格落實甘南州、舟曲縣國土空間總體規劃監督管理辦法嚴格落實和完善規劃目標管理責任制，強化管理監督近期建設圍繞憨班鎮總體發展目標，近期通過實施公共設施提質工程、現代農業提升工程、生態修復工程、鄉村振興工程，加強城鎮公共及基礎設施支撐體系建設，優化城鎮內涵，提升城鎮品位，增強城鎮綜合競爭力，強化鎮區在全鎮經濟發展中輻射帶動作用，努力為建設產業強鎮打下良好基礎。嚴格落實規劃監督管理辦法建立國土空間規劃成果動態更新機制建立規劃定期評估制度全面實施規劃評估調整機制健全完善公眾監督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督推動社會團體參與國土空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化健全完善公眾監督機制實施保障近期建設與實施保障草案公示憨班鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）