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1、關(guān)于印發(fā)全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案的通知蘇建質(zhì)安2011109號各省轄市建設(shè)局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局： 為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專項(xiàng)整治工作，特制定江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照方案要求并結(jié)合本地區(qū)工程實(shí)際情況，扎實(shí)開展所轄區(qū)域建筑安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 附件：全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案二一一年二月十七日抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。附件：全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會(huì)和中央2、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)工作總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），深入開展針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)地區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，加強(qiáng)隱患排查整治工作，為全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。 二、工作目標(biāo) 通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，達(dá)到降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)、減少一般事故、控制較大事故、杜絕重大事故的目標(biāo)，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、范圍和重點(diǎn) （一）范圍： 全省房屋建筑和市政基3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 （二）重點(diǎn)： 1、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見（建質(zhì)2010164號）、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部第166號令）、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）、建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則（建質(zhì)2009254號）及建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范（JGJ162-2008）等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。 2、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大4、分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項(xiàng)整治。 （1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。 （2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。 （3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。 （4）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)5、是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。 3、重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況（春季復(fù)工、冬季防火） （1）春季復(fù)工：塔吊等起重機(jī)械設(shè)各基礎(chǔ)有無積雪、積水,安全運(yùn)行情況;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況；臨時(shí)用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；現(xiàn)場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設(shè)備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,對新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。 （2）冬季防火：冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場等是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時(shí)掌握現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源，是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，能否及時(shí)制止各類違章6、作業(yè)。 4、保障性住房建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、市場綜合情況。重點(diǎn)是建設(shè)程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場行為、質(zhì)量行為是否符合要求；工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全措施是否符合要求。 四、組織工作 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，部門負(fù)責(zé)人任組長，切實(shí)做好建筑安全專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市（縣）自查、檢查組織工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于第一、二、三季度最后一個(gè)月集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對全省專項(xiàng)整治工作組織互查。 各片區(qū)范圍：南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州片區(qū)，蘇州、常州、無錫、南通片區(qū)，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷片區(qū)?；ゲ楣ぷ髟?、各市自查、檢查的基礎(chǔ)上開展，為不定向檢查。 分片區(qū)互查內(nèi)容包括：保障性住房綜合檢查和深基坑、建筑起重機(jī)械、高支模、腳手架檢查。其中，保障性住房綜合檢查要求對各地所有在建保障性住房工程全部檢查到位；深基坑、建筑起重機(jī)械、高支模、腳手架互查，要求在各地在建工程目錄中隨機(jī)挑選具有危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目。互查項(xiàng)目每個(gè)省轄市不少于5個(gè)，每個(gè)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）不少于2個(gè)。 五、時(shí)間安排和整治內(nèi)容 第一季度（2月-3月）：活動(dòng)部署和春季復(fù)工、保障性住房檢查階段。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定具體實(shí)施方案，并做好部署、落實(shí)工作。開展春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查；組織保障性住8、房施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查。春季復(fù)工、保障性住房大檢查在各市、縣（區(qū)）組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于3月初組織互查。 第二季度（4月-6月）：深基坑、建筑起重機(jī)械。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。通過整治，深基坑支護(hù)要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是起重機(jī)械安全。主要包括塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備。整治的重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)9、械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗，通過整治要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。深基坑、建筑起重機(jī)械檢查在各市、縣組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于6月份組織互查。 第三季度（7月-9月）：高支模、腳手架。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作。通過整治要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外持防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)10、。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和高處作業(yè)吊籃等內(nèi)容。通過整治，要達(dá)到高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)吊籃等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。高支模、腳手架檢查在各市、縣組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于9月份組織互查。 第四季度（10月-12月）：施工消防。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工手續(xù)完備情況，施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)情況；施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時(shí)用電管理；應(yīng)急處置，值班巡查制度建立落實(shí)情況。監(jiān)理11、單位對施工現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)掌控情況，履職盡責(zé)督促情況。施工消防檢查在各市、縣組織自查、檢查的基礎(chǔ)上，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于12月初組織督查。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)，指定專項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（請?jiān)?月下旬將本地區(qū)專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)、主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送我廳）。要結(jié)合本地區(qū)工程實(shí)際情況和以往事故高發(fā)類型，制定專項(xiàng)整治工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣（市）專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制。 （二）強(qiáng)化管理措施。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合各地實(shí)際扎實(shí)開展整治工作，有效落實(shí)四個(gè)季12、度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新管理辦法，要利用專項(xiàng)整治工作，大力推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。 （三）加大監(jiān)督檢查。各級主管部門要建立隱患排查機(jī)制，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值度的檢查落實(shí)，加大重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)要全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號制度。對整改不利由此發(fā)生安全事故的要嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處，并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。 （四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要以開展全省建筑安全專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，全方位加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對國發(fā)201023號、建質(zhì)2010164號等相關(guān)文件的13、宣傳貫徹，要在開展檢查整改治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識，從根本上樹立企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體的意識，有效發(fā)揮專項(xiàng)整治活動(dòng)的最大成效。 （五）認(rèn)真做好信息報(bào)送。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在每個(gè)季度最后一周，將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況和檢查匯總表（附件8）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)安處；在12月31日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)安處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對每季度全省專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)，凡在專項(xiàng)整治工作互查、巡查中被通報(bào)批評的工程項(xiàng)目一律不得申報(bào)省級文明工地和省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。凡在專項(xiàng)整治巡查、互查中被通報(bào)表揚(yáng)的工程項(xiàng)目直接授予省級文明工地。 附表： 1、專項(xiàng)整治春季復(fù)工檢查用表； 2、專項(xiàng)整治保障性住房綜合檢查用表； 3、專項(xiàng)整治深基坑檢查用表； 4、專項(xiàng)整治建筑起重機(jī)械檢查用表； 5、專項(xiàng)整治高支模檢查用表； 6、專項(xiàng)整治腳手架（安全防護(hù)）檢查用表； 7、專項(xiàng)整治施工防火檢查用表； 8、專項(xiàng)整治各省轄市檢查匯總表。