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1、建筑市場(chǎng)綜合管理工作方案為深入貫徹落實(shí)市委七屆四次全委會(huì)議和上級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，全面提升我市建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理水平，特制定本方案。全年實(shí)現(xiàn)工程施工許可證發(fā)放率100%；建筑工程合同履約率達(dá)90%以上；工程竣工驗(yàn)收備案準(zhǔn)確率達(dá)到100%;質(zhì)量通病治理率達(dá)到85%以上；標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)率80%以上；施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和塔吊遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)普及率90%以上；安全生產(chǎn)零死亡。市場(chǎng)管理一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理。未辦理施工許可的項(xiàng)目決不允許開工建設(shè)；中標(biāo)的施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不得隨意變更,特殊情況確需變更的，需經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；施工企業(yè)未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目經(jīng)理及配2、備項(xiàng)目管理人員的,視為轉(zhuǎn)包或掛靠工程。二是嚴(yán)格施工系列合同備案管理。施工系列合同包括總承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同。合同中要明確工程項(xiàng)目、范圍、工期、工程款總額、支付方式、支付時(shí)間，備案的施工系列合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力、義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)；每個(gè)項(xiàng)目都要建立施工系列合同的履約檔案，合同履約檔案中要包含合同款撥付票據(jù)以及農(nóng)民工工資支付情況。三是嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、開發(fā)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等企業(yè)在建筑市場(chǎng)從事相關(guān)業(yè)務(wù)必須先辦理備案手續(xù)：省外的上述企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)從事相關(guān)業(yè)務(wù)需先到省住建廳辦理外進(jìn)隊(duì)伍入網(wǎng)備案和投標(biāo)備案，并到我市建工處登記備案；省內(nèi)市以外的企3、業(yè)需到市住建局辦理外進(jìn)隊(duì)伍備案手續(xù)并到我市建工處登記備案；市內(nèi)包括本市的企業(yè)直接到我市建工處登記備案。建設(shè)單位不允許與未備案的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)簽定合同；施工單位不允許與未備案的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)簽定合同。否則合同不予備案，并按照省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例及省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例規(guī)定給予合同雙方相應(yīng)的處理處罰。四是嚴(yán)格建筑市場(chǎng)法制化管理。采取分片區(qū)和分層次監(jiān)管的方式進(jìn)行定期和不定期檢查；對(duì)建設(shè)單位不執(zhí)行基本建設(shè)程序，由此而引發(fā)矛盾和糾紛、或因惡意拖欠工程款引發(fā)農(nóng)民工群體性上訪的，要責(zé)令立即停工，并及時(shí)作出相應(yīng)處理；施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為4、的，惡意拖欠農(nóng)民工工資的，該企業(yè)及所屬項(xiàng)目經(jīng)理不得在市內(nèi)承攬任何建設(shè)工程項(xiàng)目。工程質(zhì)量一是強(qiáng)化跨年工程復(fù)工檢查驗(yàn)收。對(duì)跨年復(fù)工工程的施工技術(shù)資料、越冬實(shí)物質(zhì)量情況逐項(xiàng)檢查，對(duì)重要部位的梁、柱混凝土強(qiáng)度進(jìn)行回彈檢測(cè)，排查存在的質(zhì)量隱患。對(duì)準(zhǔn)備使用的建筑材料檢查出廠合格證和二次復(fù)試報(bào)告。二是強(qiáng)化實(shí)物施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)控制管樁的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量，以及泵送超流態(tài)混凝土的粉煤灰摻合料質(zhì)量、配合比及水泥用量。嚴(yán)格要求混凝土樓板澆筑時(shí)必須鋪設(shè)跳板，嚴(yán)謹(jǐn)施工人員踩踏鋼筋?；炷翑嚢鑷?yán)謹(jǐn)使用自落式滾筒攪拌機(jī)。三是強(qiáng)化對(duì)按圖施工的監(jiān)督管理。繼續(xù)打擊不按圖紙施工，私自擴(kuò)建閣樓加層、改動(dòng)主體結(jié)構(gòu)的違法行為，嚴(yán)格5、執(zhí)行施工圖審查制度和設(shè)計(jì)變更制度。嚴(yán)格審查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料是否經(jīng)省住建廳認(rèn)證；是否與設(shè)計(jì)圖紙相符；保溫材料是否阻燃，是否經(jīng)二次復(fù)檢合格。四是強(qiáng)化商品混凝土質(zhì)量管理。要派專人定期深入商混站現(xiàn)場(chǎng)，抽查混凝土原材料、外加劑質(zhì)量、配合比準(zhǔn)確度等情況。加強(qiáng)對(duì)商混企業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員設(shè)備管理。五是強(qiáng)化施工內(nèi)業(yè)資料監(jiān)管工作。嚴(yán)格查處內(nèi)業(yè)人員串崗、弄虛作假；技術(shù)資料跟不上施工進(jìn)度；資料不全等問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前內(nèi)業(yè)資料較差的局面。六是強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督手段。督促建設(shè)單位對(duì)已完成的工程及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程不得進(jìn)戶交付使用。我站將對(duì)未完入住、未驗(yàn)入住的項(xiàng)目責(zé)任方依法嚴(yán)肅處理。要對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收使用的6、工程，推行設(shè)置工程竣工標(biāo)識(shí)牌制度，使竣工工程更好的接受社會(huì)監(jiān)督。工程施工中，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、勘查等單位要記入不良行為記錄，公開曝光，并限制其繼續(xù)從事工程開發(fā)、施工等相關(guān)活動(dòng)。安全生產(chǎn)一是突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善“一崗雙責(zé)制”、“一票否決制”。認(rèn)真簽訂以人身安全、機(jī)械設(shè)備、主體防護(hù)、臨時(shí)用電等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任書，分解落實(shí)安全目標(biāo)任務(wù)，形成企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)班組分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格持證上崗、應(yīng)急管理、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究等項(xiàng)責(zé)任。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班7、查班制度，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到整改措施、安全責(zé)任、安全措施費(fèi)、完成時(shí)限和安全預(yù)案“五到位”，不具備安全條件絕不允許生產(chǎn)。二是切實(shí)加大專項(xiàng)整治工作力度。所有建筑工程塔吊都必須安裝監(jiān)控設(shè)備，全面推行遠(yuǎn)程監(jiān)控和LBS定位系統(tǒng)。要及時(shí)排查治理安全隱患，把建筑起重機(jī)械、高大模板、深基坑、腳手架、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大工程施工安全做為專項(xiàng)整治和管理重點(diǎn)，在監(jiān)督檢查頻次、方式方法等方面提出更高、更細(xì)的要求，并加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)，幫助參建單位解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全疑點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)有效地指導(dǎo)進(jìn)行重大安全隱患的整改。進(jìn)一步健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟8、蹤整改落實(shí)等制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理，強(qiáng)化對(duì)腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。對(duì)責(zé)任事故單位和相關(guān)人員按照“四不放過(guò)”的原則從重進(jìn)行處罰，對(duì)依法應(yīng)履責(zé)而未履責(zé)的人員進(jìn)行行政追責(zé)。三是不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。今年要加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作力度，不斷完善落實(shí)有效舉措，建筑工地要實(shí)現(xiàn)“六有、三不準(zhǔn)、三規(guī)范”。即，有道路硬化：施工場(chǎng)內(nèi)對(duì)所有作業(yè)區(qū)臨時(shí)通道全部澆灌混凝土，達(dá)到硬化狀態(tài)；有“五牌一圖”：施工場(chǎng)地有消防牌、保衛(wèi)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、安全生產(chǎn)牌以及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，并設(shè)立在醒目位置；有安全圍擋：在施工場(chǎng)地設(shè)立檔墻2米9、高以上，搞好安全設(shè)防；有標(biāo)語(yǔ)口號(hào)：在工地安全門兩側(cè)張貼標(biāo)語(yǔ)，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)有安全施工警界口號(hào)等，達(dá)到醒目齊全；有洗車設(shè)備：在工地出如口有沖洗設(shè)施，嚴(yán)防車輛帶泥上路；有監(jiān)控設(shè)施：所有工地都要做到監(jiān)控設(shè)施、監(jiān)控人員和監(jiān)控責(zé)任三到位。晝夜監(jiān)察工地機(jī)械使用、人員操作以及各種安全隱患，確保安全無(wú)誤?！叭粶?zhǔn)”：施工過(guò)程中不準(zhǔn)破壞道路、不準(zhǔn)破壞花草樹木、不準(zhǔn)破壞各種公共設(shè)施?！叭?guī)范”：有規(guī)范的生活區(qū)、規(guī)范的辦公區(qū)和規(guī)范的消防器材，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、文明施工。一要細(xì)化責(zé)任。各建設(shè)、監(jiān)理、施工等建設(shè)相關(guān)單位是質(zhì)量安全工作的主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、“一票否決”制和責(zé)任追究10、制，把各項(xiàng)責(zé)任砸靠落實(shí)。要把責(zé)任機(jī)制運(yùn)行情況、持證上崗情況等作為檢查重點(diǎn)，對(duì)存在問(wèn)題的工程項(xiàng)目和違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰，并記入企業(yè)不良記錄。在竣工工程醒目位置設(shè)置標(biāo)明工程基本情況及主要負(fù)責(zé)人的永久標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行終身責(zé)任制。二要強(qiáng)化培訓(xùn)。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，今年要按專業(yè)和項(xiàng)目抓好教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)的“三類人員”進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)、安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。要對(duì)質(zhì)量安全管理人員嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)特種作業(yè)人員嚴(yán)格考核，堅(jiān)決杜絕特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。三要深化督查。通過(guò)落實(shí)“三查、三會(huì)”措11、施，把建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全工作抓實(shí)抓靠。“三查”：一是大型檢查。要對(duì)在建工程分別進(jìn)行3-5次大型聯(lián)合檢查，表彰先進(jìn)，督促落后，促進(jìn)升級(jí)；二是社會(huì)監(jiān)查。要組織業(yè)主，吸納各界代表參與其中，認(rèn)真聽取各方意見和建議，以改進(jìn)我們的工作；三是企業(yè)自查。各建筑單位和施工企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性地自查自糾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)?！叭龝?huì)”：即通過(guò)召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、學(xué)習(xí)觀摩會(huì)等辦法，現(xiàn)場(chǎng)立標(biāo)、典型引帶，促其轉(zhuǎn)化，確保我市建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、安全管理工作實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展。四是改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理部門的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，樹立“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”的理念，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，幫助企業(yè)查找管理隱患，落實(shí)整改措施，及時(shí)排除隱患，提高工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量，重塑企業(yè)良好形象，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為把建設(shè)成全國(guó)一流的發(fā)大中等規(guī)模城市而努力工作。