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1、2021年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步深化建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和全省建筑施工實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線思維，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全行為，全面徹底排查各類隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二、工作目標(biāo)牢固樹(shù)立“2、隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”督促責(zé)任落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真抓嚴(yán)管，有效預(yù)防減少一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、整治范圍全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。四、整治重點(diǎn)（一）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)及專項(xiàng)施工方案編制、審核、審批、論證和實(shí)施情況等；2.安全技術(shù)交底、安全技術(shù)措施落實(shí)情況，日常檢查、巡查及相關(guān)問(wèn)題、隱患整改情況等；3.深基坑、模板支撐體系及腳手架等安全管理，起重設(shè)備安裝（拆卸）告知、安裝驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)、3、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等執(zhí)行情況等。（二）高處作業(yè)1.施工前是否制定預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)措施，辯識(shí)施工各階段高處墜落危險(xiǎn)源，明確高處作業(yè)安全防護(hù)措施；2.對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育和安全技術(shù)交底情況，作業(yè)人員是否體檢合格，按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品；3.高處作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否組織對(duì)臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化；4.移動(dòng)式操作平臺(tái)、卸料平臺(tái)、腳手架等是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案并按方案施工，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用；5.吊籃懸掛機(jī)構(gòu)是否符合強(qiáng)度和剛度要求，作業(yè)人員是否存在未按規(guī)定佩戴安全帶，是否存在安全繩與吊籃連接和吊籃超員超載。（三）有限空間4、作業(yè)1.有限空間作業(yè)審批、審查制度建立情況，作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案制定情況；2.是否對(duì)作業(yè)人員針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施方面進(jìn)行培訓(xùn)；3.作業(yè)前“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的規(guī)定執(zhí)行情況；4.作業(yè)過(guò)程中，實(shí)施作業(yè)落實(shí)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施情況；采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續(xù)檢測(cè)等情況。（四）現(xiàn)場(chǎng)消防管理1.消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救授預(yù)案建立情況；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖是否符合消防有關(guān)規(guī)定，是否按圖集及規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施；2.重點(diǎn)防火部位的消防器材、消防設(shè)施（滅火器、高層建筑的臨時(shí)消防水源）是否符合規(guī)范要求；3.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理（動(dòng)火審批、消防安全措施、5、監(jiān)護(hù)人）落實(shí)情況；4.是否違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房；臨時(shí)用房用電管理和消防設(shè)施配備等情況是否符合有關(guān)消防規(guī)定；5.是否按照消防要求設(shè)置消防車道、臨時(shí)給水、應(yīng)急照明，配備滅火器材、設(shè)施是否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求等。（五）安全教育培訓(xùn)1.是否制定職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，一線作業(yè)人員掌握安全防護(hù)技能和應(yīng)急處置技能情況；2.對(duì)新入場(chǎng)、轉(zhuǎn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員“三級(jí)”安全教育及班前班后教育情況；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時(shí)，對(duì)操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)情況；3.特種作業(yè)人員取得操作證書(shū)后，是否進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)；4.在工程開(kāi)工前、專項(xiàng)施工方案施工前、交叉作業(yè)時(shí)等環(huán)節(jié)，是否組織6、相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底等情況。五、實(shí)施步驟第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。4月20日前，各地按照國(guó)家和省有關(guān)要求，在做好項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工的同時(shí)，認(rèn)真查找和分析本地安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，做好動(dòng)員部署。第二階段：自查自糾與督導(dǎo)檢查。4月21日-11月30日，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)本單位所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行不間斷、全面自查自糾。在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極開(kāi)展差別化管理，對(duì)重點(diǎn)企7、業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加大督導(dǎo)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患立即督促整改，重大隱患指定專人對(duì)整改情況跟蹤落實(shí)，確保隱患消除。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每季度開(kāi)展1次建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年對(duì)市、縣專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行1次督導(dǎo)檢查。第三階段：總結(jié)分析。12月1日-15日，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治開(kāi)展、取得成效等情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。六、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工建設(shè)，安全生產(chǎn)和疫情防控交織疊加所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)8、真落實(shí)中央決策部署和省委省政府有關(guān)工作要求，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和疫情防控工作。結(jié)合安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。（二）注重整治實(shí)效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個(gè)必須”和屬地監(jiān)管原則，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)。督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履職盡責(zé)，筑牢“隱患就是事故”的安全理念，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控。督促所有在建項(xiàng)目全面自查自糾，列出問(wèn)題清單，掛牌督辦，確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)歸零。加強(qiáng)高處作業(yè)9、有限空間作業(yè)和建筑起重機(jī)械、深基坑等危大工程及現(xiàn)場(chǎng)消防的安全管控，狠抓“三違”現(xiàn)象整治，加強(qiáng)一線作業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)，提高自我保護(hù)能力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等形式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕因搶工期、趕進(jìn)度造成安全事故和火災(zāi)事故，確保施工安全形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大行政處罰力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)違法違規(guī)行為、逾期未整改或整改不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法實(shí)施行政處罰。（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的信息報(bào)送工作，年底各地要對(duì)專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估，查找問(wèn)題漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，12月20日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。