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1、AA市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案 AA 市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案 為推動(dòng)我市綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、廣東省民用建筑節(jié)能條例、AA 市民用建筑節(jié)能管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)建筑的要求，采取政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)的方式，通過大力發(fā)展綠色建筑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式，調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民群眾居住質(zhì)量水平，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的2、建設(shè)，全面推動(dòng)我市建筑發(fā)展再上新臺階。 二、主要目標(biāo) 到 2021 年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 三、總體要求 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、代建、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)主管部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施綠色建筑。 各縣（市、區(qū)）、AA 高新區(qū)、AA 新區(qū)建設(shè)主管部門及其墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。 四、實(shí)施范圍 凡新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑項(xiàng)目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、土地出讓（3、劃撥）、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理： （一）全部或部分使用財(cái)政資金（含代建項(xiàng)目），或國有資金占主導(dǎo)的房屋建筑項(xiàng)目(含保障性住房建設(shè)項(xiàng)目)； （二）舊城改造項(xiàng)目； （三）AA 高新區(qū)和 AA 新區(qū)的新建民用建筑項(xiàng)目； （四）進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道的其他房屋建筑工程項(xiàng)目； （五）單體建筑面積超過 2 萬平方米（包括地下層建筑面積）的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑。 （六）國家、省、市規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的其他建筑項(xiàng)目。 其中第（一）和（五）項(xiàng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到二星級以上。 本市上述范圍以外的其他民用建筑項(xiàng)目鼓勵(lì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，道路橋梁、軌道交通、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、城市給排水及污水4、處理等市政工程項(xiàng)目鼓勵(lì)采用低碳、綠色、環(huán)保技術(shù)措施。 五、實(shí)施方案 （一）加強(qiáng)部門監(jiān)督管理。 國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓（劃撥）時(shí)，在土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中載明綠色建筑項(xiàng)目。 發(fā)展和改革行政主管部門對綠色建筑項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案時(shí)，應(yīng)審核建設(shè)單位提交的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告書中是否含有綠色建筑的相關(guān)要求。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將綠色建筑理念納入各層次城市規(guī)劃中，并應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中載明綠色建筑項(xiàng)目。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督管理工作，制定全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定綠色建筑設(shè)計(jì)文件審查、實(shí)施過程監(jiān)5、管、驗(yàn)收、評價(jià)等工作的管理細(xì)則。墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)綠色建筑的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排財(cái)政投資綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)資金，對項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核。 （二）加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、檢測、墻革節(jié)能辦等單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑工程質(zhì)量。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目報(bào)批前對擬采用的綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，明確項(xiàng)目執(zhí)行綠 色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色建筑等級目標(biāo)，編寫可行性分析材料，將綠色建筑建設(shè)的增量成本納入投資預(yù)算；在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在委托合同中明6、確要達(dá)到的綠色建筑等級和建筑節(jié)能目標(biāo)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)將綠色建筑和建筑節(jié)能內(nèi)容作為評標(biāo)的重要依據(jù)；在工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及備案等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)措施。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中增加綠色建筑設(shè)計(jì)說明，在施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明對綠色建筑施工與運(yùn)營管理的技術(shù)要求。 施工圖審查單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對按照綠色建筑設(shè)計(jì)的施工圖進(jìn)行審查，審查合格后應(yīng)按規(guī)定報(bào)建設(shè)主管部門備案。如在建設(shè)施工過程中有綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容變更的，建設(shè)單位應(yīng)將變更設(shè)計(jì)圖紙報(bào)原施工圖審查單位進(jìn)行審查，審查合格并按規(guī)定報(bào)建設(shè)主管部門備案后，方可實(shí)施變更。 施工單位在工程開7、工前根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙，制定有針對性的綠色建筑施工組織方案，且將綠色建筑施工內(nèi)容納入文明施工管理范疇。綠色建筑施工方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程施工工法和技術(shù)措施、質(zhì)量控制與驗(yàn)收方案、建筑節(jié)能材料檢測方案以及降低施工能耗、水耗，減少廢棄物排放、減少噪音污染的措施等內(nèi)容，報(bào)監(jiān)理單位同意后實(shí)施。 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容制定監(jiān)理細(xì)則，對綠色建筑施工組織方案進(jìn)行審查，對綠色建筑施工予以監(jiān)督管理。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對綠色建筑工程進(jìn)行材料和設(shè)備的見證取樣檢測和工程現(xiàn)場實(shí)體檢測。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不得出具虛假的檢測報(bào)告。 建設(shè)8、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能條例、廣東省民用建筑節(jié)能條例和廣東省建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（DBJ 15-65-2022）等有關(guān)規(guī)定對綠色建筑的質(zhì)量行為和質(zhì)量實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督。 墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場綠色建筑措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并予以通報(bào)。 （四）鼓勵(lì)申請綠色建筑評價(jià)標(biāo)識 鼓勵(lì)有條件的建筑項(xiàng)目申請綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，特別是建設(shè)、運(yùn)行水平高的建筑項(xiàng)目申請高星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識和運(yùn)行標(biāo)識。 建筑項(xiàng)目需要獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識與證書，應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)識評價(jià)工作要求，依據(jù)綠色建筑評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相應(yīng)的評價(jià)程序。 六、保障措施 （一）強(qiáng)化綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任。 市住房和城鄉(xiāng)9、建設(shè)行政主管部門應(yīng)將綠色建筑目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），并將綠色建筑目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入當(dāng)?shù)厝嗣裾?jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系中。 （二）落實(shí)激勵(lì)措施 根據(jù)廣東省民用建筑節(jié)能條例和AA 市民用建筑節(jié)能管理辦法等文件要求，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持綠色建筑的工作。 市財(cái)政從市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金，對具有示范意義的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財(cái)政局研究制訂。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制訂本地區(qū)發(fā)展綠色建筑的激勵(lì)政策。 工程項(xiàng)目的評優(yōu)評先工作應(yīng)優(yōu)先考慮綠色建筑項(xiàng)目。 （三）其他措施 一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查綠色建筑項(xiàng)目的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)等行為。二是強(qiáng)化能力培訓(xùn)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、評價(jià)、運(yùn)行等人員的培訓(xùn)，提高各專業(yè)技術(shù)人員綠色建筑方面的水平。三是開展宣傳教育。各級建設(shè)主流媒體要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種形式積極宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑，營造綠色建筑的良好氛圍。并將綠色建筑作為全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對綠色建筑的認(rèn)知度。 七、附則 本實(shí)施方案自發(fā)文之日起施行，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。 7