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1、傳統村落建筑風貌整治專項行動實施方案為深入貫徹*要求，按照省、州關于傳統村落保護發展的新部署、新要求以及編制的傳統村落保護發展規劃，結合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想落實全州旅游產業化工作推進會以及全州深化“兩違”整治現場推進會上的安排部署，鑄牢底線思維，將中國傳統村落寶貴資源保護放在突出位置，健全防止破壞和管控機制，為助推我縣鄉村振興奠定堅實基礎。二、工作目標壓緊壓實鄉鎮政府屬地責任，結合全縣“兩違”整治工作同步開展傳統村落建筑風貌整治專項行動，按照“嚴控增量，化解存量，健全機制，確保長效”目標，以“專項整治”為抓手，堅持保護優先、依法行政、綜合整治、標本兼治，堅決整治破壞傳統村落行2、為，建立健全長效機制，全面遏制傳統村落建筑風貌破壞勢頭，不斷提升全縣傳統村落保護發展能力水平，進一步保護好民族記憶，保護好文化旅游產業永續發展的根和魂。三、整治內容（一）整治“兩違”建筑。結合全縣“兩違”整治工作，同步查處和整治傳統村落違法用地和違法建設的行為。（二）整治違反風貌建筑。不屬于“兩違”整治范圍內，但在傳統村落新建或改擴建房屋時，從建筑形式、用材、體量、高度、色彩等方面未能按照傳統村落保護發展規劃的要求進行建設的行為。針對現有違反傳統村落風貌建筑，參照黔東南州農村住宅風貌導則及指導圖集進行整改。（三）整治不協調的構件。在傳統村落中修建或改擴建房屋時，使用與風貌不協調的彩鋼瓦、鋁合金3、窗、鐵護欄、金屬門、藍皮瓦、羅馬柱、不銹鋼欄桿等現代建筑構件。（四）同步整治人居環境。傳統村落風貌保護應同步加強農村人居環境綜合治理，按照黔東南苗族侗族自治州鄉村清潔條例要求，改善鄉村人居環境，提升美麗宜居的村落風貌。四、工作任務（一）全面摸排1.鄉鎮自查。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府全面開展自查，對傳統村落核心保護區、建設控制地帶、環境協調區內的每一棟房屋和構筑物開展拉網式、全方位大排查，確保排查范圍全面、問題摸排精準，不留死角盲區，并如實填報黔東南州傳統村落建筑風貌摸排信息采集表，于2022年1月15日前報送縣傳統村落保護發展工作領導小組辦公室。2.縣級復核。將摸排工作納入重要議事日程，4、主要領導親自抓，分管領導具體抓，負責組織工作組對金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府摸排情況進行全面復核，確保信息采集不漏村、不漏戶、不漏項和采集結果的真實性，于2022年1月25日前將復核工作臺賬報送州傳統村落保護發展領導小組辦公室。（二）集中整治1.化解存量。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府根據傳統村落建筑風貌摸排信息采集表進行分析歸類，對能立行立改的要邊排查邊整治，不能立即整改的要制定一戶一方案，明確整治重點，改造、拆除和完善的范圍、技術路線等整治內容。要按時限要求實施并提出處理意見，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。2.嚴控增量。一是落實規劃管控。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府要把傳統村落保護5、發展規劃擺在突出的位置，所有新建或改擴建的房屋必須按照規劃和圖集的要求進行建設，縣農業農村局、縣自然資源局、縣住建局等部門要根據各自職責做好村民自建房建設管理。同時要堅持疏堵結合，在編制規劃或修編時，要考慮新區建設用地，并結合國土空間用途管制要求，受理合規合法的許可手續，保障村民剛性建房需求，從源頭上預防遏制新增破壞行為。二是落實家庭主體責任。堅持村民為主體，由鄉鎮指導“村兩委”將傳統村落保護的強制性要求納入村規民約，加強村民保護意識，提高村民的文化自信。三是建立動態巡查機制。鄉鎮要實行網格化管理，建立健全及時發現、制止、處置的監管機制，做到“發現在初始、化解在萌芽”，實現問題零增長。3.規范6、審批。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府要嚴格按照貴州省農村村民住宅建設管理辦法(試行)（黔府發20217號）規定的審批程序和時限進行審批。具體辦理流程:村民（或建設主體）申請鄉鎮人民政府組織實地選址選定風貌圖集或提供設計方案村級組織公示報鄉鎮人民政府審批（需經鄉鎮主要負責人到現場核實簽字同意）縣級傳統村落主管部門備案核發農村宅基地批準書和鄉村建設規劃許可證。專項行動期間，縣傳統村落保護發展工作領導小組辦公室要加強督查指導，每月至少開展一次整治進展和管控實施情況的重點督辦和跟蹤，并及時進行通報。（三）鞏固提升及時開展“回頭看”，全面總結傳統村落保護整治工作成效及經驗做法，建立健全長效工作機制，實現7、全縣傳統村落整體保護管控工作常態化、制度化和法制化。五、實施步驟（一）組織動員階段（2022年1月）。制定傳統村落建筑風貌保護整治專項行動實施方案，大力宣傳黔東南州農村住宅風貌導則及指導圖集，并召開傳統村落建筑風貌整治工作啟動會。（二）摸底排查階段（2022年1月2月）。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府按照黔東南州傳統村落建筑風貌摸排信息采集表，對傳統村落核心保護區、建設控制地帶、環境協調區內的每棟房屋和構筑物開展大排查，全面掌握每個傳統村落破壞風貌的情況，并建立問題臺賬。（三）集中整治階段（2022年3月2022年6月）。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府要根據傳統村落建筑風貌摸排問題臺賬及整治要8、求，按照“分區管控、分類整治”的方式，對傳統村落核心保護區、建設控制地帶、環境協調區破壞風貌行為采用保護、修繕、改造、拆除等措施全面開展集中整治。其中，2022年4月底前全面消除2個傳統村落中彩鋼瓦、藍皮瓦、藍篷布、彩鋼板等亂搭亂建行為，2022年6月底前完成2個傳統村落建筑風貌整治任務。（四）鞏固提升階段（2022年7月12月）。及時總結傳統村落風貌整治工作成效和經驗做法，建立健全長效工作機制，實現全縣傳統村落風貌管控工作常態化、制度化和法制化。六、保障措施（一）提高政治站位。傳統村落是農耕文明精髓，凝結著歷史的記憶，是民族的寶貴遺產，也是我縣實現鄉村振興的寶貴資源。這次傳統村落風貌保護專項9、整治，是提升傳統村落保護發展的重要舉措，必須樹牢“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發展思想，從實施鄉村振興戰略的大局出發，從工作的整體性和延續性出發，組織開展好此次專項整治工作。（二）加強組織領導。按照縣級負總責、鄉鎮負責抓落實的工作推進機制，把專項整治工作列入縣人民政府和鄉鎮人民政府重要議事日程。縣傳統村落保護發展工作領導小組成員單位要認真履行職能職責，強化工作協調配合。縣委宣傳部負責配合開展傳統村落保護法律法規和黔東南州農村住宅風貌導則及指導圖集的宣傳；縣住建局負責傳統村落保護發展規劃編制、傳統村落風貌導則和參考圖集編制以及傳統村落風貌破壞排查整治情況的統10、籌調度；縣自然資源局負責督促指導傳統村落中違規占用建設用地和建房是否符合規劃許可以及在村落周邊挖礦采砂等情況并進行排查整治；縣農業農村局負責督促指導傳統村落中建房占用耕地、用地面積和宅基地是否符合一戶一宅標準等情況并進行排查整治；縣綜合執法局負責配合鄉鎮人民政府開展傳統村落中“兩違”建筑的拆除；縣水務局負責督促指導傳統村落中占用河道、湖泊管理范圍內土地、跨越河道、湖泊空間或穿越河床的違規建房等情況并進行排查整治；縣文旅局負責督促指導傳統村落中破壞文物保護單位的情況并進行排查整治，配合開展傳統村落保護法律法規和黔東南州農村住宅風貌導則及指導圖集的宣傳；縣民宗局負責督促指導傳統村落中民族特色村寨的11、排查整治；縣交通局負責督促指導傳統村落中占用公路建房情況并進行排查整治；縣林業局負責督促指導傳統村落中占用林地和屬于自然保護區、風景名勝區、地質公園等建房情況并進行排查整治；縣鄉村振興局負責督促指導納入特色田園鄉村振興示范點的傳統村落嚴格按照建筑風貌管控開展項目建設，同時符合保護發展規劃；金堡鎮人民政府、報京鄉人民政府負責傳統村落建筑風貌整治專項行動的具體落實。排查整治工作時間緊、責任重、要求高，必須全力以赴，精心組織，扎實推進。（三）加強調度督查。將保護整治工作納入年度目標管理考核。成立縣傳統村落建筑風貌整治專項行動督導組，負責定期或不定期對鄉鎮保護整治工作開展情況進行實地督查，并將督查情況12、進行全縣通報。對保護整治工作不力、進展遲緩的，將對相關鄉鎮進行通報批評；對隱瞞不報、弄虛作假、不作為、慢作為等造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關單位和人員責任。（四）注重輿論宣傳。要提高政治站位充分認識開展傳統村落保護整治工作對推動實現傳統村落高質量發展的重大意義。充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等平臺，多層次、全方位開展貴州省傳統村落保護和發展條例黔東南州民族文化村寨保護條例等法律法規以及黔東南州農村住宅風貌導則及指導圖集宣傳，開展保護整治工作，讓傳統村落保護工作家喻戶曉、深入人心，切實增強群眾的保護意識。（五）嚴肅責任追究。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府要嚴格落實屬地管理責任制，全面加強對傳統村落的保護管控，本方案印發實施后，對新出現違反傳統村落法律法規的破壞行為，要依法依規嚴肅處理。造成損失的，依法賠償。（六）加強信息報送。縣傳統村落保護發展領導小組辦公室對全縣傳統村落保護整治工作實行周調度、月通報，定期將重要工作部署、工作進展情況向縣委、縣政府報告。金堡鎮人民政府和報京鄉人民政府每月28日前將工作推進情況報送縣傳統村落保護發展工作領導小組辦公室，逾期未報的，視為工作未開展，將在全縣范圍內進行通報。同時，鄉鎮對傳統村落保護整治推進情況的典型事跡、經驗做法和工作成效等信息要及時上報，強化工作宣傳和報道。