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1、深化全縣建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)*，現(xiàn)就持續(xù)深化全縣建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理，運(yùn)用好治理成效，制定工作方案如下。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持人民至上根本立場(chǎng)，以深化系統(tǒng)治理的方式，持續(xù)整治全縣建筑企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)管中存在的突出問題，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的建筑領(lǐng)域良好政治生態(tài)。二、治理重點(diǎn)持續(xù)解決建筑企業(yè)資質(zhì)審批方面存在的突出問題，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鏟除滋生腐敗和違紀(jì)違法行為的“土壤”，實(shí)現(xiàn)“陽光審批”。我局重點(diǎn)整治企業(yè)業(yè)績錄入、業(yè)績核查、人員資格核查和技術(shù)裝備核查中以權(quán)謀私、吃拿卡要；幫助企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)中制假造假、非2、法謀利；資質(zhì)審批事后監(jiān)管不到位等問題。三、治理目標(biāo)進(jìn)一步整治建筑企業(yè)資質(zhì)審批中以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等違紀(jì)違法問題，通過開展廉政教育、自查自糾、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方式，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和公職人員主動(dòng)說清問題，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，形成不想腐、不敢腐、不能腐的強(qiáng)大震懾。通過推進(jìn)資質(zhì)審批管理制度改革，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。通過提升“一網(wǎng)通辦”能力，推進(jìn)運(yùn)用信息技術(shù)開展電子化審批，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。通過加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，重拳整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。建立健全審批流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、防控有效的制度機(jī)制。四、時(shí)間安排2021年5月至12月五、工作實(shí)施（一）動(dòng)員部署。1、召3、開動(dòng)員大會(huì)。按照全省、全州建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理動(dòng)員部署會(huì)議精神，圍繞治理目標(biāo)、治理重點(diǎn)，結(jié)合本縣實(shí)際，召開全局系統(tǒng)治理動(dòng)員部署會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確治理任務(wù)和目標(biāo)要求，全面動(dòng)員部署深化全州系統(tǒng)治理工作并集中開展警示教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，督促有違紀(jì)違法行為的人員主動(dòng)說清問題。（責(zé)任單位：縣系統(tǒng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完成時(shí)限：5月中旬前）2、 開展廉政教育。結(jié)合近年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)被查處的違紀(jì)違法典型案例和省、州、縣紀(jì)委監(jiān)委編印的警示教育讀本等為素材，在住建系統(tǒng)及全縣在建工程施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)業(yè)主等全體黨員干部和公職人員中集中開展廉政教育。進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，督促有違紀(jì)違法4、行為。（責(zé)任股室：建管科、質(zhì)量監(jiān)督站、辦公室。完成時(shí)限：5月底前）3、 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建全方位的宣傳工作保障體系，應(yīng)大力弘揚(yáng)宣傳工作的地位、特點(diǎn)和作用，以增加干部職工對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)、理解和配合，為宣傳工作營造良好氛圍。并采取圖解、宣傳冊(cè)等多種方式，加大宣傳力度，公布系統(tǒng)治理工作成效，營造濃厚氛圍，提高系統(tǒng)治理社會(huì)關(guān)注度和知曉度。通過門戶網(wǎng)站、新媒體、辦公場(chǎng)所等向社會(huì)公開舉報(bào)電話、郵箱、信件投送地址等。（責(zé)任股室：建管科、質(zhì)量監(jiān)督站、辦公室。完成時(shí)限：5月上旬）（二）強(qiáng)化“回頭看”。1、查擺問題“回頭看。對(duì)照2020年系統(tǒng)治理期間建立的問題臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，逐一回看問題查找是否深入全面，問題整5、改是否到位、是否反彈回潮，企業(yè)在申辦資質(zhì)過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)是否得到解決。（責(zé)任股室：建管科、質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：6月上旬前）2、建章立制“回頭看”。對(duì)照2020年系統(tǒng)治理期間制定和完善的制度，分析評(píng)估是否緊貼實(shí)際、切實(shí)可行，是否有效執(zhí)行,是否真正堵住了資質(zhì)審批監(jiān)管中的漏洞，是否形成了規(guī)范有序、公開透明的資質(zhì)審批監(jiān)管長效機(jī)制。（責(zé)任股室：建管科、質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：6月中旬前）（三）查找問題。1、自我查找問題。對(duì)照有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定、巡視巡察反饋意見和社會(huì)反映的突出問題，自我查找分析2020年以來在建筑企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)管、業(yè)績核查、人員資格核查、技術(shù)裝備核查、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員交流管理等方面存在的主要問6、題和癥結(jié)，形成問題整改臺(tái)賬。通過深入審批部門和企業(yè)走訪調(diào)查、組織座談等方式，了解企業(yè)在申辦資質(zhì)過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，征求對(duì)審批監(jiān)管工作的意見建議。（責(zé)任單位：建管股，政務(wù)中心窗口，質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：6月底前）2、廣泛征求意見。通過繼續(xù)向企業(yè)發(fā)函、召開企業(yè)代表座談會(huì)、深入有關(guān)企業(yè)調(diào)查研究等方式了解企業(yè)在申辦資質(zhì)過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，征求對(duì)審批監(jiān)管工作的意見建 議，梳理歸納形成問題整改臺(tái)賬。（責(zé)任單位：建管股，質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí) 限：6月底前）3、加強(qiáng)問題整改。結(jié)合自我查找的問題、企業(yè)意見建議和違紀(jì)違法案例，深刻剖析原因，制定針對(duì)性具體整改措施，明確治理責(zé)任和完成時(shí)限，形成整改工作方案，逐一進(jìn)行整改。7、（責(zé)任單位：建管股，質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí) 限：11月底前）4、梳理起底問題線索。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，暢通信訪舉報(bào)渠道。建立舉報(bào)線索受理核查臺(tái)賬，認(rèn)真研判甄別摸排發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)主動(dòng)說清問題的人員，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕、免除處理；對(duì)不主動(dòng)說清問題、頂風(fēng)違紀(jì)邊治邊犯的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處；對(duì)查處的典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。（責(zé)任單位：局辦公室、建管股，質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：11月底前）5、加強(qiáng)源頭治理。針對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)管中存在的問題和漏洞，標(biāo)本兼治，完善審批方式,強(qiáng)化核查監(jiān)管；加快審批信息系統(tǒng)優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通；規(guī)范行8、使自由裁量權(quán)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，形成客觀公正、寬嚴(yán)適度、公開透明的審批監(jiān)管長效機(jī)制。（責(zé)任股室：建管股。完成時(shí)限：10月上旬前）（四）開展加強(qiáng)資質(zhì)審批過程中的監(jiān)管。1、推進(jìn)使用“一體化平臺(tái)”。推進(jìn)使用“一體化平臺(tái)”。加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣使用，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，有效破除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，使全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化平臺(tái)辦事率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)100%，時(shí)限縮減90%以上，材料減免50%以上。實(shí)現(xiàn)通過一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)抓取有關(guān)信息。9、（責(zé)任股室：建管科、政務(wù)中心窗口、質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：根據(jù)州住建局系統(tǒng)優(yōu)化對(duì)接進(jìn)度同步推進(jìn)）2、做好承接準(zhǔn)備。根據(jù)國家、省、州住建部門資質(zhì)審批管理制度改革的決策部署和進(jìn)度安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)好壓減資質(zhì)類別等級(jí)、審批權(quán)限下放、推行告知承諾制、改革過渡期政策宣傳、證書換發(fā)等承接工作。積極參加省、州住建廳審批人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織屬地企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)培訓(xùn)，做好指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：建管股、質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：根據(jù)省住建廳統(tǒng)一部署同步推進(jìn)）3、強(qiáng)化業(yè)績管理。加強(qiáng)新建工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖審查、 施工許可、竣工驗(yàn)收備案等信息的科學(xué)采集管理，通過系統(tǒng)自動(dòng)生成網(wǎng)上可查詢的企業(yè)業(yè)績。對(duì)2020年前補(bǔ)錄的房屋建筑10、和市政工程項(xiàng)目業(yè)績進(jìn)行全面核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假業(yè)績進(jìn)行標(biāo)注，不得用于招投標(biāo)和資質(zhì)申報(bào)。（責(zé)任單位：建管股、質(zhì)量監(jiān)督站。完成 時(shí)限：11月底前）4、強(qiáng)化信息化審查。切實(shí)運(yùn)用好省住建廳資質(zhì)審批信息化系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自動(dòng)抓取有關(guān)信息，與量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)比對(duì)，進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)審批自由裁量權(quán)，不斷提升資質(zhì)審批一網(wǎng)通辦能力。（責(zé)任單位：建管股、質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：根據(jù)省住建廳系統(tǒng)優(yōu)化對(duì)接進(jìn)度同步推進(jìn)）（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。1、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查。針對(duì)縣注冊(cè)企業(yè)，結(jié)合招投標(biāo)突出問 題系統(tǒng)治理情況，對(duì)取得資質(zhì)后長期不開展正常經(jīng)營活動(dòng)、參與圍標(biāo)串標(biāo)、擾亂市場(chǎng)環(huán)境的不法企業(yè)，加強(qiáng)注冊(cè)人員、安管人員配備等資質(zhì)條件動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不11、滿足資質(zhì)條件的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：建管股、質(zhì)量監(jiān)督站。完成時(shí)限：11月底前）2、完善市場(chǎng)信用體系。建立完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化資質(zhì)審批后企業(yè)在招投標(biāo)、工程項(xiàng)目建設(shè)中出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等情形的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。（責(zé)任單位：建管股、質(zhì)量監(jiān)督站。完成 時(shí)限：11月底前）（六）全面總結(jié)評(píng)估1、組織檢查評(píng)估。采取自我評(píng)查、民意調(diào)查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，檢查深化系統(tǒng)治理后的建筑企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行情況，評(píng)估系統(tǒng)治理成果。嚴(yán)格按照突出問題治理后的審批監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行，并采取明察暗訪等方式，檢查評(píng)估審12、批監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行情況，聽取社會(huì)反映。（責(zé)任單位：縣系統(tǒng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建管股、質(zhì)量監(jiān)督站、局各股站。完成時(shí)限：12月底）2、全面剖析總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)深化系統(tǒng)治理工作開展情況、工作成效和存在不足，明確下一步工作方向，形成工作總結(jié)報(bào)告。（責(zé)任單位：縣系統(tǒng)治理 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建管股、質(zhì)量監(jiān)督站、局各股站。完成時(shí)限：12月底）七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。按照州局實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)分工，認(rèn)真研究制定改善本地區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)審批環(huán)境的治理措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，切實(shí)將系統(tǒng)治理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把深化系統(tǒng)治理作為全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，精心謀劃推動(dòng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)“走過場(chǎng)”“做虛功”。（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深化統(tǒng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本級(jí) 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)問題根源，及時(shí)糾正整改。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，既督促推動(dòng)，又主動(dòng)作為。確保深化全州建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理工作取得實(shí)效。