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1、衛(wèi)健系統(tǒng)高層建筑消防安全實施方案為進一步加強火災(zāi)防控工作，全力防范化解高層建筑消防安全重大風(fēng)險，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故，根據(jù)縣消防工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（消聯(lián)202032號）文件要求，決定即日起至2022年底在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)開展高層建筑消防安全專項整治三年行動，現(xiàn)制定工作方案如下。一、整治目標按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，全面開展高層建筑消防安全專項整治。通過三年持續(xù)整治，進一步加強和提升防范化解高層建筑重大消防安全風(fēng)險能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故，確保全縣衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。二、整2、治范圍已建成投入使用的高層建筑（10層以上或建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的公共建筑）。三、整治重點（一）消防安全管理。單位是否落實各項消防安全管理規(guī)章制度；是否建立消防安全承諾制度，消防安全責(zé)任人、管理人是否履行消防安全承諾制或履職是否到位；是否占用、堵塞、封閉疏散通道或安全出口；是否占用、堵塞、封閉消防車通道及消防車登高操作場地，是否設(shè)置明顯標識標線；電動車是否在公共走道、樓梯間、安全出口及其門廳處停放、充電，是否設(shè)置符合要求的電動車集中停放和充電地點、場所；設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑消防控制室是否落實值班各項規(guī)定要求等。（二）消防設(shè)施設(shè)備。消防設(shè)施器材和消防安全標志的3、配置是否符合國家或行業(yè)標準；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備是否保持完好有效；其他建筑消防設(shè)施是否存在停用、故障、損壞或癱瘓；是否建立了維護保養(yǎng)制度等。（三）管道豎井和保溫材料。電纜井、管道井是否在每層樓板處進行嚴密封堵；電纜橋架等是否在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵；管道井內(nèi)是否堆放雜物；外保溫防護層是否破損開裂、脫落等。（四）應(yīng)急力量建設(shè)。單位是否建立微型消防站并落實“三知四會一聯(lián)通”要求。（五）其他整治內(nèi)容。是否存在違建建筑及違法裝修；是否存在違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品行為；是否存在電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范；燃氣管道敷設(shè)、燃氣用具使用是否符合要求；供水壓力是4、否符合要求等。四、工作措施（一）落實安全責(zé)任。高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位依法簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，明確各自消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人，建立履職承諾制度，履行消防安全管理職責(zé)，定期組織防火檢查、宣傳教育和應(yīng)急演練。（二）完善消防設(shè)施。督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位等按照規(guī)范標準配置消防設(shè)施、器材，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位開展消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)，并確保完好有效。全面排查測試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題，保障供水不間斷；排查解決消防電源可靠性不5、強等問題，確保消防用電設(shè)施設(shè)置專用供電回路，保障供電不間斷；定期測試消防電梯迫降、轎廂內(nèi)消防電話、防水及排水設(shè)施等功能，聘請質(zhì)量檢測機構(gòu)在電梯定期檢測中實施重點檢測。（三）嚴密防火分隔。對占用高層建筑防火間距的違章建（構(gòu)）筑物，予以拆除。對疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時進行維修安裝。對電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進行嚴密封堵。對避難層設(shè)備管道區(qū)與避難區(qū)以及穿越防火隔墻的通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架等處防火分隔不到位的，采用符合耐火極限要求的不燃材料或防火封堵6、材料進行封堵。對動用明火的施工區(qū)域，嚴格落實與其他區(qū)域進行分隔的防護措施。（四）減少致災(zāi)因素。高層建筑進行改建、擴建、裝修時，對需要明火作業(yè)的，必須嚴格履行動火審批手續(xù)，操作人員必須持證上崗。全面排查外保溫防護層破損開裂、脫落等問題，逐項登記整改修復(fù)，或采取措施完全包覆；對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級及防火要求標識，嚴格落實防范措施。對違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用油用氣，定期檢測維護電氣燃氣線路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品，嚴禁7、電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電。（五）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，嚴禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。對高層公共建筑外窗設(shè)置金屬柵欄的，一律予以拆除或改用可從內(nèi)部開啟的防盜窗。實施打通消防生命通道工程，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機動車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場地暢通。（六）建強應(yīng)急力量。每棟高層公共建筑要建立一支集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊伍，配齊配全人員和必要的滅火、通訊器材8、以及個人防護裝備，實行24小時值班，不間斷開展防火巡查檢查和消防宣傳教育。加強與消防救援機構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，確保達到“三知四會一聯(lián)通”要求，切實提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（七）嚴格依法治理。對專項整治期間排查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，必要時采取責(zé)令“三停”、臨時查封、行政拘留、強制執(zhí)行等強制措施，提高產(chǎn)權(quán)單位、使用單位以及委托管理單位或業(yè)主、使用人的違法成本，促進守法自覺。對整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高或存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，實施政府掛牌督辦，明確整改計劃、方案、責(zé)任、措施和資金，落實臨時性防范措施，采取約談警示、抄告抄報、公開曝光9、聯(lián)合懲戒等手段強力推動整改。（八）廣泛宣傳培訓(xùn)。大力宣貫市消防安全宣傳教育進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學(xué)校進家庭實施細則，分類分級培訓(xùn)重點人群。利用各類新聞媒體、微博微信、戶外視頻、宣傳欄等媒介，提示火災(zāi)危險性，宣傳普及防、滅火和逃生自救知識；利用防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“119”消防日、全國科普日等節(jié)點，定期開展“面對面”消防宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾關(guān)注身邊的火災(zāi)隱患。定期組織開展消防安全集中培訓(xùn)和滅火疏散演練，提高廣大干部群眾消防安全意識和自防自救能力水平。五、整治階段（一）全面排查階段（2020年11月）。各醫(yī)療機構(gòu)廣泛動員部署，明確治理工作目標、任務(wù)和措施，細化工作職責(zé)，組織開展本單位高層10、建筑消防安全自查自糾工作，并填寫高層建筑管理（使用）單位消防安全自查承諾書（見附件1）。同時對高層建筑逐棟開展排查，逐棟填寫高層建筑消防安全問題隱患清單和整改責(zé)任清單（以下簡稱“兩個清單”）（見附件2），全面掌握消防安全基本情況，為后期精準整治提供依據(jù)和基礎(chǔ)，認真研究制定高層建筑消防安全三年整治計劃，做到邊排查邊整治，逐項消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。（二）重點整治階段（2020年12月至2022年9月）。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照三年整治計劃，對照“兩個清單”，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。2021年6月底前，縣衛(wèi)健局將按照“三個必須11、”要求，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。2021年12月底前，排查登記的高層建筑突出問題（重點整治內(nèi)容）得到有效整改。2022年，高層建筑所有問題全部整改完畢。（三）總結(jié)驗收階段（2022年10月至12月）。各醫(yī)療機構(gòu)專項整治開展情況納入年度消防工作責(zé)任目標考核內(nèi)容。專項整治結(jié)束后，認真總結(jié)，固化經(jīng)驗做法，健全高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。六、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展高層建筑消防安全三年整治計劃是貫徹落實_關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，各單位要充分認識開展此計劃的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任和整改期限，落實整改措施，堅決整改突出風(fēng)險隱患，確保整治工作取得實效。（二）強化督導(dǎo)，落實責(zé)任。專項整治期間，縣衛(wèi)健局將派出檢查組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪各單位工作任務(wù)落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的單位，將進行通報和扣分。專項整治期間，凡在高層建筑領(lǐng)域發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)事故的，將逐起實施“火災(zāi)事故延伸調(diào)查”，嚴肅追責(zé)問責(zé)。（三）積極探索，鼓勵創(chuàng)新。專項整治過程中，各單位要積極探索高層建筑消防安全管理方面的新思路、新辦法，及時總結(jié)固化治理經(jīng)驗，健全火災(zāi)防控長效機制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。