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1、無錫市建筑施工安全生產專項整治方案為堅決貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識、風險意識和責任擔當,全面落實省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,根據省住建廳、市安委會有關工作要求，結合我市建筑施工實際，特制定2018年無錫市建筑施工安全生產專項整治方案。一、工作目標以規范施工現場安全管理為重點,以全面排查治理安全隱患為關鍵，著力夯實安全生產工作基礎，進一步落實參建各方主體責任和行業監管責任，進一步推進建筑施工安全生產標準化，進一步加大對違法違規行為行政處罰力度，有效防范和遏制建筑生產安全事故發生，努力實現全年事故總量、2、死亡人數“雙下降和較大及以上事故“零發生”目標。落實施工現場揚塵污染管控措施,有效整治建筑工地揚塵污染。二、整治范圍和主要內容1。整治范圍。本市依法納入施工安全監管范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程及其參建的建設、監理、施工等企業。2.主要內容。工程參建各方安全生產主體責任落實情況;施工企業落實“一必須五到位”情況;施工企業安全管理制度在施工現場執行情況;施工現場安全生產自查自糾工作開展情況；危險性較大的分部分項工程方案編制、審核或論證、技術交底、施工實施、工序驗收等“五個環節”安全管理情況；應急救援體系建設情況;施工揚塵防控責任制落實情況等。三、組織領導市住房和城鄉建設局成立全市建筑施工安全3、專項整治活動領導小組,局主要領導任組長，分管局長任副組長，相關處室和單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局質安處.四、主要工作任務1。落實參建各方安全生產主體責任.根據無錫市落實建筑施工企業安全生產主體責任專項行動實施方案（錫建質安201648號)“三年鞏固提升的要求,進一步推進建筑施工企業落實“一必須五到位”,推進建筑施工安全生產標準化建設。施工企業及其工程項目部要建立上級來文專門臺帳，施工現場安全管理人員要熟悉相關內容,并將文件及會議精神認真貫徹落實到安全管理工作中。要嚴格執行企業安全生產管理制度，要按照建筑施工安全檢查標準（JGJ59）、建筑施工企業安全生產“一必須五到4、位”責任清單(檢查表)等，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”.2.加強危大工程安全管理。工程參建各方要嚴格執行住房城鄉建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質200987號)、住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知(建辦質201739號）、住房城鄉建設部安委會辦公室關于印發起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知(建安辦函201712號）等要求，健全危大工程安全管控體系。按照施工安全要點的規定,嚴格危大工程過程5、管控,嚴格危大工程“五個環節”安全管理流程、強化危大工程安全管控責任、嚴肅查處危大工程違法行為。督促建筑施工企業將要點制作標牌懸掛在施工現場顯著位置，并嚴格貫徹執行。3.強化高處墜落事故預防措施。根據建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80）、建筑工程預防高處墜落事故若干規定（建質200382號）,督促施工企業對照規范標準的要求,根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施.要加強作業人員的安全教育和技術交底，提高全員安全意識。要嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施，嚴格現場隱患的排查治理,不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平.4.加大對起重機械設備的監管力度6、。根據建筑起重機械安全監督管理規定(建設部令第166號）、建筑起重機械備案登記辦法（建質200876號）等相關規章制度，建筑起重機械的相關出租、安裝、使用、施工總承包、監理和建設單位要認真履行安全職責.施工現場要建立和完善“一機一檔”資料，指派專職設備管理人員，落實維修保養、組織定期檢測等工作.要根據裝配式混凝土結構建筑工程特點，加強吊裝從業人員的教育培訓工作，深入學習和全面掌握裝配式混凝土結構建筑工程的相關吊裝專業知識。各相關建筑起重機械安全檢測單位要加強自身建設，著力提升檢測人員的綜合素質,提高實際工作能力和檢測質量水平。5.完善生產安全事故預防機制。根據關于印發江蘇省防范遏制重特大事故構7、建雙重預防機制實施辦法的通知（蘇安辦2016103號)等文件精神,各地住建部門及有關單位要加強雙重預防機制建設的組織領導，研究制定本地區、本行業安全風險辨識、評估、分級標準和分級管控辦法。要督促企業加快推進雙重預防機制建設，完善安全風險管控措施，健全隱患排查治理制度,實現隱患排查治理自查、自改、自報閉環管理。要強化源頭管控，落實施工企業安全培訓教育主體責任，開展“安管人員”安全教育培訓活動；建立健全施工安全應急救援體系，認真開展應急演練活動，深入推進“平安工地建設，有效預防各類生產安全事故.6。抓好重點項目重點時段安全管控。強化落實建筑施工項目特別是軌道交通工程、管廊工程及裝配式建筑等一批重大8、民生實事項目以及春季復（開）工、雨季汛期臺風、夏季高溫和冬季嚴寒等重點時段的安全管理保障措施。嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育;落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施.督促建筑工地加強食堂食品安全風險排查，配合市有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。7.嚴格施工揚塵防治監管。嚴格按照江蘇省大氣污染防治條例、無錫市文明施工管理辦法(無錫市人民政府令第120號）等有關規定,抓好工地圍擋設置、道路硬化、裸土覆蓋、車輛沖洗、垃圾清運、物料堆放等揚塵防控的重點環節，有效落實企業揚塵防治主體責任。8。落實屬地住建部門監管責任.各地住9、建部門及有關單位充分運用視頻監控等信息化手段，加強施工現場監督抽查力度，要加大行政處罰尤其是“事前處罰”的力度,對觸碰行政處罰“高壓線”的行為要堅決嚴肅查處；同時將行政處罰信息納入無錫市建筑業企業信用綜合考評的扣分內容，切實落實安全生產行業監管責任。五、工作步驟全市各地住建部門及有關單位根據此方案結合本地區實際，制定相應的專項整治方案，每季度做到至少組織一次專項整治，開展自查和檢查活動。市住建局將按照此方案，在各地開展檢查的基礎上組織開展督導檢查，同時將結合近三年來發生的事故類型以及工地現場高發的安全隱患，集中開展有針對性的階段性整治重點,具體實施細則另行制定發布。六、工作要求（一）加強組織部10、署。全市各地住建部門及有關單位要加強組織領導、落實責任，精心安排、認真部署，針對轄區內在建工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，細化專項整治管控措施，明確轄區內專項整治工作負責人和聯絡員。按照方案要求扎實推進轄區內專項整治工作。各地專項整治工作方案、專項整治負責人及聯絡員信息于3月20日前報我局質安處。(二）落實工作措施。各地住建部門及有關單位要牢固樹立“檢查十次不如執法一次的安全生產工作理念,突出危大工程過程管控、高處墜落事故預防等工作重點,以日常監管、專項檢查和重點巡查相結合的手段,排查和治理各類安全生產隱患;加強“事后特別是“事前”行政處罰力度,嚴厲懲處相關責任單位及其責任人。要樹立先進典型，引導社會公眾廣泛參與,在全社會形成群防群治的氛圍，扎實推進建筑施工安全專項整治各項工作.（三）加強工作總結。各地住建部門及有關單位要高度重視專項整治期間工作開展情況，及時梳理分析，集中力量研究解決轄區內存在的突出問題,確保專項整治工作取得明顯實效。請各地住建部門及有關單位于每季度最后一個月25日前將本地區季度專項整治開展情況報送市住建局質安處。6