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1、無錫市建筑施工領域安全生產隱患排查專項行動實施方案錫建管辦201211號各市（縣）、區建設局： 為認真貫徹落實省、市關于集中開展“四項排查”工作，堅決維護社會大局穩定的有關文件和會議精神，依據省住建廳關于印發 的通知（蘇建質安【2012】466號）、市安委會無錫市安全生產事故隱患排查行動實施方案（錫安【2012】34）的總體部署和要求，特制訂全市建筑施工領域安全生產隱患排查專項行動實施方案如下。一、指導思想和工作目標 認真貫徹落實省委、省政府關于在全省集中開展“四項排查”重要工作部署，堅持科學發展、安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，用8、9、10三個月時間，以更新的措施和手段，集中開2、展拉網式安全事故隱患排查，進一步筑牢建筑施工安全生產責任網、監督網、保障網，堅決遏制各類建筑安全生產事故發生，確保全市建筑安全生產形勢穩定好轉，為黨的十八大勝利召開創造安全穩定的社會環境。二、組織領導 為切實加強組織領導，確保全市建筑施工領域安全生產隱患排查工作取得實效，市建設局成立建筑施工安全生產隱患排查領導小組，組成人員如下：組 長：夏正興 市建設局黨委書記、局長副組長：邵崇浴 市建設局副局長 周錫良 市建設局副局長成 員：顧持真 市建設局工程建設處處長 黃偉祥 市建設局工程建設處副處長 黃偉明 市建設局建筑業管理辦公室主任 孫 霆 市建設局城建處處長 李 娜 市建設工程安全監督站站長 領3、導小組下設辦公室，設在局工程建設處（建筑業管理辦公室），具體負責建筑施工領域安全生產隱患排查的組織協調和綜合督查等工作。辦公室主任由顧持真兼任。三、排查的重點內容（一）安全生產：無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節未嚴格執行有關規定行為的；未建立安全組織機構，未按規定配備專職安全人員的；項目經理、項目總監、專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執行施工現場負責人帶班制度的；作業人員未經安全教育或安全教4、育不到位的；臨時用電未按有關規范編制方案和實施的；安全防護不到位，存在安全隱患的；未建立消防組織，未按規定配備消防設備、設施的。（二）市場行為：建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續擅自開工的；施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為的；各市對相關責任主體不良行為紀錄情況。（三）民工工資拖欠和信訪：建筑施工勞動用工存在工資拖欠的；未依法簽訂勞動合同、未建立規范的務工人員工資制度，未辦理參加工傷和社會保險等手續的；存在務工人員工傷賠償糾紛信訪的。（四）綜合治安：未建立、落實施工場所治安管理制度的；未落實務工人員社會治安教育制度的；未向工程所在地公5、安機關申領治安許可的；未簽訂施工現場負責人治安目標管理責任書的。四、排查重點時段高溫、臺風、汛期、強降雨等特殊災害天氣，國慶長假和十八大期間。五、排查方法步驟 建筑施工領域安全生產隱患排查工作以各市（縣）、區自查為主，條線督導結合，各地應根據本地區建筑安全領域工作特點，加強明查暗訪，加大督查力度，全面排除建筑施工領域安全生產隱患。具體分四個階段組織實施。 （一）制定方案、自查自糾階段（8月17日前）。各地要根據隱患排查和矛盾化解總體要求，結合自身實際，制定建筑施工領域四項排查實施方案，明確工作進度，迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，化解糾紛矛盾6、，并全面排查摸底，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。（二）全面排查安全隱患，化解糾紛矛盾階段（8月18日-9月15日）。在第一階段工作的基礎上，組織聯合執法檢查，并與年度專項整治工作、打非治違相結合，對非法違規施工、私雇濫招用工、民工薪資拖欠、存在社會治安隱患等項目，一律停工，并對有關單位和責任人，按規定上限予以處罰。對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究其法律責任。（三）督查指導階段（9月15日-10月10日）。市建設局將在開展“打非治違”交叉督查的基礎上，再次組織開展各區之間的交叉督查工作，進一步堵塞漏洞，指導“四項排查”工作深入開展。（四）總結鞏固階段（10月20日前）。總結7、匯總各地開展隱患排查、矛盾化解情況，召開專題會議，總結交流“四項排查”工作經驗、亮點和做法，對相關工作進一步部署。六、排查工作要求（一）加強領導，落實責任。各地要從貫徹落實科學發展觀、維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度，充分認識做好“十八大”會議期間安全生產工作的重要性，增強政治責任感和社會使命感。要切實加強組織領導，主要負責人做到親自動員部署、深入一線、督促落實。遵循“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，堅持“誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責”，確保排查不留死角、不留后患，切實把各項責任和措施落實到每個生產經營單位，落實到每個崗位和個人。（二）加大排查力度8、，確保安全穩定。一是要深入開展施工現場安全隱患排查。各地建設主管部門要針對實際情況，明確重點監管企業、重點監管部位和重點監管區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵部位，特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執行等情況）要重點監督。要加大督查和處罰力度。對違反法律法規進行施工的建設、施工、監理、設備租賃單位等有關責任主體和責任人員要依法嚴肅查處，決不手軟。并根據關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知，對發生安全事故、降低安全生產條件、存在嚴重違法違規的施工行為予以嚴肅追究。二是要深入開展民工工資支付情況專項排查。要在普查基礎上，對發現拖欠工資問題或欠薪苗頭的，要及9、時督促企業妥善解決。對反映投訴的歷史性拖欠問題，要認真研究，必要時可加強行政司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”，加大調處力度。三是要深入開展綜合治安治理。督促施工企業建立、落實施工場所治安管理制度，落實務工人員社會治安教育制度，落實人員思想動態排查和有關信息登記制度，并加強從業人員思想和有關安保教育，確保施工隊伍人員思想穩定，不惹事，不出事，不發生大規模的群體性事件，不發生有嚴重社會負面影響的公共事件。（三）加強信息溝通和應急處置。各地建設主管部門、施工企業、項目部要嚴格落實維護穩定值班制度，領導干部要親自帶班，及時調度情況10、處置問題，確保上下聯絡暢通。值班領導及聯絡人手機要24小時開機，確保信息暢通。要對本地區建筑施工領域可能出現的各種隱患有預見，有預案，隨時做好應急處置準備，一旦發生突發事件，能夠迅速組織力量妥善處置，并及時向上級報告，力爭將損失和影響程度降到最低。 市建設局安全生產隱患排查領導小組將對全市隱患排查工作進行全程跟蹤，及時了解各地工作進展情況，及時收集各地好的做法、經驗，并及時上報省住建廳。 2012年8月18日前，各地隱患排查實施方案及領導小組名單報市建設局隱患排查領導小組辦公室（以下簡稱局領導小組辦公室）；自發文之日起，每周五14：00前各地安全隱患排查工作情況報局領導小組辦公室一次；2012年10月20日前各地安全隱患排查工作總結報局領導小組辦公室。聯系人：華崇樂，聯系電話：81822737，E-meil:wxjsjgcc。 無錫市建設局 二一二年八月十七日 主題詞：建筑施工 安全生產 隱患排查 實施方案抄報：省住建廳、市安委會抄送：市公建中心、市軌道辦、市城發集團、市建設工程安監站