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1、*鎮強制拆除違法建筑物實施方案（含應急處置預案） 為進一步加強城市規劃管理，全面遏制違法建設和違法用地行為，根據中華人民共和國城鄉規劃法、中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國行政強制法等相關法律法規，現決定依法對*鎮轄區內的違法建筑物實施強制拆除，現結合實際制定本方案。一、執法主體、執法依據（一）執法主體：*鎮人民政府。（二）執法依據：中華人民共和國城鄉規劃法、中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國行政強制法等相關法律法規。二、被執行人違章建房情況被執行人：基本情況介紹。違法事實：*年*月，被執行人未辦理土地使用證、建設工程規劃許可證，擅自在*地段搭建鐵皮棚磚房等建筑物。經核實，該地圍墻2、內占地面積約*平方米，建筑面積*平方米。執法人員分別于*年*月*日在施工現場向被執行人發放責令改正（停止）違法行為通知書，*年*月*日，*鎮人民政府對其做出了“責令限期拆除違章建筑物”行政處罰決定并送達。三、強制拆除領導工作小組此次強拆行動由*鎮鎮政府牽頭組織，成立由*擔任總指揮，*擔任副總指揮，鎮國土、行政執法、城建、規劃、黨政、農村辦、宣傳、公安、司法、衛生、供電、供水、消防、*村委會等相關單位組成的領導工作小組，其組成人員如下：總 指 揮：*（鎮委副書記、鎮長）副總指揮：*（鎮委委員）*（鎮委委員）*（鎮委委員）成 員：* * 現場指揮：*為確保拆除行動順利進行，領導小組下設分8個組，分3、別負責各項工作。（一）綜合協調組組 長：*。組員：*，*，*任務是負責此次強制拆除工作的綜合協調、分組、分工文書匯報及善后工作，檢查各有關單位履行拆違工作職責情況。（二）現場控制組組長：*。組員：公安干警10人、巡防隊員20人、消防員4人、供電分局2人、供水公司2人。任務是在強拆實施前完成警戒范圍內的清理工作，維護強制拆除現場的秩序，預防和處置突發性事件。（三）拆除準備組組長：*。組員：黨政辦1人、國土分局2人、行政執法分局2人、司法分局2人。任務是在強拆實施前完成拆遷公告、法律文書的送達工作，做好違法建筑物內物品的登記、清理，安排拆除后的復耕復綠工作。（四）強制拆除組組長：*。組員：行政執法4、分局10人，國土分局4人。任務是組織專業施工隊伍強行進入違章建筑物和完成拆除建筑物的任務，并做好拆除施工安全防護工作及平整場地以備復耕復綠。（五）執法監督組組長：*。組員：司法分局2人、農村辦2人、負責強拆程序的審核，確保拆遷主體、程序等符合有關法律法規規定，做好強拆現場的公證、法律解釋工作。（六）宣傳報道組組長：*。組員：電視記者2人、報社記者2人，任務是負責應付外來媒體以及對此次強制拆除行動的全部過程進行拍攝并做好宣傳報道工作，做好強制拆遷現場的宣傳報道工作。（七）后勤保障組組長：*。副組長：*。組員：*村組干部10人、醫務人員6人，任務是負責設立現場指揮部，提供飲食保障；安排2輛120急5、救車輛，做好強制拆除現場的醫療保障工作。（八）安撫勸導組 組 長：*。組員：*村主任、治保主任，村小組長、其它村干部、警務區民警、治安隊員。任務是在強拆實施前后做好當事人的說服教育工作，防止意外事件的發生及做好違法建筑內物品的保管工作。四、強制拆除工作程序（一）確定具體拆違日期。鎮政府確定具體拆違日期后，由綜合協調組通知各成員單位召開專題工作會議，明確各部門和單位的責任分工和執行方案。（二）發布拆除公告及送達法律文書。由拆除準備組實施，具體由鎮黨政辦于強拆實施前三日發布拆除公告，國土分局、行政執法分局向當事人送達法律文書；安撫勸導小組于強拆實施前一日對當事人進行說服教育工作，密切關注、及時掌握6、拆遷當事人思想動態。（三）公安部門現場警戒。由現場控制組實施，公安分局于強拆實施前一小時進場，對違法建筑物內的人員強制勸離，清場完畢后建立現場警戒，按照2名民警4名巡防隊員為一組的方式成立4個警戒組和1個機動組，分別進入指定區域開展警戒工作，五個警戒組形成相互支援關系，直至強拆行動完畢；組織供電、供水部門切斷違法建筑物內水、電供應，安排人員疏導交通，組織消防、救護等應急車輛進場。（四）其它拆違相關部門人員進入現場。由綜合協調組實施，指揮各小組進場；進場后由后勤保障組組織治安隊員搭設簡易帳篷，設立現場指揮部，由國土分局、行政執法分局對當事人現場宣讀強制拆除的行政處罰決定書，并現場制作強制拆除詢問7、調查筆錄、現場勘查筆錄，執法監督組做好司法公證和法律解釋工作。（五）完成對強拆建筑物內的物品進行清點、搬運、保存工作。由拆除準備組實施，行政執法分局、國土分局和村委會對違法建筑物內的物品進行逐一拍照、登記，并將這些物品清理至指定地點保管，司法分局對整個過程進行公證，最后國土分局、行政執法分局對房屋進行查驗，確定可以實施拆除后向現場指揮報告。（六）下達拆除指令。現場指揮向總指揮報告準備就緒后，由總指揮下達拆除指令。（七）強制拆除違法建筑物。由強制拆除組實施，行政執法分局負責雇請10名民工，租用1臺挖掘機械、1部貨車，統一配發安全帽、手套等防護用品，統一識別標識，待強拆指令下達后組織施工人員進場作8、業；國土分局協助指導現場施工作業，協助公安分局維持現場施工秩序；公安分局維持現場施工秩序，必要時采取強制措施，確保施工安全；救護、消防人員做好應急準備，隨時處置突發事件發生；安撫小組對當事人做好心理疏導工作，防范惡性事件的發生；后勤保障組負責茶水、盒飯供應。五、應急處置預案強拆實施過程中如突發惡性事件時，現場指揮員按照預案迅速組織各小組展開相關工作。預案一：被執行人病危1、加強防范。后勤保障組組長*帶2名醫務人員*、*全程跟隨觀察被執行人的身體狀況，正確判斷其健康狀態，遇有惡化趨勢時立即向現場指揮員報告。2、實施救護。出現危急情況時，現場指揮員應立即組織醫務人員實施救護，到達醫院后在醫院設立搶9、救治療指揮部；公安分局機動組的6名人員協助醫務人員將被執行人搬運至救護車輛，派出警車護送救護車輛，到達醫院后立即開展醫院內部警戒工作，*村治安隊長帶4名治安隊員協助現場指揮員開展工作。3、安撫親屬。*帶民警*、*帶民警*、治保主任帶治安隊長的分工方式分別對應被執行人的親屬開展工作，并在第一時間將她們護送至醫院；執法監督組組長帶村組長*、其他村干部干部、公安分局第一警戒組的6名同志負責其他親屬的思想疏導工作，必要時護送他們至醫院。4、控制現場。現場控制組組長*迅速集中其余警戒小組的警務人員及強制拆除組的人員維護現場秩序，護送作業人員安全撤退，并做好增援醫院的準備。5、組織退場。綜合協調組組長接任10、現場指揮一職，立即對作業人員下達停止作業指令，組織人員有序退場；6、善后工作。由強拆領導小組總指揮指定相關成員單位成立善后工作小組，負責后續跟進工作。預案二、被執行人或其親屬出現自焚的過激行為1、加強防范。安撫勸導組采取人盯人的方式，分別觀察被執行人及其他親屬，仔細查看，認真防范，將事故苗頭扼殺在萌芽階段。2、組織滅火。發生火情后，現場指揮員應立即組織人員進行滅火，并根據現場實際情況決定下一步工作。情況一：自焚者在開始縱火前或示威點火時就被控制住，僅衣服受損人員未受傷時，現場指揮員立即下達暫停強拆行動指令，指定警務人員將自焚者帶離現場，經強拆領導小組協商后決定是否繼續實施強拆行動。情況二：自焚11、者出現身體受傷的情況時按以下程序開展工作，（1）任務分工。強制拆除組的人員，每人攜帶一個干粉滅火器，按照2人一組的分組方式歸建入警戒組，負責各自警戒區內滅火任務，*村治安隊準備兩部手推車式滅火器，負責保障指揮部及支援任務，消防大隊負責整個強拆現場的主要滅火工作。（2）組織滅火。離自焚者最近的警戒組及支援組的警務人員立即上前利用盾牌將自焚者隔離，使用阻燃繩索將自焚者控制住，其余警戒人員迅速上前實施滅火，*村治安隊迅速組織1 部手推車式滅火器參與支援，消防大隊消防員立即操作消防車開展滅火作業；全體人員應注意安全、互相照應，防止被自焚者抱住。（3）實施救護。撲滅火苗后，現場指揮員應立即組織醫務人員在12、120急救車上實施救護，并隨后在醫院設立搶救治療指揮部；最近的警戒組警務人員協助醫務人員將自焚者搬運至救護車輛，派出警車護送救護車輛，到達醫院后立即開展織醫院內警戒工作。（4）勸離其他親屬。*村委會負責被執行人的直系親屬的勸離工作，按照預案一第三條的內容開展工作；執法監督組組長帶支援警戒組人員及第二輛120救護車輛立即被執行人帶離現場，視情況決定是否將其送至急救中心。（5）控制現場。現場控制組組長迅速集中其余警戒小組警務人員及強制拆除組的人員，維護現場秩序，護送作業人員安全撤退，并做好增援醫院的準備。（6）組織退場。具體內容與預案一第五條相同（7）善后工作。具體內容與預案一第六條相同。預案三：13、被執行人煽動其親戚朋友和其它不明真相的群眾武力圍攻我強拆指揮部1、加強防范。安撫勸導組于強拆實施前加大走訪力度，多與其本人、親戚、鄰居、朋友等進行訪談，深入了解被執行人的心理行為，查看其曾否有過無過激行為，對走訪情況綜合認分析后，形成文字上報強拆指揮部；在強拆實施時逐人盯梢，密切注意被執行人及其親屬的言行，必要時可以暫時強制控制其本人，隔絕其與外界聯系。2、組織防護。情況一：小規模的攻擊，場面可以掌控的。由公安分局立即組織30名警務人員利用盾牌形成防線，果斷采取措施，將妨礙執行公務的不法分子強制帶離現場，待情況穩定后繼續實施強拆。情況二：較大規模的攻擊，形勢較危險。1、設立安全區。公安分局負責14、人迅速收攏全部警務人員，利用盾牌、車輛等工具設置第一道防線，治安隊員，消防人員設置第二道防線，現場指揮員組織執法人員設立安全區，綜合協調組組長組織其余人員進入安全區，指導人員做好防護措施，防止人員受傷。2、固守待援。現場指揮員立即將現場情況上報至鎮委鎮政府，要求鎮公安分局迅速派出支援人員趕赴現場。3、組織撤離。待支援人員到達并控制現場后，現場指揮員組織相關人員有序撤離現場。4、事后清點。各單位安全撤離后迅速清點人員、裝備，對受傷人員及時進行救護，并將具體情況上報至總指揮。（八）工作小結、整理歸檔。違法建設依法拆除后，由國土分局、行政執法分局向鎮政府及相應的市級主管部門提交強拆簡報，完善執法文書15、，要將現場照片、拍攝錄像，連同其他相關資料，建立檔案，永久保存；宣傳報道組做好新聞發布工作，營造嚴厲打擊違法建設、違法用地的輿論氛圍，并將現場拍攝錄像復制后轉交至國土分局、行政執法分局。六、工作要求1、在此次行動中，相關負責人和工作人員要親臨現場指揮、協調，服從現場上級指揮人員的安排，按照要求實施拆除行動，確保拆除施工順利進行。2、現場工作人員和拆除施工人員要分工清楚、各司其職，參加行動的工作人員應佩戴工作證，拆除人員應佩戴統一標識，防止閑雜人員進入拆除行動現場。3、現場控制組要及時掌控拆違區域群眾的思想動態，研判不穩定因素，果斷采取有效措施化解危機，維護好拆違現場秩序，確保現場人員、設備安全。4、嚴格執行組織紀律，各相關單位要落實現場簽到制度，并將簽到表報現場指揮部，如未經批準有中途退場情況，一經核實將嚴格追究相關責任。 10