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1、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查實(shí)施方案根據(jù)*部署，為掌握我區(qū)房屋建筑承災(zāi)體空間分布、災(zāi)害屬性特征和底數(shù)信息，建立調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，為非常態(tài)應(yīng)急管理、常態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和科學(xué)決策依據(jù)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)完成區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)（2020年12月31日24時(shí)）前建成的、實(shí)際存在的、以每一棟單體建筑為單位的房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查，滿足第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查對房屋建筑承災(zāi)體信息需求，支撐自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力評估。（二）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查對象為區(qū)境內(nèi)的房屋建筑，包括所有城鎮(zhèn)房屋建筑（分為2、住宅和非住宅）和所有農(nóng)村房屋（分為住宅和非住宅）。未完成竣工驗(yàn)收手續(xù)的城鎮(zhèn)在建房屋建筑工程、未建成使用的農(nóng)村房屋建筑工程不在本次調(diào)查范圍內(nèi)。依照中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法、中華人民共和國保守國家秘密法等法律法規(guī)確定的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和屬于國際秘密不對外開放的其他場所、部位的房屋建筑不在本次調(diào)查范圍內(nèi)。根據(jù)不同的調(diào)查對象和內(nèi)容，住建部已制定城鎮(zhèn)住宅建筑調(diào)查信息采集表、城鎮(zhèn)非住宅建筑調(diào)查信息采集表、農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表（獨(dú)立住宅）、農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表（集合住宅）、農(nóng)村非住宅建筑調(diào)查信息采集表等5份調(diào)查表，調(diào)查表所設(shè)調(diào)查項(xiàng)目全部納入軟件系統(tǒng)，通過信息化方式錄入和匯交數(shù)據(jù)。調(diào)查表及3、調(diào)查軟件所設(shè)項(xiàng)目的填寫，依照國務(wù)院普查辦印發(fā)的城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則和農(nóng)村房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則實(shí)施。（三）具體任務(wù)1.已有房屋建筑數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整理，形成相應(yīng)的房屋建筑承災(zāi)體數(shù)據(jù)庫。2.房屋建筑承災(zāi)體分布及災(zāi)害屬性調(diào)查。（1）城鎮(zhèn)房屋依據(jù)國務(wù)院普查辦統(tǒng)一印發(fā)的城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則開展工作，以區(qū)為基本單位，充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)權(quán)登記成果，以國家統(tǒng)一提供的房屋建筑調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查單棟住宅、非住宅房屋建筑的建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建造年代、用途、層數(shù)、使用情況、設(shè)防基本信息等。（2）農(nóng)村房屋依據(jù)國務(wù)院普查辦統(tǒng)一印發(fā)的農(nóng)村房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則開展工作，包括農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅房屋、農(nóng)4、村非住宅房屋（集體公共房屋、集體經(jīng)營用房），在國家統(tǒng)一提供的房屋建筑調(diào)查底圖基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)查各類農(nóng)村房屋的基本信息（包括建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建造年代、用途、層數(shù)、使用情況、安全鑒定等）和抗災(zāi)設(shè)防信息，以及房屋現(xiàn)狀和改造、加固情況。3.成果匯總和利用。在房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，匯總各類承災(zāi)體數(shù)據(jù)，配合國家、省、市關(guān)于普查數(shù)據(jù)匯總及利用的工作部署，做好房屋建筑承災(zāi)體空間化制圖等相關(guān)工作。二、組織分工（一）組織原則房屋建筑調(diào)查工作按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、行業(yè)分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，在區(qū)政府統(tǒng)籌下，依據(jù)區(qū)普查辦、市住建局的要求，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，會同各有關(guān)部門，組織各鎮(zhèn)5、（街道、開發(fā)區(qū)、金屬城）（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)街）具體實(shí)施房屋建筑調(diào)查工作，并按要求統(tǒng)一匯交調(diào)查數(shù)據(jù)，形成區(qū)房屋建筑風(fēng)險(xiǎn)普查成果。根據(jù)上級文件精神，本次調(diào)查工作采用購買技術(shù)服務(wù)的方式，委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施本次調(diào)查及數(shù)據(jù)匯交，因本次調(diào)查工作與“區(qū)城鎮(zhèn)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動工作”的時(shí)間點(diǎn)相近，為達(dá)到統(tǒng)籌結(jié)合、加強(qiáng)信息共享、避免重復(fù)工作、節(jié)約財(cái)政資金的目的，將由區(qū)住建局統(tǒng)一委托一家第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)開展房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作和城鎮(zhèn)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作。（二）職責(zé)分工1.區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展房屋建筑調(diào)查工作，編制房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查實(shí)施方案，組織對各鎮(zhèn)街相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好房屋建6、筑調(diào)查工作，負(fù)責(zé)匯總房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)，并按要求提交至區(qū)普查辦和市住建局。2.各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）開展房屋建筑調(diào)查工作，動員網(wǎng)格員積極參與調(diào)查；提供已完成的農(nóng)村房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查的相關(guān)數(shù)據(jù)。3.市自然資源局分局協(xié)助開展房屋建筑調(diào)查，提供區(qū)土地利用規(guī)劃、區(qū)行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方式為GIS軟件格式的數(shù)據(jù)文件、文檔或圖件。4.區(qū)民政局協(xié)助開展房屋建筑調(diào)查，協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)等房屋建筑產(chǎn)權(quán)人配合房屋建筑調(diào)查工作。提供最終批復(fù)的建筑物、地址名稱等批復(fù)的命名數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方式為電子表格或紙質(zhì)文檔等方式。5.區(qū)統(tǒng)計(jì)局協(xié)助開展房屋建7、筑調(diào)查，提供人口普查工作所統(tǒng)計(jì)取的建筑、人口數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方式為電子表格、紙質(zhì)文檔或數(shù)據(jù)庫文件。6.區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助開展房屋建筑調(diào)查，協(xié)調(diào)物業(yè)公司及餐飲、住宿、商超、洗浴、集貿(mào)市場等經(jīng)營服務(wù)場所房屋建筑產(chǎn)權(quán)人配合調(diào)查工作。提供調(diào)查工作所需的市場主體登記注冊信息。7.區(qū)文廣旅體局協(xié)助開展公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、面向社會開放的公共體育場館(不含學(xué)校) 等房屋建筑的調(diào)查工作。8.區(qū)教育局協(xié)助開展中小學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的房屋建筑調(diào)查工作。9.區(qū)民族宗教局協(xié)助開展宗教活動場所等房屋建筑調(diào)查工作。10.市公安局分局協(xié)助開展房屋建筑調(diào)查入戶核查工作。11.區(qū)交通運(yùn)輸局協(xié)助開展交通運(yùn)輸場站房屋8、建筑調(diào)查工作。12.區(qū)衛(wèi)健局協(xié)助開展醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生場所房屋建筑調(diào)查工作。13.區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營等房屋建筑調(diào)查工作。提供應(yīng)急系統(tǒng)調(diào)查任務(wù)（如公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查、綜合減災(zāi)能力調(diào)查、危化和礦山企業(yè)調(diào)查）中涉及的房屋建筑承災(zāi)體的基礎(chǔ)信息和面狀數(shù)據(jù)。14.區(qū)工信和科技局協(xié)助開展民用爆炸行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋建筑調(diào)查工作。15.區(qū)人防辦協(xié)助開展結(jié)建式、單建式人防工程調(diào)查工作。16.區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助開展房屋建筑調(diào)查，根據(jù)工作需要提供消防安全檢查許可信息。三、工作安排（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)本次承災(zāi)體調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日，即對全區(qū)房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查的截止時(shí)間為2020年12月39、1日24時(shí)。按照國普辦要求（見圖即查），于國家底圖圖斑下發(fā)之日起8周內(nèi)完成調(diào)查和自檢工作并向市級匯交。市收到區(qū)匯交數(shù)據(jù)2周內(nèi)開展市級核驗(yàn)工作，省收到市匯交數(shù)據(jù)2周內(nèi)開展省廳核驗(yàn)工作。（二）實(shí)施步驟調(diào)查工作具體流程分為前期準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)匯交和質(zhì)量審核三個(gè)階段，按照不同階段工作任務(wù)和進(jìn)度要求開展相應(yīng)工作。1.前期準(zhǔn)備階段（2021年12月中旬）。組織制定區(qū)房屋建筑調(diào)查工作計(jì)劃，落實(shí)第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行調(diào)查人員調(diào)配、組織及培訓(xùn)宣傳工作，開展分級分項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉調(diào)查軟件系統(tǒng)。2.數(shù)據(jù)調(diào)查階段（2022年2月底前）。開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清我區(qū)全域內(nèi)房屋建筑數(shù)量、分布、規(guī)模，通過檔案查驗(yàn)、實(shí)地10、訪問、現(xiàn)場調(diào)查，推算估算等方法獲取所需數(shù)據(jù)，系統(tǒng)錄入和逐級匯交至國家數(shù)據(jù)庫。3.數(shù)據(jù)匯交和質(zhì)量審核階段（2022年3月底前）。調(diào)查數(shù)據(jù)通過軟件和人工相結(jié)合的方式校驗(yàn)自檢后，將房屋建筑成果數(shù)據(jù)縱向匯交至市住建局，橫向匯交至區(qū)普查辦。數(shù)據(jù)質(zhì)量審核按照第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)匯交與質(zhì)量審核辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、保障措施（一）組織保障各職能部門和鎮(zhèn)街要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把開展房屋建筑調(diào)查工作作為一件大事來抓，在區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)。要明確責(zé)任分工，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的執(zhí)行、監(jiān)11、督和反饋機(jī)制，加強(qiáng)普查成員部門之間的工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌安排調(diào)查人員、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查次序等工作，科學(xué)有序開展房屋建筑調(diào)查。區(qū)住建局成立工作小組，做好總體統(tǒng)籌和工作安排；各鎮(zhèn)街要相應(yīng)成立工作小組，指定一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)普查工作的具體對接和督促普查進(jìn)度。（二）技術(shù)保障第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街工作人員要有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化普查工作技術(shù)支撐，創(chuàng)新工作方式，現(xiàn)場普查要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村（居）網(wǎng)格隊(duì)伍作用，技術(shù)審核和質(zhì)量把關(guān)要發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用，推動普查任務(wù)落實(shí)。調(diào)查軟件系統(tǒng)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一建設(shè)下發(fā)，在省電子政務(wù)云平臺統(tǒng)一部署下，市住建局下發(fā)我區(qū)行政管理員賬號后，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街工作人員開展本12、次調(diào)查工作。調(diào)查過程中使用的移動端APP軟件通過全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)下載。（三）質(zhì)量保障建立過程質(zhì)量控制、分類分級質(zhì)量控制、質(zhì)量管理督查和抽查機(jī)制，依托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好指導(dǎo)、檢查普查各階段的質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作，確保普查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。調(diào)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)或?qū)徍苏{(diào)查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改調(diào)查資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的資料。（四）經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)是保障調(diào)查工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，按照分級保障的原則，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排。經(jīng)費(fèi)主要用于保障房屋建筑調(diào)查、安全風(fēng)險(xiǎn)排查、數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查、培訓(xùn)宣傳以及購買第三方服務(wù)等工作。（五）進(jìn)度保障按照國家及省委省政府方案要求，將房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，杜絕推諉扯皮、排查不實(shí)，保證調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。對工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)查人員，要嚴(yán)肅問責(zé)。（六）防疫保障要嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，配備應(yīng)急防護(hù)設(shè)備和用品，定期測量工作人員體溫，進(jìn)入各地區(qū)和企業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。發(fā)現(xiàn)流感癥狀時(shí)應(yīng)立即停止工作、到醫(yī)院做核酸檢測。（七）保密要求調(diào)查資料與成果，按照國家有關(guān)規(guī)定保存和保密，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得用于全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查以外的目的。參與普查的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。