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1、建筑施工安全生產百日攻堅行動工作方案今年以來，全省房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故呈上升趨勢。為 深刻汲取防塵、防噪、施工作業棚垮塌等事故教訓，有效化解重大安全風險，防 范生產安全事故發生，結合實際，決定從即日起開展建筑施工安全生產百日攻堅 行動。一、工作目標深入學習關于安全生產重要論述和重要指示精神，認真貫徹關于安全生產工 作決策部署，圍繞“控風險、除隱患、防災害、壓事故、保平安”工作要求，聚 焦重大隱患、重點工程、重要環節，集中時間和精力，采取強有力手段和措施， 依法嚴厲打擊違法違規行為，遏制建筑施工安全事故多發頻發勢頭，確保行業安 全生產形勢穩定好轉，力爭到年底全省每1萬平米安全生2、產事故和死亡人數 在2021年基礎上實現“雙下降”。二、時間和范圍（一）時間：即日起至2022年12月31日。（二）范圍：房屋建筑和市政基礎設施工程。三、治理重點（一）主體行為治理重點1、建設單位落實首要責任情況。重點治理違規將工程項目肢解發包行為， 未取得建設工程施工許可證擅自開工建設，違反規律盲目壓縮工期、壓縮造價， 落實常態化防控措施不力等問題。2、施工單位落實主體責任情況。重點治理搶趕工期、野蠻施工；轉包、違法分包和掛靠，以包代管；安全保障體系不健全，特別是安全管理機構、安全生 產責任制度、安全生產崗位清單、管理檔案等不健全；施工單位項目經理、技術 負責人、安全員等關鍵崗位不到崗履職；3、施工現場特種作業人員未持證上崗，從 業人員未接受安全教育培訓和安全技術交底；施工現場違章指揮、違規作業和違 反勞動紀律等問題。3、監理、勘察、設計、檢測等其他單位落實行業責任情況。重點治理超資 質承接任務、未按國家和地方相關規定承攬業務，或未履行相應職責；監理單位 的總監理工程師和專業監理工程師不到崗履職；監理旁站檢查不深入，監理資料 造假;監理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位等問題。（二）風險隱患治理重點1、危大工程管控。重點治理危險性較大分部分項工程施工方案編制、審批、 專家論證、驗收和實施等未依規落實，施工設計圖紙、施工方案審查審批程序不 合規、不完善，起重設備未進行產權備案、使用登記4、安裝告知、檢測驗收就投 入使用等問題。2、預防高墜、坍塌等。重點治理基坑及支護、高邊坡、高支模、腳手架、 操作平臺、塔機攀爬、臨邊洞等存在高墜及坍塌風險部位安全防護措施不到位， 安全帽、安全帶和安全網等安全防護用具、用品未配備合格產品和正確使用等問 題。3、其它隱患。重點治理臨時性建（構）筑物結構、鋼（網）架結構安裝以 及起重吊裝作業未按圖紙、規范和方案施工，地下暗挖、有限空間作業、夜間施 工、臨時用電、易燃易爆品以及消防管理等安全措施未落實等問題。（三）工程項目治理重點1、城市大中型市政基礎設施工程（特別是軌道交通工程）、大型公共建筑 工程、保障性住房以及房地產開發項目。2、存在附屬性、措5、施性、臨時性建（構）筑工程的項目。3、地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及毗鄰既有建（構）筑物的項目四、工作措施（一）全面開展隱患排查整治。各地要結合新安全生產法宣貫，將攻堅 行動要求傳達到所有企業、項目和有關單位，并及時送達“百日攻堅行動告知書”。 要督促指導各有關單位對照百日攻堅行動治理重點，全方位、拉網式對在建項目 開展自查自糾，建立問題清單和整改調賬，并及時上傳至“房屋質量安全智慧監 管平臺”。要嚴格按照閉環管理要求，以問題為導向，緊盯事故易發多發的重點 領域、責任落實不到位的責任主體、安全生產領域的形式主義官僚主義突出問題， 精準發力、真刀真槍加以解決，存在嚴重隱患的一律停工整頓，隱患不6、排除一律 不得進入下一工序施工。（二）加大監管執法力度。一是加強監督管理。各市縣主管部門要嚴格按照“三管三必須”要求，切實 擔負起安全生產監管職責，配齊配強監管力量，加大監督檢查頻次，對所監管項 目進行每周全覆蓋明察暗訪，把壓力傳導到企業、措施落實到施工一線。有條件 的地區，可以采取購買第三方技術服務或者聘請專家等方式，輔助監督檢查。大 力推行“智慧工地”建設，達到屬地規定的項目規模標準的工地應安裝視頻監控， 借助信息化手段強化監管。二是加大執法力度。各地要結合“創安2022 ”監管執法行動，加大建筑施 工安全生產執法力度。對工作開展不力、存在嚴重隱患、發生事故或較大影響險 情以及屢查屢犯、屢7、改屢犯的企業或單位，一律嚴格復核安全生產條件；不達條 件的，要從嚴從重懲處，該停工整頓的停工整頓，該罰款的罰款，該扣證的扣證， 直至清除出建筑市場。要全面清理安全事故，按規定完成事故調查、執法處罰及 信息報送。三是加強信用懲戒。各地要強化守信激勵和失信懲戒機制運用，嚴格執行省 建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法相關要求，把企業安全生產管理情況 納入信用評價的重要內容，對發生生產安全事故或存在違法違規行為的，及時記 錄不良行為，按照相關規定上網向社會公開。（三）壓緊壓實工作責任。省廳將持續開展“住建安全在行動”，安排暗訪 督察組和執法監督組，采取“四不兩直”方式，對企業隱患排查整治情況、主管 8、部門監管執法情況進行暗查暗訪，并通過電視臺、日報、建設發布等及時曝光典 型案例。加強工作調度，省廳每月通報各地百日攻堅進展和建筑施工安全生產事 故情況，并抄送省安辦和各市政府。加強警示約談，省廳采取發函提醒、領導約 談等方式，每月對2-3個工作推進不力、事故多發頻發或者事故遲報、漏報、謊 報、瞞報的地方進行警示約談。五、工作要求（一）加強組織領導。各地要充分認清開展百日攻堅行動的重要意義，將其 作為當前行業重點工作抓緊抓實，迅速研究制定實施方案，落實工作專班，全面 動員部署。部門主要領導要親自掛帥，親自研究部署，親自推動落實；分管領導要直接抓、具體抓，下深水、摸實情、出實招。市主管部門要加強對9、縣（市、區） 百日攻堅行動的督促指導，壓緊壓實屬地責任，堅決杜絕形式主義官僚主義。（二）有序統籌推進。各地要將百日攻堅行動與城市建設安全專項整治三年 行動、建筑施工安全專項整治兩年行動、預防高處墜落事故專項行動、“智慧工 地”建設等重點工作相結合，共同推動、一同促進。鼓勵工程項目爭創“安全生 產文明施工標準化工地”，同時加大執法力度，倒逼企業加大投入、提升本質安 全。堅決打贏攻堅硬仗，確保中秋、國慶節日期間以及全年安全形勢平穩可控。（三）確保行動實效。各地主管部門要通過百日攻堅行動，對事故風險隱患 進行“大抄底” “大清剿”，對隱患較多問題較大的工地要組織“回頭看”“反 復看”，盯緊整改效果。同時，認真總結，研究提出有效預防事故的措施和建議， 逐步完善工作長效機制。請各市于12月31日前將百日攻堅行動情況以書面形 式報告住房城鄉建設廳。