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1、建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動方案一、總體要求深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知(國發2003號）、國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發2010號）和住房城鄉建設部關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見以及全國“打非治違”電視電話會議、全省安全生產工作電視電話會議精神,扎實開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動,依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊建筑施工領域各類非法違法行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的安全事故，進一步規范建筑安全生產秩序，2、促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境.二、工作范圍 全省房屋建筑和市政基礎設施建設工程.三、重點內容各級建設行政主管部門要依據安全生產有關法律法規,重點嚴厲打擊和重點治糾建筑施工領域以下非法違法、違規違章行為：(一)非法違法行為 (1）建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。（）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程,違法分包和轉包工程的;無安全生產許可證,擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程,違規托管、代管、掛靠等行為的。 (3)施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書,特種作業人員無操作資格證書,從3、事建筑施工活動的. (4)建設工程項目施工、監理單位等責任主體,對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知,不認真進行整改的(二）違規違章行為（）未建立安全組織機構，未按規定配備專職安全人員的。（2）項目經理，項目總監，專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執行施工現場負責人帶班制度的（3)作業人員未經安全教育或安全教育不到位的。(4)臨時用電未按有關規范編制方案和實施的。（5)安全防護不到位,存在安全隱患的。（6） 未建立消防組織,未按規定配備消防設備、設施的.（三）危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節的未嚴格執行有關規定行為(1）高支模工程安全技術交底無針對4、性，未按規定進行模板支撐系統搭設、驗收及使用,混凝土澆筑作業順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。（2）建筑起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節不符合有關規定及技術標準規范要求。(3)深基坑工程未按照有關建筑施工安全技術標準規范進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。(4)腳手架工程的作業人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。(四)建筑施工企業安全生產條件降低行為(）無安全生產許可證從事施工的。(2)企業資質等級、增項發生變化后存在安全相關5、人員備配不足的。(3）安全生產制度、機構未健立健全的。(4)施工現場存在降低安全生產條件等行為的.四、方法步驟堅持企業自查自糾與主管部門檢查督查相結合,全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從21 年4月中旬開始，到9月上旬結束,分四個階段進行:（一)制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月上旬）。各地建設行政主管部門要抓緊結合實際制定本地區的實施方案，要迅速動員部署，督促企業全面開展自查由糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促整改.(二)聯合執法、集中整6、治階段(5月中旬6月下旬).各地建設行政主管部門要在第一階段工作的基礎上,組織聯合執法,并與年度專項整治工作相結合，始終保持“打非治違”的高壓態勢，對非法違規施工和經整改仍未達到要求的,一律停工;對非法違規施工的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。(三）全面檢查、重點抽查階段(月上旬8月上旬)。各省轄市建設行政主管部門要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對基層開展建筑施工安全生產“打非治違專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動“打非治違專項行動深入開展。在此階段,省住房城鄉建設廳將組織指導與督查,適7、時對全省“打非治違”專項行動開展情況進行督促檢查,具體時間另行通知。（四)督查總結、鞏固提高階段(月中旬-9月上旬）.各省轄市建設行政主管部門要對本地區開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于8月20日前報送省住房城鄉建設廳質安處，省住房城鄉建設廳將召開專題會議,總結交流“打非治違專項行動的做法和經驗,對相關工作進一步作出部署。五、工作要求(一）提高認識，加強領導.各地建設行政主管部門要充分認識“打非治違”專項行動工作的重要性,結合本地區實際,精心組織、周密部署,切實加強組織領導。充分發揮宣傳媒體的作用,大力宣傳“打非治違專項行動工作的重要性和緊迫性,把“打非治違”專項8、行動的目的、要求和內容傳達到所轄企業和項目負責人.施工和監理單位都要結合企業特點深化完善本單位專項行動方案,并落實到每個施工現場,督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。(二）突出重點,強化監督。各地建設行政主管部門針對實際情況，明確重點監管企業、重點監管部位和重點監管區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵部位,特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執行等情況)要重點監督。要把“打非治違”專項行動和“安全生產年”、“安全生產月”活動、年度建筑施工安全生產專項整治、落實企業安全生產主體責任制、日常安全監督等工9、作有機結合起來，切實把“打非治違”專項行動工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。(三)強化培訓,提高素質。各地建設行政主管部門應根據當前安全生產形勢的需要,加強相關安全管理人員和工人的培訓教育工作一是加強安監機構工作人員的培訓教育,提高監管能力.二是加強施工單位項目經理和安全員的培訓教育,提高施工現場安全管理水平。三是加強對現場工人的培訓教育,提高建筑從業人員的安全意識。 (四)加大檢查、處罰力度。各地建設行政主管部門要切實加強督查檢查力度。做到全面檢查與重點檢查結合;日常性檢查與集中專項檢查結合；明查與暗查結合；檢查與整糾結合.對違反法律法規進行施工的建設、施工、監理、設備租賃單位等有關責任主體和10、責任人員,依法嚴肅查處，決不手軟。并根據關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知,對發生安全事故、降低安全生產條件、存在嚴重違法違規的施工行為責任予以嚴肅追究（五）強化“兩場聯動.各地建設行政主管部門要在開展“打非治違專項行動過程中,積極推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設。要嚴格市場準入，從工程招投標、資質資格審批、施工許可等管理節點嚴格把關。通過“打非治違”專項行動的開展，進一步規范建筑市場,逐步形成公平、有序的市場環境,確保建筑施工安全。（六)做好信息報送工作。各省轄市建設行政主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。并分別于月1日、月0日前,將本地區“打非治違專項行動工作方案和開11、展“打非治違”專項行動情況總結、匯總情況表報送省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處.聯系人:夏亮 05568643,傳真:051884;電子郵箱:558521。co。附表:建筑施工領域安全生產打非治違專項行動情況匯總表附表:建筑施工領域安全生產打非治違專項行動情況匯總表填報單位:填報人:聯系電話：填報日期:專項整治檢查隱患排查教育培訓各縣（市)區自查省轄市檢查一般隱患重大隱患開展活動培訓教育次數項目個數次數項目個數一般隱患已整改整改率重大隱患已整改整改率場次人數開展執法行動情況事故查處查處無施工許可證或手續不全施工的查處無安全生產許可證、無資質或超資質范圍承攬工程的查處違法分包、轉包工程,違法托管、代管、掛靠的工程查處重大隱患隱瞞不報或未及時整改的查處拒不執行監管指令，抗拒安全執法的查處未依法依規進行安全培訓、無證上崗的建筑生產安全事故罰款金額事故追責（人數)查處謊報瞞報事故的項項項項起項事故起數結案起數元行政責任刑事責任起本地區打非治違工作主要負責人本地區打非治違工作聯絡員注：1、填報單位為省轄市建設行政主政主管部門。、建筑生產安全事故一欄填寫自年初以來本地區建筑生產安全事故的情況。3、統計數據均為開展打非治違行動以來累計數據。