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1、開展依法拆除違法建筑集中行動與國有土地房屋征收工作實施方案為進一步規范我縣城鄉建設，制止違法建設行為，提高城市人居環境質量，根據中華人民共和國城鄉規劃法、中華人民共和國土地管理法、國有土地上房屋征收與補償條例（國務院第590號）、中華人民共和國消防法、城市市容和環境衛生管理條例等法律法規，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展依法拆除違法建筑集中行動與國有土地房屋征收工作。為保證此項行動有序開展，特制定本方案。一、指導思想以“拆除違法建筑、創造優良環境、依法征收房屋、建設美好家園”為主題，通過拆除違法建筑與依法征收，帶動城市建設和城市管理，進一步優化人居環境，改善城市面貌，提升城市形象，努力打造宜2、居城市。二、工作目標*縣拆違征收工作的目標是：禁增量、減存量，重點實施“三個全拆除”，即新的違法建設全拆除，重點工程范圍內違法建設全拆除，重點區域、重要交通節點和群眾反映強烈的違法建設全拆除。專項治理行動第一批先拆除近十年（2011年202*年）在主街臨街兩側建設的違反中華人民共和國城鄉規劃法第六十四條、第六十六條、中華人民共和國土地管理法第七十五條、城市市容和環境衛生管理條例第三十六條、第三十七條建筑，堅決遏制新增違法建設。為改善城市人居環境，根據國有土地上房屋征收與補償條例及城市整體規劃要求對影響政府公益性事業區域國有土地上房屋進行依法征收，營造良好的生態、生活、生產空間。三、工作原則拆違3、工作原則：（一）聯防共治，綜合治理。推動政府相關職能部門、社會公眾共同參與，聯防共治。將違法建設治理與消除城市安全隱患、治理環境、規劃實施管理相結合，實現城市綜合治理水平有效提升。（二）遏制新增，消化存量。采取強有力措施，嚴防、嚴控新增違法建設，對新增違法建設堅持“零容忍”，發現一起、查處一起。對歷史遺留的現有違法建設分類統計，明確治理進度，按計劃逐步治理，實現違法建設“零增長，減存量”。（三）規范治理，穩步推進。切實做好調研、摸底、排查，分門別類登記造冊，堅持先小后大、先易后難、先簡后繁，重點查處居民小區內存在消防和質量安全隱患的、主要街道兩側的、頂風搶建的違法建設，以點帶面，整體推進。結合4、實際工作情況，明確違法建設認定標準，規范違法建設分類查處程序，確保治理任務全面完成。（四）公平公正，維護穩定。嚴格按照法律法規規定的權限、程序查處違法建設，不開后門、不留死角，確保公平、公正。既要杜絕不法得利，也要保障弱勢群體的合法權益，維護社會和諧穩定。征收工作原則：（一）堅持依法征收的原則。嚴格執行國有土地上房屋征收管理相關法律、法規、政策、條例，所有擬定征收區域嚴格執行選定評估公司，市場化評估，簽訂補充安置協議等程序。對達不成協議的，按照相關規定嚴格執行聽證、行政裁決等程序。（二）堅持公平、公正、公開的原則。對征收補償政策、補償標準、補償安置方案、評估結果、計算方式等透明化，主動接受社會5、監督，切實規范征收行為。（三）堅持和諧征收的原則。堅持以人為本，將和諧征收和平安征收的理念貫穿征收工作始終。充分聽取被征收人對征收安置工作的要求，了解被征收人的心理訴求和思想動態，切實幫助被征收人解決實際困難，努力解決矛盾，保證征收工作平穩有序的進行。四、實施步驟拆違實施步驟：（一）調查摸底，制定方案。202*年5月底前，小組辦公室制定違法建設治理工作方案，明確組織保障、查處標準和時間進度。采取主動申報、群眾舉報、集中排查、衛星圖片四種方式對*鎮內違法建設進行全面調查摸底，查清違法建設總數（建成時間、面積、結構、所屬人、用途），留存影像資料，分類登記造冊，并上報縣違法建設專項治理工作領導小組辦6、公室。（二）落實措施，全面推進。202*年5月至202*年10月底，全面開展查處違法建設行動，嚴密組織，強力推進，以主要街路和居民小區為重點，依法查處各類違法建設，確保年度違建查處任務按時完成。（三）完善機制，鞏固深化。202*年底前，通過違法建設專項治理工作建立起一系列防控違法建設長效機制，徹底實現從被動拆違向主動防違的理念轉變，鞏固違法建設治理成果，全面完成違法建設治理任務。房屋征收實施步驟：1、由用地單位提出用地申請，報政府負責征收。2、符合國民經濟和社會發展總體規劃。3、符合土地利用總體規劃（土地編制）。4、符合城鄉規劃和總體規劃（規劃編制）。5、保障性安居工程建設，舊城區改造，應納入7、國民經濟和社會發展年度計劃。6、房屋征收部門擬定征收補償方案（調查摸底后制定30日）。7、擬定的征收補償方案報縣人民政府。8、公布征收補償方案，征求意見（30日）。9、根據征求意見和公眾意見進行修改方案（7日）。10、組織召開聽證會（8日）。11、根據聽證會情況修改方案。12、按有關規定進行社會風險評估。13、征收補償費用到位與專戶存儲存款專用。14、政府作征收決定。15、政府作出征收決定后，發布公告。16、征收部門組織調查登記。17、征收部門向有關部門出具暫停辦理相關手續通知。18、補償。19、提供周轉用房，置換房、安置房。20、對房屋進行認定。21、簽訂補償協議。22、政府作出補償決定（78、日）。23、申請法院強制執行，設立舉報電話。開展下戶工作時，堅持兩人以上進行入戶協商。詳細解答被征收人的疑惑，細致、耐心和準確的講解安置方案。入戶協商工作采取“先易后難，反復深入”的方式開展工作。五、組織領導為保障違法建設專項治理行動和國有土地上房屋征收的順利開展，決定成立綜合協調組、拆違組、征收組、信訪維穩組和查因問責組五個工作領導小組。（一）綜合協調組組長：成員：縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣衛健局、縣應急局、縣融媒體服務中心、縣社區指導中心、*鎮。工作職責：負責全縣拆違征收工作的綜合協調，負責籌備組織聯席會議，文件制定下發和傳達，工作情況的收集、綜合、上報9、，下發公開曝光典型案例；負責制定宣傳計劃，充分發揮輿論導向作用，實時對工作動態、亮點、成果進行宣傳報道，做好縣政府交辦的其他工作。（二）拆違工作組組長：成員：九鄉鎮、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣住建局、雙鴨山市*生態環境局、縣衛健局、縣司法局、縣消防大隊、縣社區建設指導中心、縣電業局、縣供水公司、晨光熱電有限公司、移動公司、電信公司、聯通公司。工作職責：根據關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見（黑發20205號）、關于違反城鄉規劃建設行為的執法主體情況的函（黑建城管20204號）文件精神，縣自然資源局負責受理違法建筑投訴舉報，負責界定是否為違法建筑，驗證土地證件，負責10、違建拆除前期調查并完善執法程序；縣住建局配合縣自然資源局完成國有土地上的違法建筑拆除工作；縣財政局負責將拆除違法建設經費納入財政預算；縣公安局負責制定緊急情況處置預案，防止發生群體事件和惡性抗法事件，維護現場秩序并進行拆違現場的交通管制；縣交通局負責依法查處、治理位于公路（國道、省道）兩側建筑控制區內的違法建設；縣衛建局負責拆除現場醫療救護車輛和醫護人員的配備工作，及時處理拆除現場的一切醫療急救事件；縣司法局負責法律政策把關、行政復議案件受理、規范執法工作流程；縣消防大隊負責界定堵塞封閉消防通道情況；縣社區建設指導中心負責配合縣自然資源局對城市建成區的違建調查摸底工作，負責對社區居民政策解釋和11、勸說調解工作；雙鴨山市*生態環境局負責界定違法建筑對環境的影響情況；各鄉鎮人民政府及時傳達、宣傳縣政府和有關部門關于拆違工作精神，采取有力措施，堅持制止本行政轄區縣城規劃區內新的違法建設行為發生，拆除本鄉鎮區域內違法占用土地進行建設的違法建筑，妥善處理拆違工作遺留問題，做好本轄區內被拆違村民的穩定工作；縣電業局、供水公司、晨光熱電有限公司對要拆除的建筑斷電、停水和停熱工作；縣移動公司、電信公司和聯通公司負責對本單位架設線路進行清理。（三）征收工作組組長：成員：縣住建局、縣財政局、縣司法局、縣自然資源局、縣社區建設指導中心。工作職責：縣住建局負責相關征收文件的制定，征收區域內的房屋基本信息的調查12、，組織召開聽證會，對征收決定和評估結果進行公示，與被征收人協商和解答相關文件、條例和政策工作，簽署征收補償安置協議及聽證會的召開；財政局負責征收補償款的發放；縣司法局負責征收工作實體和程序的審核把關；縣自然資源局負責征收區域價格界定；縣社區建設指導中心負責人員基本情況的摸排。（四）信訪維穩組組長：成員：縣信訪局、縣司法局、縣人社局、縣社區建設指導中心工作職責：積極開展矛盾糾紛排查，做好群眾來信來訪工作，化解社會矛盾，對社區居民政策解釋和勸說調解工作。對群眾訴求事項依照法律、法規和相關政策，按程序做好化解或集中相關部門辦理，督辦結案等工作。（五）查因問責組組長：成員：縣紀委監委、縣委組織部、縣政府督辦室工作職責：負責對全縣黨員、領導干部有違法建設行為的，拒不配合拆違征收工作的進行責任追究，對不作為、亂作為、徇私舞弊的干部進行責任追究。縣拆違征收領導小組辦公室設在縣住建局，自然資源局局長鄧福成、住建局長張振國任辦公室主任，*縣房屋征收服務中心主任沈祥東、城市管理執法大隊大隊長姜衛國任辦公室副主任。負責全縣的拆違征收組織協調、情況綜合、信息反饋、匯總上報、檢查考核工作。辦公室成員由縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣消防大隊、縣社區建設指導中心抽調人員組成。