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1、定遠縣建筑施工領域安全生產“打非治違專項行動方案一、總體要求認真落實國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違專項行動的通知(國辦發(fā)明電201210號）及省、市“打非治違工作會議精神，扎實開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動,集中嚴厲打擊建筑施工領域各類非法違法行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的安全事故，進一步規(guī)范建筑安全生產秩序，促進全市建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、工作范圍 房屋建筑和市政基礎設施建設工程。三、重點內容依據安全生產有關法律法規(guī)，重點嚴厲打擊和重點治糾建筑施工領域以下非法違法、違規(guī)違章行為：(一）非法違2、法行為（1)建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工的。（2）施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的;違法分包、轉包工程，掛靠等行為的。（3）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。（4）建設工程項目施工、監(jiān)理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的.（二）違規(guī)違章行為（1）未建立安全組織機構，未按規(guī)定配備專職安全人員的。（2）項目經理，項目總監(jiān)，專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執(zhí)行施工現場負責人帶班制度的。3、（3)作業(yè)人員未經安全教育或安全教育不到位的.（4）臨時用電未按有關規(guī)范編制方案和實施的。(5）安全防護不到位，存在安全隱患的。(6）未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設備、設施的。（三）危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環(huán)節(jié)的未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定行為（1）高支模工程安全技術交底無針對性,未按規(guī)定進行模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用，混凝土澆筑作業(yè)順序不合理,所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。（2）建筑起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)不符合有關規(guī)定及技術標準規(guī)范要求。(3）深基坑工程未按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范進行土方開挖、4、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。（4）腳手架工程的作業(yè)人員未持有效證件上崗,安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規(guī)范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。（四）建筑施工企業(yè)安全生產條件降低行為（1）無安全生產許可證從事施工的。(2）企業(yè)資質等級、增項發(fā)生變化后存在安全相關人員備配不足的。（3）安全生產制度、機構未健立健全的。（4）施工現場存在降低安全生產條件等行為的。四、方法步驟堅持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯合執(zhí)法相結合。從2012 年4月中旬開始，到9月上旬結束，分四個階段進行:（一）自查自5、糾階段（4月中旬-5月上旬)各施工、監(jiān)理企業(yè)及相關單位要全面開展自查由糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，落實整改。（二）聯合執(zhí)法、集中整治階段（5月中旬-6月下旬)在第一階段工作的基礎上，組織聯合執(zhí)法,并與年度專項整治工作相結合，始終保持“打非治違的高壓態(tài)勢，對非法違規(guī)施工和經整改仍未達到要求的，一律停工,并在企業(yè)信用平臺上記入不良行為記錄；對非法違規(guī)施工的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。（三）全面檢查、重點抽查階段（7月上旬8月上旬）通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對開展建筑施6、工安全生產“打非治違專項行動情況進行檢查，及時發(fā)現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。屆時省、市建設主管部門將組成檢查組，對開展“打非治違”專項行動進行抽查.（四）督查總結階段（8月中旬9月上旬）縣住建局將對本次開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動情況進行總結匯總。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導各相關單位要充分認識“打非治違”專項行動工作的重要性，結合實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，大力宣傳“打非治違”專項行動工作的重要性和緊迫性,把“打非治違”專項行動的目的、要求和內容傳達到施工企業(yè)和項目負責人。施工和監(jiān)7、理單位都要結合企業(yè)特點深化完善本單位專項行動方案，并落實到每個施工現場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。（二）突出重點，強化監(jiān)督各相關單位要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管部位和重點監(jiān)管區(qū)域,對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執(zhí)行等情況）要重點監(jiān)督。要把“打非治違”專項行動和“安全生產年”、“安全生產月”活動、年度建筑施工安全生產專項整治、落實企業(yè)安全生產主體責任制、日常安全監(jiān)督等工作有機結合起來，切實把“打非治違”專項行動工作抓緊、抓細、抓實，抓出8、成效。(三)強化培訓，提高素質各相關單位應根據當前安全生產形勢的需要，加強相關安全管理人員和工人的培訓教育工作。一是加強安監(jiān)機構工作人員的培訓教育，提高監(jiān)管能力。二是加強施工單位項目經理和安全員的培訓教育，提高施工現場安全管理水平.三是加強對現場工人的培訓教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識。 （四）加大檢查、處罰力度切實加強督查檢查力度。做到全面檢查與重點檢查結合；日常性檢查與集中專項檢查結合；明查與暗查結合；檢查與整糾結合.對違反法律法規(guī)進行施工的建設、施工、監(jiān)理、設備租賃單位等有關責任主體和責任人員，依法嚴肅查處，決不手軟.并根據相關法律法規(guī),對發(fā)生安全事故、降低安全生產條件、存在嚴重違法違規(guī)的施工行為責任予以嚴肅追究.（五）強化“兩場”聯動在開展“打非治違”專項行動過程中，積極推進建筑市場、施工現場聯動監(jiān)管機制建設.要嚴格市場準入，從資質資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴格把關。通過“打非治違”專項行動的開展，進一步規(guī)范建筑市場,逐步形成公平、有序的市場環(huán)境，確保建筑施工安全.