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1、市“三合一”“多合一”建筑消防安全綜合整治工作實施方案為認真貫徹實施中華人民共和國消防法、福建省消防條例等法律法規，吸取莆田特別重大火災事故教訓，努力消除建筑“三合一”、“多合一”現象，堅決遏制“三合一”、“多合一”建筑火災事故高發態勢，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內深入開展“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作。現制定如下工作方案：一、指導思想以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實“十七大”精神為動力，以徹底消除“三合一”、“多合一”建筑火災隱患為目標，堅持標本兼治、重在治本的原則，認真貫徹實施消防安全法律法規，深入開展“三合一”、“多合一”2、建筑綜合整治，建立完善長效機制，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會發展營造良好的消防安全環境。二、工作目標力爭利用3個月時間，使現有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，實現員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，堅決杜絕新的“三合一”、“多合一”建筑的產生；進一步改善消防安全設施，增強企業消防安全意識，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火災事故。三、整治重點整治范圍。所有存在“三合一”、“多合一”現象的建筑。重點對象。在鄉鎮和行政村范圍內的企業；城郊結合部出租房；家庭作坊；有員工集體住宿的桑拿、歌廳、商場等經營場所。重點行業3、。服裝、制鞋、箱包、工藝品等生產、加工、儲存行業。四、工作步驟整治工作從20XX年10月25日開始，到20XX年1月底結束，分五個階段進行。動員部署階段1.各縣政府要結合本地實際，成立“三合一”建筑消防安全綜合整治工作領導機構，制訂專項整治工作方案，明確工作職責，落實工作責任，并于11月10日前將整治工作方案報送市整治工作領導小組辦公室。2.各地要及時組織召開專項整治工作動員大會，積極組織開展專項整治工作。3.各地各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，有計劃、有組織地深入開展“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整治工作宣傳教育活動，進一步統一思想，強化安全意識，提高廣大人民群眾對“三合4、一”、“多合一”建筑火災隱患嚴重危害性的認識，調動有關業主整改“三合一”、“多合一”建筑火災隱患的主動性和積極性。摸底調查階段:/各地要在以往整治工作的基礎上，對轄區內生產性企業開展一次拉網式大檢查，查擺“三合一”、“多合一”建筑火災隱患，并及時登記造冊，建立基礎臺賬。摸底調查工作結束后，各地應于11月20日前將轄區存在“三合一”、“多合一”建筑火災隱患的企業花名冊上報市整治工作領導小組辦公室。2.各地對調查摸底中發現存在“三合一”、“多合一”建筑火災隱患的企業，要及時派人繪制企業建筑平面圖，掌握企業基本情況，為企業制定整改方案打好基礎。檢查整改階段1.各地整治工作領導小組應及時將轄區內“三合5、一”、“多合一”建筑的基本情況進行歸納匯總，提交當地消防部門審核，確定整改方案。2.各地公安消防部門要嚴格按照消防技術規范要求，結合實際，在確保人員安全的前提下，提出整改意見，并為企業開展整改工作提供技術保障。3.“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整改方案確定后，各地應及時將整改方案送達企業負責人，并督促企業在規定期限內完成整改任務。4.整改工作進度實行周報制度。重點整治階段1.各地要在全面整治工作的基礎上，對短時間內難以整改的火災隱患、疑難隱患及時進行分類整理，組織有關部門、專家進行會診，提出切實可行的整改方案，并將其納入重點整治工作范圍，督促其完成整改任務。2.對在整治工作中遇到的“釘子戶6、”和拒不進行整改的單位以及檢查中發現存在重大火災隱患的單位， 廠各地應及時采取有效措施，督促其停業整改。3.市政府將組織安監、勞動、經貿、外經、監察、消防等部門，適時對各地開展“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整治工作情況進行督查。總結驗收階段1.專項整治工作結束后，各地要認真總結經驗教訓，做好專項整治工作的專題總結，認真查找整治工作中所發現問題的根源，研究制訂長效管理機制，鞏固整治成果。2.市政府將適時組織有關部門，對各地開展“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整治工作情況進行驗收。五、工作要求加強組織領導。近年來，全省“三合一”、“多合一”建筑多次發生造成重大人員傷亡的惡性火災事故，給人民群7、眾的生命財產安全造成了重大損失，嚴重影響了社會的安全穩定，特別是莆田市特別重大火災事故，教訓極為深刻。對此，各地各有關部門要高度重視，本著對人民群眾生命財產安全極端負責的精神，從構建和諧社會、建設“平安三明”的高度，充分認識“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，強化措施，主動作為。各縣、鄉要結合實際，加強組織領導，制訂整治方案，落實整治措施，對轄區內專項整治工作任務重、壓力大的重點區域，要及時派出工作組給予幫助和指導。各有關部門要充分發揮職能作用，認真履行工作職責，積極配合，密切協作，共同推進“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作。特別是各地公安機關要督促公8、安派出所切實履行消防監督檢查職責，結合暫住人口和出租房屋管理，強化動態監控，嚴防失控漏管，嚴防隱患反彈；實行錯時工作制，對白天關門、夜間加工、逃避整治的小作坊，給予嚴厲打擊；指導村民委員會制定防火公約等鄉規民約，與業主逐一簽訂消防安全責任書，強化出租房屋管理，落實巡更巡查制度。要爭取安全監管、綜治部門的支持，發揮鄉鎮安監站、綜治辦等基層安全生產監督員、綜治協管員、中心戶長的作用，對“三合一”場所實行全方位的監控。強化宣傳教育。各級政府要從提高全民消防安全意識上下功夫，切實落實消防宣傳“五進”工作措施，進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式。尤其要重視外來務工人員的宣傳教育，對外來務工人員聚集的區域，9、有針對性地進行消防安全常識教育。要把消防常識教育納入外來務工人員職業培訓范圍，做到同培訓、同考核、同落實，對于消防安全常識考核不達標的人員，不得發放相關職業技能證書。同時，要充分發揮廣播、電視、報紙、網站等宣傳媒體的作用，及時跟蹤報道整治工作情況，曝光整治不力的單位和個人，努力形成人人重視安全、人人關心安全、人人參與安全工作的濃厚氛圍。突出工作重點。各地各部門要本著“總體鏟除、疏堵并舉”的工作原則，堅持實事求是，因地制宜，區別對待，切實加強“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作。要深化歷年“三合一”整治成效，把落實日常管理長效機制，防止“三合一”、“多合一”建筑產生和回潮作為重點；要把10、服裝、制鞋、箱包、工藝品行業存在的“三合一”建筑作為整治重點。同時，各地要對桑拿浴室、美容美發等娛樂場所的員工集體住宿場所重點予以整治。對于“三合一”、“多合一”建筑要堅持“發現一處、查處一處”，徹底根治。對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，要及時通報工商行政管理部門按照無照經營查處取締辦法依法予以取締；對檢查發現的重大隱患，要及時提請當地政府掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決予以停產停業；對停業整頓的企業，要提請政府逐一組織驗收，驗收合格的恢復生產經營；要以建立現代工業園區、商品市場、員工集體宿舍等形式，引導企業規模化生產、規范化發展，從源頭上將生產、倉儲與人居分離。嚴格責任追究。各級政府要按照“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作目標的要求，對各地工作開展情況實行嚴格考核驗收，落實獎懲措施。要嚴格責任追究，對“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作開展不力，工作考評達不到目標考核要求的地方和有關職能部門，應當責令其履行職責，并做出通報批評。對“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作中因失職、瀆職，或者因工作不力導致火災造成重大人員傷亡、重大財產損失或者惡劣社會影響的，要按照“四不放過”的原則，嚴格追究政府和職能部門有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。