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1、義烏市建筑施工領域構建雙重防止機制實行方案為深入貫徹貫徹黨中央、國務院有關建立風險管控和隱患排查治理雙重防止機制重大決策布署，強化安全發展理念，創新安全管理模式，加強施工現場安全生產工作，遏制重特大事故發生，保障廣大人民群眾生命財產安全。根據建筑施工實際，現就建筑施工領域構建風險管控和隱患排查治理雙重防止機制制定如下實行方案。一、總體思緒和工作目（一）總體思緒：堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面；全面推行風險分級分類管控，超前辨識預判安全風險，通過實行制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過完善隱患排查治理體系和閉環管理2、制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，最大程度減少事故傷亡人數、減少損害程度。（二）工作目：力爭究竟，建筑施工領域實現原則化、信息化風險管控和隱患排查治理雙重防止，從主線上防備較大及以上事故發生，構建施工現場安全生產長期有效機制。構建形成嚴格規范懲辦違法違規行為制度機制體系，使違法違規行為引起較大及以上事故得到有效遏制。二、工作重點深基坑（槽）、高大支模架、垂直運送機械等危險性較大分部分項工程，軌道交通、地下空間開發、超高層、大跨度等難度較大工程。三、措施環節1.排查風險點。市質（安）監站廣泛發動施工、監理企業，全方位、全過程排查項目也許導致事故發生風險點，包括深基坑、高支模、起重機3、械、臨時施工用電、高處作業、腳手架、操作行為、職業健康、環境條件、施工場所、安全管理等方面存在風險。2.確定風險等級。對排查出來風險點進行分級，先確定風險類別（高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電、火災、中毒等危險原因和高溫、粉塵、有毒物質等有害原因），然后按照危險程度及也許導致后果嚴重性，將風險分為紅、橙、黃、藍4級（紅級最危險，依次減少）。3.明確管控措施。施工、監理企業應針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（施工企業、項目部、班組），貫徹詳細責任部門、負責人和詳細管控措施（包括制度管理措施、在線監測措施、視頻監控措施、應急管理措施等）。 4.風險公告警示。公布施工現場重要風險4、點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都理解風險點基本狀況及防備、應急對策。5.排查消除隱患。施工企業要針對施工現場各個風險點制定隱患排查治理制度、原則和清單，明確施工現場各管控層級（施工企業、項目部、班組）排查范圍和規定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接閉環管理隱患排查治理機制，實現施工企業隱患自查自改自報長期化。6.加強應急管理。施工企業在風險評估基礎上，編制應急預案，并與市質（安）監站有關應急預案相銜接。施工企業要建立專(兼)職應急救援隊伍。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，要從危險區域內撤出作業人員，疏散也許危及其他人員，每年至少組織一次應急演習。常常性5、開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。7.防控職業危害。施工企業對也許產生職業病危害作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和警示闡明，明示也許產生職業病危害種類、后果、防止以及應急救治措施等內容。施工現場要配置職業危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業人員配置符合國家或行業原則防護用品用品，并監督從業人員對佩戴和使用。要加強施工作業場所職業危害防治，切實保障職工安全健康權益。四、技術支撐施工企業應當運用安全生產信息化技術支撐排查治理雙重防止機制。（一）施工企業應當建立實行風險點信息化管控。在施工企業建立安全生產監管綜合信息平臺，實現對風險點在線監測或者視頻監控，督促項目6、部時時刻刻盯緊風險點，一旦發現異常立即處置，保證風險點萬無一失。（二）加強事故隱患排查治理信息化管理。督促施工企業在市質（安）監站系統中錄入隱患排查治理信息，履行隱患自查自改自報主體責任。（三）工程安全監督機構應深入強化監管。按照義烏市建設工程重大危險源掛牌公告和跟蹤管理實行細則，運用義烏市建設工程質量安全監督平臺，強化對危險性較大分部分項工程監管。（四）嚴厲打擊各類違法行為。市建設局將完善與鄉鎮、街道聯動機制，及時通報項目狀況。開展“雙隨機”、“四不兩直”檢查，嚴厲查處未批先建、未按規定編制專題施工方案、專題施工方案未經審批、未按專題施工方案施工等行為。（五）發揮社會參與和市場機制作用。委托7、市內有資質專業機構和專家，充足發揮專業技術機構和專家智力支持，對安全風險開展評估，全面摸排生產安全重大風險點，優化有關原則與流程，科學規范設計遏制重特大、較大事故詳細對策措施，五、工作規定（一）堅持整體推進。要把推進建立風險管控和隱患排查治理雙重防止性工作機制作為目前工作一種重要內容，督促施工企業嚴格貫徹風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查出風險點必須嚴密監控，對發現隱患必須立即消除，牢牢筑起雙重安全防線，從主線上防備事故發生。同步，要與重大危險源公告制度相結合，開展工作創新。（二) 強化行業引領。市建設局、市質（安）監站將加強安全生產宣傳、事故警示教育和網絡輿情引導，全面提高社會各界、廣大8、企業對防備遏制重特大事故重要性認識，提高安全防備和風險防控能力。定期曝光一批重大隱患，懲辦一批經典違法行為，通報一批“黑名單”企業，關閉一批不符合安全生產條件企業。同步，加強行業督導、服務，形成齊抓共管工作局面。（三）加強跟蹤督導。將安全風險管控、隱患排查治理納入安全生產責任考核內容，貫徹例會制度、定期通報制度，深入強化服務、指導和協調。市建設局適時組織開展專題督查，督促指導工作措施貫徹，及時處理實行過程中存在問題，全面推進建設領域安全風險管控、隱患排查治理雙重防止工作機制實行。（四）嚴格考核問責。建立風險管控和隱患排查治理雙重防止機制，是由以事故為重點向以風險為重點轉變。本局將改善考核方式，把過程考核與成果考核相結合，從事后問責向事前問責轉變，切實加強對風險管控和隱患排查治理過程監督和考核問責。