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建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法指導(dǎo)方案
建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法指導(dǎo)方案.doc
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1、書山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯苦作舟。建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法指導(dǎo)方案 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、省建設(shè)廳、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、主要任務(wù) 嚴(yán)厲打擊全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的相關(guān)責(zé)任主體建筑安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為,規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)對(duì)下列行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊、嚴(yán)厲查處。 1、工程項(xiàng)目特別是民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的2、; 2、施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未辦理延期手續(xù)、繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的; 3、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的; 4、建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的; 5、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法,拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的停工整改等執(zhí)法措施的; 6、其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。 三、工作步驟 各級(jí)監(jiān)管部門要按照本方案和本地實(shí)際,結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同時(shí)部署、同步實(shí)施。 (一)進(jìn)一步細(xì)化方案,開展自查自糾(6月中旬前)。 1、各級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)本方案要求,結(jié)合2021年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究制定本轄區(qū)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案,落實(shí)責(zé)3、任,明確任務(wù),完善具體措施。 2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種方式,大力宣傳打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的重要意義,切實(shí)提高各級(jí)監(jiān)管部門開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要搞好自查自糾,針對(duì)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。 (二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作(6月下旬至9月)。 1、各級(jí)監(jiān)管部門要按照本方案所列需查處的行為,認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為。對(duì)查出的問(wèn)題,要逐一登記,建檔立案,逐級(jí)上報(bào);要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打4、擊,從嚴(yán)從快解決建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)問(wèn)題;要著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 2、市建委將在檢查各級(jí)監(jiān)管部門開展執(zhí)法行動(dòng)情況的基礎(chǔ)上,對(duì)前階段的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問(wèn)題同建立規(guī)范的建筑安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來(lái),對(duì)影響本地建筑安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序的政策措施,制定防范和遏制建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的治本之策。 3、結(jié)合全國(guó)9月份開展的安全生產(chǎn)大檢查,省廳將于8月中下旬對(duì)全省建筑安5、全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,我市各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真準(zhǔn)備,要加大建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查的力度和頻率,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊,為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 (三)深化建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。 1、針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季施工的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的督查檢查,督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,積極防范建筑生產(chǎn)安全事故。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊搶進(jìn)度、違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)等行為。 2、搞好建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié),針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的政6、府行業(yè)監(jiān)管以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法制建設(shè),健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,保證執(zhí)法質(zhì)量。各縣區(qū)建委建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于11月30日前報(bào)省廳安全辦。 四、工作要求 (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真做好建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的部署及落實(shí)工作,切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保責(zé)任到位、工作到位,及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。 (二)強(qiáng)化安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。借鑒交通部倡導(dǎo)的“六不”(不干違法的事、不干違章的事、不用低素質(zhì)的人、不減少安全投入、不存僥幸心理、不當(dāng)老好人),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、7、安全發(fā)展的理念,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步加大對(duì)建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度,加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。該停工整改的停工整改,該暫扣、吊銷資質(zhì)、資格、安全生產(chǎn)許可證的,堅(jiān)決按程序?qū)嵤嚎邸⒌蹁N。建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期,杜絕因趕工期和質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的建筑安全事故。 (三)加大事故處理工作力度。按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真處理建筑安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)事故約談制度及通報(bào)制度,強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 (四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,8、大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的意義、目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾、鼓勵(lì)群眾參與到打擊建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為中來(lái)。既要堅(jiān)持正面宣傳為主,總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,也要及時(shí)曝光一批違法違規(guī)建筑施工企業(yè)。要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等,方便群眾投訴。對(duì)于舉報(bào)有功人員,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況省廳將以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全省。 (五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促檢查。各級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)掌握當(dāng)?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)檢查督查,在汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展綜合督查,確保執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要邊執(zhí)法邊研究邊總結(jié),促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)
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