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1、建筑垃圾（渣土）運輸秩序綜合整治行動方案根據建筑垃圾運輸車輛違法違規行為綜合整治工作的部署, 結合城管部門工作職責，現制定市區建筑垃圾（渣土）運輸秩 序綜合整治行動方案如下：一、整治目標按照“五新城管”開展路徑，積極推進建筑垃圾管理規范 化、精細化、智能化，著力建立建筑垃圾運輸源頭治理、全程 管控、規范有序的管理長效機制，實現無“黑車”運輸、無擅 自處置建筑垃圾、無違反審批時段運輸、無違規改道運輸、無 車身不潔、無尾氣排放超標、無超載超速、無隨意傾倒、無污 染城市道路、無有案不處等“十無”目標，全力創立全省領先、 全國一流的“建筑垃圾運輸處置規范管理”示范品牌。二、整治范圍、對象和內容（一）整2、治范圍：市區高速圍合圈范圍內（二）整治對象：建筑垃圾（渣土）運輸車、“五小”工程 運輸車輛、及其它工程運輸車輛。生活垃圾運輸車按照行業標 準一并進行規范整治。（三）整治內容：對標“十無”目標，突出“黑車”整治， 強化源頭治理、機制建設、整治辦案和執紀監督。各縣（市）及大豐區參照上述整治對象和內容組織開展區 域整治工作。三、組織領導與任務分工成立市區城管系統建筑垃圾運輸車輛違法違規行為綜合整 治領導小組。局分管執法副局長任組長，市紀委監委第八派駐 紀檢監察組副組長、市城管執法支隊支隊長任副組長，市局各 相關處室負責人、市城管執法支隊分管支隊長、各區城管局分 管副局長為成員。市紀委監委第八派駐紀檢3、監察組負責對整治 工作的效能監察和違法違紀問題的查處。領導小組下設辦公室， 支隊分管執法副支隊長任辦公室主任，具體任務如下：（一）領導小組辦公室：領導小組辦公室設在市城管執法 支隊，負責專項整治日常工作；落實城管系統整治行動的統一 部署與協調工作；承當有關文件起草，方案制定、計劃部署、 督查考核、信息收集與報送、會議組織等工作；牽頭組織編印 建筑垃圾執法管理服務手冊；負責接受渣土從業人員及市民 群眾對“黑車”的舉報；負責與市紀委監委第八派駐紀檢組的 工作銜接；完成上級交辦的其他任務。（二）各區城管局：負責區本級路段建筑垃圾運輸車在運 輸、處置過程中各類違反城管法規行為的查處；負責區本級源 頭管4、理多部門之間相關工作機制的建設與落實；配合市局環境 處建設施工現場出入口智能監管系統和車輛智能監管系統；負 責屬地建筑垃圾（工程渣土）消納點場所驗收工作；負責對屬 地建設施工單位使用“黑車”行為的查處；負責對區本級重特 大污染路面案件的應急處置；牽頭開展屬地“送法進企業到基 層”宣傳活動；負責對區本級環衛行業生活垃圾運輸車按照行 業標準進行規范整治。（三）城管執法支隊：聯合市公安、交通、住建等部門， 開展對“黑車”運輸的專項整治以及“一案多查”工作；組織 市區兩級城管隊伍的集中整治工作；負責對市直管道路兩側范 圍內建筑工地不履行市容環衛責任及其他違反城市管理的違法 行為進行查處；負責對不按規定5、線路和時間運行、污染路面等 違法行為進行查處；負責對建設、施工單位未經核準擅自處置， 或處置超出核準范圍的違法行為進行查處；負責對施工單位將 建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置 的違法行為進行查處，對政府主導、財政投資的工程使用“黑 車”運輸處置的，除行政處分外，將使用“黑車”的情況及時 報送相關部門；配合區局對建筑垃圾運輸車在非市直管道路運 輸、處置過程中各類違法行為查處的工作；負責沿街店鋪電子 顯示屏進行標語宣傳，協助局宣教處做好整治氣氛的營造。（四）局環境處：負責對建筑垃圾運輸公司和運輸車輛的 資格審驗工作；負責對違反運輸時間和線路行為的監督并落實 相關整改措施；負責6、市直管道路兩側范圍內建筑工地出入口智 能監控探頭與渣土管理系統的對接工作；牽頭建立保證監管設 備工作正常、數據準確、監控有效的檢查、懲戒機制；負責“逢 運必檢”的建筑垃圾處置前工地出入口、消納場所和運輸車輛 審驗工作；牽頭落實市區在建工地出入口硬化、沖洗設備安裝、 保潔人員配備等工作。（五）局法規處（許可服務處）：負責市區建筑垃圾運輸處 置執法辦案工作的監督、指導；負責違法案件的交辦、督辦；細化制定大市區統一的處分裁量標準；會同公安部門制定落實 建筑垃圾運輸車輛運行線路“繞城方案”；牽頭落實建筑垃圾運 輸信用評價機制；牽頭開展“送法進企業到基層”宣傳活動。（六）局宣教處：負責整治行動的宣傳工作7、。整合宣傳資源，利用報刊、微博、微信、戶外大屏、門店顯示屏等多種媒 體進行宣傳進行多種媒體宣傳，制作宣傳短片，造濃整治氣氛。（七）局機關紀委：加強對媒體曝光和群眾投訴、舉報違法違規執法問題的監督問責，配合市紀委監委派駐紀檢監察組 查處隨意改變自由裁量權基準、亂收費亂罰款、只罰款不整改、 選擇性執法等突出問題。（八）數字城管監督指揮中心：負責市直管區域建筑垃圾 運輸處置違法行為的信息采集及任務派遣，并建立本次行動的 專項考核。配合環境處建設施工現場出入口智能監管系統。（九）市環衛處：負責對市區重特大污染路面案件的應急 處置；負責對市區生活垃圾運輸車按照行業標準進行規范整治。（十）市固管處：負責市8、區直管路段無主建筑垃圾的清運 工作；負責自有建筑垃圾運輸車輛的規范。（十一）市渣土行業協會：發揮政府和企業橋梁紐帶作用， 加強行業自律，推行企業的法治教育，配合“送法進企業到基 層”活動，配合執法部門案件查處。建立駕駛員誠信星級評定 動態監管機制，催促企業與誠信星級高的駕駛員簽訂勞務合同， 對使用不推薦駕駛員的公司建議主管部門納入重點監管對象。四、實施步驟第一階段：宣傳發動（4月30日前）。充分利用報刊、電 視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體進行宣傳，制作宣 傳短片，開展“送法進企業到基層”宣傳活動。集中曝光一批 違法行為，營造整治聲勢，掀起行動熱潮。召開全市建筑垃圾 運輸車輛違法違規行為9、綜合整治工作會議，與各渣土運輸公司 簽訂承諾書。第二階段：全面整治（5月1日至9月30日）。各部門按 照整治內容和任務分工，集中力量進行源頭管理、執法檢查， 對各類違法行為嚴管重罰，全力以赴、全面推進各項整治措施 落地見效。第三階段：鞏固提升（10月1日至12月31日）。針對整 治過程中發現的問題，及時會辦解決，總結經驗、建立制度， 鞏固、擴大整治成效。建立健全責任體系、聯管聯動機制，使 全市建筑垃圾運輸管理水平有一個全新的提升。五、整治措施和要求（一）強化部門責任。全面壓實部門責任、屬地責任和領 導責任，各區城管部門要成立領導機構和工作機構，各部門要 成立專班，對照市局確定的專項整治任務進一10、步細化專項整治 工作。單項工作方案要逐一明確責任人，根據整治工作時間節 點的需要，切實做到“四有”，即有工作目標、有責任人、有推 進措施、有完成時限。整治方案要經單位主要負責人簽字后（市 局單項工作方案經處室主要負責人簽字），于4月30日前報市 局領導小組辦公室。（二）強化源頭管理。從控制源頭入手，落實屬地管理責 任，加強市區聯動，建立快速、通暢、高效的部門聯勤聯動的 管理和執法工作機制。加快推進建筑垃圾運輸信用評價機制， 充分調動行業協會等社會力量參與建筑渣土運輸平安治理，形 成社會共治的良好氣氛。全面強化處置點和消納點、建筑垃圾 運輸車輛、運輸過程的監管。把對突出問題的專項治理和建章 立制11、工作有機結合起來，及時把專項整治的好做法形成制度規 范，建立完善防止同類問題反復發生、從源頭上進行治理的長 效機制，不斷鞏固擴大治理成果，防止已整改的問題“回潮” 和“反彈”。（三）強化重點整治。融合部門資源，凝聚治理合力，突 出對“十無目標”違法行為的查處，做到堅持標本兼治、突出 重點、精準發力。推動聯合執法的制度化、規范化、常態化， 突出“黑車”整治，從源頭上鏟除“黑車”滋生土壤，實施嚴 管重罰，通過堅持滾動整、反復整、日夜穿插整，錯時巡查和 卡點相結合，運用查緝戰術，科學布控，以超常規措施和手段， 形成廣泛震懾，迅速取得顯見整治效果。（四）強化案件辦理。按照“有案必查、有案必處、處分 必12、嚴”的原那么，嚴格案件辦理程序，嚴把案件審批關，全市統 一處分裁量，形成高壓態勢,促進法律效果與社會效果相統一。 對專項整治期間有關建設、施工、運輸單位違法行為的查處， 要將處分結果及時上報局領導小組辦公室，局法規處進行督查。 發現有案不查等行為，除進行通報外，還將向市紀委監委派駐 紀檢監察組報告。（五）強化執紀監督。紀檢監察部門將從組織領導、制定 方案、部門協作、落實責任、履行職責，取得實效等多方面強 化各環節監管。通過上報的工作方案、受理群眾舉報、隨機暗 訪抽查等方式，進行專項催促和效能檢查。嚴格隊伍形象、嚴 格廉潔自律、嚴格規范執法程序，對隨意改變自由裁量權基準 以及亂收費亂罰款、只罰款不整改、選擇性執法等違規違紀行 為，堅決實行“零容忍”，以真督嚴導、決不放過的工作標準, 確保整治的各項工作任務和機制措施落實到位。各區城管局及市局各職能單位和處室要明確專人負責信息 報送工作，并于每日下午17:00前向領導小組辦公室報送工作 進展情況。領導小組辦公室將每周通報綜合整治工作進展情況, 并報送局和市第八派紀檢監察組主要領導。