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1、 辛集市礦產資源總體規劃（20212025年）辛集市自然資源和規劃局二二二年十二月目 錄總 則1第一章 現狀與形勢2第一節 礦產資源概況2第二節 上一輪規劃實施成效3第三節 形勢與要求5第二章 指導原則和目標7第一節 指導思想7第二節 基本原則7第三節 規劃目標8第三章 礦產勘查開發與保護布局10第一節 礦產資源勘查開采調控方向10第二節 勘查開采與保護布局11第四章 加強礦產資源勘查開發利用與保護14第一節 加強地熱開發管理14第二節 優化開發利用結構15第三節 嚴格規劃準入管理15第五章 礦業綠色發展17第一節 積極推進綠色勘查17第二節 穩步推進礦產綠色開發17第三節 加快礦區生態保護修2、復18第六章 重點項目19第七章 規劃環境影響評價20第一節 規劃協調性分析20第二節 規劃環境影響分析20第三節 預防和減緩不良影響的對策措施21第八章 規劃保障措施23第一節 加強組織領導與目標責任考核23第二節 加強規劃實施評估調整23第三節 加強規劃實施情況監督檢查24第四節 加強規劃實施信息化建設24第九章 附則25- 1 -總 則礦產資源是人類生存、經濟建設和社會發展的重要物質基礎。為強化礦產要素保障，加強礦產資源保護，規范礦產開發利用，推動礦業綠色轉型，促進礦業高質量發展，依據中華人民共和國礦產資源法礦產資源規劃編制實施辦法（2019年修正）河北省礦產資源總體規劃（20212023、5年）河北省地熱資源勘查開發“十四五”規劃 辛集市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二三五年遠景目標綱要辛集市生態環境保護“十四五”規劃辛集市國土空間總體規劃（2020-2035 年）（在編，未批）等法律法規、政策文件，結合辛集市礦產資源分布、開發利用現狀和礦業管理制度，編制辛集市礦產資源總體規劃（20212025年）（以下簡稱規劃）。規劃對辛集市礦產資源勘查、開發利用與保護等工作進行了總體規劃部署，是辛集市“十四五”期間礦產資源管理工作的指導性文件，是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用與保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應與本規劃相銜接。 規劃范圍為全市所轄4、行政區域。規劃基期為2020年，規劃期為20212025年，目標年為2025年，展望到2035年。 第一章 現狀與形勢辛集市是河北省直管縣級市，位于石家莊市以東65.0千米、衡水市以西45.0千米，全市總面積951.7平方千米。2020年，全市人口59.5萬，地區生產總值426.4億元，人均生產總值62921元。第一節 礦產資源概況一、礦產資源賦存狀況辛集市內已發現礦產資源種類較少，主要有：石油與天然氣、地熱、巖鹽礦。辛集市礦產資源空間分布規律明顯，石油和天然氣主要分布在河莊、南小陳、臺家莊、南智丘一帶。地熱資源儲量豐富，全市均有分布，開發利用條件較好。巖鹽礦集中分布在西南部與寧晉縣交界處。（5、一）地熱資源辛集市地熱資源分布廣泛，儲量豐富，主要賦存于明化鎮組、館陶組、基巖熱儲。地熱流體可開采量為863.7萬立方米/年，地熱流體可開采熱量2.0萬億千焦/年，相當于標準煤6.8萬噸/年。明化鎮組熱儲全市均有分布，底界埋深一般為8001600米，井口水溫5064。該層地熱水作為后備飲用水源，禁止開采。館陶組熱儲全市均有分布，底界埋深一般為12002000米，井口水溫5764。地熱流體可開采量582.3萬立方米/年，地熱流體可開采熱量1.1萬億千焦/年，相當于標準煤3.8萬噸/年。基巖熱儲分布在東南、西南部，頂界埋深一般為15004000米，井口水溫6080。地熱流體可開采量281.4萬立方6、米/年，地熱流體可開采熱量0.9萬億千焦/年，相當于標準煤3.0萬噸/年。（二）巖鹽礦辛集巖鹽礦資源屬于寧晉-辛集巖鹽田，鹽田位于寧晉縣東北部四芝蘭至辛集一帶，分布面積約202.0平方千米。巖鹽礦資源總量367.6億噸，折合NaCl量307.9 億噸，礦體延伸規模屬大型。估算辛集市內巖鹽礦資源總量76.2億噸，折合 NaCl量64.3億噸。二、礦產資源開發利用現狀巖鹽礦勘查程度較低，未進行開發利用。目前開發利用的礦產資源為地熱，本輪規劃主要對地熱資源進行勘查開發與保護部署。至2020年底，全市地熱采礦權16個，礦區內在用地熱井24眼，其中開采井12眼，回灌井12眼，全部用于地熱供暖，礦區生產規7、模總量271.9萬立方米/年。第二節 上一輪規劃實施成效辛集市礦產資源總體規劃（2016-2020 年）和辛集市地熱水資源保護與開發利用規劃（2018-2020年）實施以來，辛集市政府認真履職盡責，強化任務落實，加大監管力度，較好的完成了設定的各項目標任務，地熱資源開發利用與保護成效顯著。一、礦產資源勘查程度顯著提升上一輪規劃實施期間，辛集市地熱集中開采區、舊城鎮、小辛莊鄉館陶組熱儲達到預可行性勘查程度，面積146.6平方千米，回灌條件下地熱流體可開采量3443.3萬立方米/年。二、礦產資源布局結構更加合理全市地熱采礦權總數從2015年的1個增加到16個，采礦區總面積從2.6平方千米增加到118、.0平方千米，地熱開發規模不斷擴大。全市禁止開采明化鎮組熱儲，封停取締明化鎮組地熱井7眼。圈定出2處基巖熱儲淺埋區，面積440.5平方千米，為進一步勘查基巖熱儲奠定了基礎。三、礦產資源開發利用與保護水平顯著提高2020年，全市地熱開采總量271.9萬立方米，控制在上一輪規劃制定的開采總量目標范圍內。通過“回灌系統整合”“補建回灌井”等措施，強力實施地熱水回灌，全市新增地熱回灌井12眼，基本實現“一采一灌”開發模式，地熱水回灌率達到70%以上，整體回灌率大幅提升。磚瓦用粘土治理恢復面積達到267公頃以上，治理率達到100%。四、礦產資源開發秩序逐步好轉認真落實河北省自然資源廳河北省水利廳關于加強9、地熱開發利用管理的通知（冀自然資規20192號）河北省自然資源廳河北省水利廳關于嚴格管控抽采地熱水的通知（冀自然資字202070號）等文件，查處了38眼無證開采地熱井，全面推進地熱尾水同層回灌，規范了地熱資源開發利用行為，基本形成礦產資源集約利用、秩序良好的開發局面（專欄一）。專欄一 上輪規劃目標完成情況類別指標名稱規劃指標指標屬性完成指標實現程度預可行性勘查勘查規劃區塊3個預期性3個完成開采總量控制地熱水資源開采總量650萬立方米/年預期性271.9萬立方米完成綠色礦業發展館陶組地熱尾水回灌率70%預期性73.5%完成礦山地質環境保護與治理恢復磚瓦用粘土治理恢復面積267公頃預期性267公頃10、完成第三節 形勢與要求“十四五”時期，是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期，是加快經濟強省、美麗河北建設的關鍵階段，也是辛集市搶抓新機遇、加快打造高質量發展的關鍵時期，對全市礦產資源供給能力、資源開發利用方式、礦政管理體制機制等方面提出了更高的要求。一、民生需求要求進一步提高資源保障和供應能力。地熱資源作為全市的優勢礦產資源，其穩定性較強，清潔低碳且集中供暖經濟效益較好，為主要的供暖熱源。為保證全市地熱供暖需求，滿足民生需要，需加大地熱資源勘查開發力度，穩步推進中深層地熱資源勘查開發，切實查明資源儲量，全面提高礦產資源保障和供應能力。二、礦業高質量發展11、要求進一步轉變開發利用方式。全市原有地熱礦權規模小且分布較分散，礦業發展結構不盡合理，迫切需要合理調控資源開發利用強度，大力推進資源高效利用，提升礦業集中度。實施地熱資源最低開采規模準入管理，優化開發布局，規范開采秩序，實現礦業集中化、規模化開發，促進礦業高質量發展。三、生態文明建設要求進一步推進礦業綠色發展。“十四五”時期，是全市加強生態文明建設，努力建設繁榮美麗幸福辛集的關鍵時期，要主動適應生態文明建設新形勢，著力推進綠色礦業發展，正確處理礦產資源開發利用與生態環境保護關系，建立綠色低碳循環發展的產業體系，積極打造辛集綠色發展樣板，構建綠色礦業發展新格局。四、新時代發展要求進一步創新礦政管12、理體制機制。面對全市礦產資源需求與供給保障、資源開發與環境保護、不同礦種勘查開發支持與管控等問題，基于礦產資源管理實際，針對全市礦產資源監督管理等方面的短板，要進一步創新管理體制機制，配套政策措施。進一步完善礦產資源信息化管理建設，助推全市礦業高質量發展。第二章 指導原則和目標第一節 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，圍繞建設冀中南轉型發展示范區目標，以礦業高質量發展為主題，以有效保護和集約利用礦產資源為主線，統籌礦產資源勘查、開發與保護，調整優化礦業布局，規范開采秩序，提升礦產資源規模化利用水平，實現資源可持續開發利用，13、滿足人民日益增長的美好生活需求，為建設繁榮、美麗、幸福辛集提供資源保障和生態支撐。第二節 基本原則一、堅持生態優先，推進礦業綠色健康發展。按照生態文明建設要求，堅持生態保護第一，嚴守生態保護紅線，實行開發與保護并舉。把生態文明理念貫穿到礦產資源勘查、開發與保護全過程，推動礦業綠色發展，實現資源開發利用與生態保護相協調。 二、堅持集約開發，促進礦產資源高效利用。遵循“在保護中開發、在開發中保護”原則，因地制宜，優化礦產資源開發利用布局，合理調整能源結構，提升礦業集中度，積極引進先進適用的新技術、新工藝、新方法、新裝備，推進礦產資源利用方式轉變，不斷提升礦產資源集約高效利用水平。三、堅持改革創新，14、提高礦產資源管理能力。發揮改革創新引領作用，大力推進礦產資源管理領域創新，深化礦業權管理、資源節約高效利用、綠色礦山建設、生態環境保護修復等制度建設，切實提升礦產資源管理服務水平。第三節 規劃目標到2025年，進一步提高礦產資源保障能力，合理布局礦產資源開采區塊，提高礦產資源集約利用水平；資源開發利用與保護更加協調，礦業結構得以進一步調整與優化；礦政管理水平有明顯的提升，基本形成開采有序、利用高效、布局合理、環境友好的礦業高質量發展新格局。一、資源保障能力進一步提高基巖熱儲地熱資源勘查力度進一步加大，地熱資源探明儲量持續增加，經濟社會發展所需資源保障能力全面提升，預期新增基巖熱儲預可行性勘查面15、積30平方千米。二、資源開發利用更加規范集約全市地熱資源開發利用秩序基本規范，開發利用布局結構更加科學合理，資源節約集約利用水平大幅提高，預期新增地熱大中型礦山3個。 三、資源開發與保護更加協調地熱資源開發強度得到有效調控，地熱資源利用效率進一步提高，供暖項目地熱尾水同層回灌率不低于95%。礦山生態環境得到有效提升，閉坑地熱井土地復墾率達到100%。四、資源管理體系與能力更加完善有效依法行政、科學決策能力得到提升，礦產資源監測體系不斷完善，資源信息化管理水平進一步提升，政務服務能力顯著提高（專欄二）。展望2035年，礦業空間布局更加科學合理，礦產資源節約集約和高效利用水平進一步提升，礦產資源勘16、查開發全過程管理能力全面提高，基本建成高度智能化監測系統，礦山地質環境得到更好的保護與治理恢復，全面形成礦業高質量發展新格局。專欄二 礦產資源規劃主要指標表類別指標名稱單位規劃指標屬性礦產資源勘查基巖熱儲預可行性勘查平方千米30預期性礦產資源開發利用新增大中型礦山（地熱）個3預期性礦產資源保護供暖項目地熱尾水同層回灌率%95約束性- 9 -第三章 礦產勘查開發與保護布局堅持“生態優先，綠色發展”，深入實施可持續發展戰略，統籌謀劃全市礦產資源勘查、開發利用與保護，優化勘查開發總體布局，實施分礦種、分區域差別化管理。加強規劃引導作用，穩步推進礦業綠色高質量發展，逐步形成生態保護、礦產資源開發與區域17、發展相協調的資源勘查開發與保護新格局。第一節 礦產資源勘查開采調控方向按照統籌規劃、因地制宜、突出重點的總體思路，根據辛集市礦產資源分布特征、資源潛力和民生需求，著力生態環境保護，確定不同礦種差別化勘查開采方向。一、礦產資源勘查調控方向全市重點勘查基巖熱儲地熱資源，禁止勘查明化鎮組熱儲地熱資源和磚瓦用粘土（專欄三）。專欄三 重點、禁止勘查礦種重點勘查礦種地熱（基巖熱儲）禁止勘查礦種地熱（明化鎮組熱儲）、磚瓦用粘土二、礦產資源開采調控方向全市重點開采基巖熱儲地熱資源，限制開采館陶組熱儲地熱資源，禁止開采明化鎮組熱儲地熱資源和磚瓦用粘土（專欄四）。專欄四 重點、限制、禁止開采礦種重點開采礦種地熱（18、基巖熱儲）限制開采礦種地熱（館陶組熱儲）禁止開采礦種地熱（明化鎮組熱儲）、磚瓦用粘土重點勘查開采的礦種，加強財政資金勘查投入，積極推進重點礦種開發利用。嚴格規范礦業權人準入條件，提升勘查開采質量和水平。限制開采的礦種，實施嚴格的規劃審查與規劃論證制度，達到最低開采規模標準和地熱回灌要求等準入條件后方可投放礦權。禁止勘查開采的礦種，不再新設礦權。第二節 勘查開采與保護布局規劃期內加強地熱勘查工作，重點加強基巖熱儲勘查，繼續推進地熱資源勘查開發技術進步，開展地熱資源潛力評價，提升資源保障能力。以供熱為主體，合理投放地熱礦業權，擴大地熱供熱規模，以滿足城鄉居民對地熱供暖的需求。加強對地熱資源水量及水19、位的動態監測，實現地熱資源的有效、動態和精準管理。 一、重點勘查區按照全市礦產資源供需關系、產業政策及資源環境承載能力，將地熱賦存條件較好的基巖熱儲淺埋區劃定為重點勘查區。本次共劃定2處地熱重點勘查區（專欄五）。專欄五 辛集市礦產資源重點勘查區地熱資源：辛集市東部基巖熱儲淺埋區、辛集市西部基巖熱儲淺埋區重點勘查區內以財政出資勘查為主，落實國土空間“三條控制線”管控要求，合理劃定勘查范圍。有序推進基巖熱儲勘查與評價，科學掌控地熱資源家底，提高勘查精度。積極推進地熱資源綠色勘查，把綠色勘查理念貫穿于地質勘查全過程，最大限度減少對生態環境的影響和破壞。堅持技術創新，積極推進勘查技術創新及新技術、新方20、法的應用，提高資源勘查水平。永久基本農田保護范圍，鐵路、高速公路兩側200米范圍內，禁止設置勘查井；生態保護紅線、風景名勝區、飲用水水源保護區、重要河流湖庫管理范圍、地質遺跡保護區、文物保護單位的保護范圍禁止新設勘查規劃區塊。二、重點開采區將地熱資源需求量大、資源賦存條件好、勘查程度高的中心城區及周邊劃定為重點開采區。重點開采區以優化地熱資源開采布局為目的，優先考慮采礦權的投放，優化資源配置，走規模化開采之路。“以灌定采”確定地熱開采規模，合理調控資源開采總量，提高礦產資源持續供給能力。合理布置地熱井井位，加強地熱井動態監測和管理。統籌安排礦產資源開采活動，鼓勵各類資金投入，提高資源綜合利用水21、平，以實現資源有序勘查、規模開采、集約利用。三、開采規劃區塊按照科學布局、優化結構和規模開發的要求，充分考慮地熱資源賦存特點、資源需求、開發利用現狀等因素，劃定開采規劃區塊。為提高地熱資源開發規模化、集約化水平，原有16個地熱采礦權于2022年9月全部注銷。本輪規劃期內，辛集市擬新設開采規劃區塊3個，全部為地熱開采規劃區塊（專欄六）。專欄六 辛集市礦產資源開采規劃區塊序號編號區塊名稱開采熱儲層位1CQ13018100001河北省辛集市城北區地熱館陶/基巖2CQ13018100002河北省辛集市城西區地熱館陶3CQ13018100003河北省辛集市城東區地熱館陶完善采礦權管理制度。除國家規定的協22、議出讓等特殊情形外，所有采礦權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，嚴格限制采礦權協議出讓；做好礦業權出讓登記，積極推進地熱資源“凈礦”出讓，加強與有關部門的協調聯動，簡化辦事程序，提高辦事效率，優化營商環境；完善礦產資源開發監管方式，加強事中事后監管和社會監督；實行采礦權人開采信息公開制度，推進行業自律，逐步建立礦產開發誠信體系。第四章 加強礦產資源勘查開發利用與保護結合全市經濟社會發展需要，在保護好生態環境的前提下，合理確定礦產資源開發強度，優化資源配置，嚴格準入管理，優化開發利用結構，提升礦產資源利用效率，確保礦產資源“在保護中開發，在開發中保護”。 第一節 加強地熱開發管理堅持“以熱定采23、以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”，明確開采總量，實現資源開采總量與經濟社會發展、生態文明建設、區域環境承載力相適應，保障同層等量回灌，合理確定地熱井開發強度。地熱礦業權設置要符合礦業權總量控制指標，1個村鎮建成區采礦權原則上只能有1個采礦權；縣城城鎮開發邊界范圍，新增采礦權總數原則上不超過3個；設區市中心城區開發邊界范圍，新增采礦權總數原則上不超過6個。嚴格按地熱開發準入條件設立地熱開采權限，全面遏制地熱亂開、超采、無序利用現象。強制實施供暖項目地熱尾水回灌，新上供暖類地熱開發利用項目，不具備回灌條件和具備回灌條件不實施同層回灌的，不予批準。不按回灌方案實施回灌、利用不符合回灌標準的水回灌，依24、法查處。建立功能完善的地熱動態監測系統，全面準確掌握地熱井開采回灌情況和水位、水量、水溫動態特征。 加強館陶組熱儲地面沉降監測，在地熱重點開采區布設地面沉降監測網絡，設置分層標組，有序開展地面沉降監測工作。第二節 優化開發利用結構合理調整地熱井開采規模，提高大中型礦山占比，提升資源開發利用規模。依法關閉浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的地熱井，引導企業實施資源整合，規模化開采集約化經營。合理調整地熱開采層位，加強基巖熱儲開采，限制開采館陶組熱儲，禁止開采明化鎮組熱儲，嚴格控制開發單一純消耗型（耗水型）地熱資源開發。創新開發利用方式，按照“統籌規劃、科學利用、規范管理、取熱不耗水”的原則，25、推進“取熱不耗水、全部同層回灌”技術，分區開發利用地熱能資源，鼓勵采用“密封式、無干擾井下換熱”（取熱不取水）技術開發利用地熱能資源。對于不抽采地熱水，通過深層地下換熱方式開發利用地熱的，不辦理取水許可證、采礦許可證。倡導地熱資源高效利用，采用熱泵技術，對地熱水進行梯級利用，尾水回灌溫度不高于20，提高地熱資源利用率。第三節 嚴格規劃準入管理一、勘查準入樹立綠色勘查理念，嚴格執行綠色勘查規范，落實勘查施工生態保護措施，切實做到依法勘查、綠色勘查，使地質工作對生態環境影響降到最低程度。限制開展與資源環境保護功能不相符的勘查活動。勘查項目涉及生態保護紅線，按照生態紅線管控要求，堅持按照生態優先原則26、，將重疊部分從區塊中剔除。二、開采規模準入新建礦山應符合生產建設規模要求，制定與礦山儲量規模相適應的開采規模，實行規模開采、集約節約開發。中心城區開發邊界范圍新設地熱采礦權最低設計生產規模為20萬立方米/年。三、開發利用水平準入礦山開采方式必須符合相應的規范要求，嚴格按批準的開發利用方案開采，未按開發利用方案實行的，限期整改。地熱資源開發，應配建回灌井，取水井與回灌井應當布設在同一含水層位，保持合理的數量和間距，回灌率不低于95%。四、礦區生態保護修復嚴守生態保護紅線、永久基本農田保護區，對各類保護區、環境敏感區實行嚴格的環境準入要求，禁止不符合生態環境保護要求的礦產資源的勘查和開發活動。按照27、“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的要求，所有礦山企業按照地質環境保護與土地復墾方案履行環境修復治理與土地復墾義務，對所造成的礦山地質環境問題應及時采取修復治理措施。第五章 礦業綠色發展堅持“在保護中開發、在開發中保護”原則，樹立和落實綠色發展理念，大力推進綠色勘查，穩步推進資源可持續開發利用，統籌安排礦區地質環境保護與治理恢復，嚴格執行生態保護和資源保護相關政策和法律法規，加強全市礦業經濟環境影響和資源承載力評價，堅持礦產資源開發與生態環境保護并重，推動礦業綠色發展。第一節 積極推進綠色勘查堅持生態保護第一，調整優化礦產資源調查評價與勘查工作布局。嚴格執行綠色勘查規范，發揮綠28、色勘查示范項目引領作用，全面實施綠色勘查，牢固樹立綠色發展理念，將綠色發展理念貫穿于勘查活動的全過程，將保護生態環境作為勘查活動中應盡的義務和責任。堅持技術創新，探索、總結和推廣綠色勘查新理論、新技術、新方法、新工藝，統籌兼顧勘查效益、生態環境效益和社會效益，因地制宜開展工作，構建和諧勘查氛圍。勘查責任主體應制定有關勘查生態環境保護、土地復墾等規章制度和保障措施，將綠色勘查管理內容融入日常工作，責任明確、管理到位。第二節 穩步推進礦產綠色開發深入貫徹綠色發展理念，穩步實施礦產資源可持續發展戰略。按照政策引導、創新驅動、示范引領的原則，優化礦山布局，調整礦業產業結構，積極推進礦業綠色發展。堅持政29、府引導，落實企業責任，全市重點加強地熱資源綠色礦山建設，研究制定激勵約束措施，強化綠色礦山建設質量監管，全面提高建設水平。鼓勵開展地熱開發利用技術研發和應用，引導與供暖、康養、旅游、種養殖及工業等相結合的地熱綜合開發。實施地熱清潔能源開發利用示范工程，以點帶面，推動地熱開發利用規模化發展，節能減排，助力實現“碳中和、碳達峰”目標。第三節 加快礦區生態保護修復堅持“采前預防、采中治理、采后恢復”的原則，實行礦產資源開發利用全過程管理。開展全市地熱井現狀詳細調查，系統查明新建、在建、生產、廢棄、政策性關閉地熱井開發利用情況及地質環境問題等，堅持源頭預防，統一部署，科學有序做好礦區生態保護修復工作計30、劃安排。采礦權審批階段，嚴格執行建設項目環境影響評價制度，實行嚴格的生態環境準入，明確采礦權人保護礦山地質環境的責任和義務。對需要閉坑的地熱井，按照相關規定辦理審批手續，嚴格執行礦山地質環境保護與土地復墾方案的治理措施。建立礦區生態保護監督管理體系，構建多元化礦區地質環境保護與綜合治理新模式，及時發現資源開發利用過程中存在的問題，制定切實可行的綜合治理方案，減少對生態環境的影響，推進礦區生態環境有效保護和修復。第六章 重點項目一、基巖熱儲勘查評價工程在規劃的地熱重點勘查區開展基巖熱儲勘查評價工作，積極推進綠色勘查，通過地熱地質調查、地球物理勘查、產能試驗、水質檢測、動態監測等工作，初步查明勘查31、區地熱資源儲量和開發利用條件，摸清資源家底，為全市合理開發利用地熱資源提供數據支持，進一步提高地熱資源保障能力。二、地熱資源動態監測工程為全面掌握全市地熱資源開采情況，提高地熱管理部門信息化管理水平，開展地熱資源動態監測工程，逐步建立覆蓋全市的地熱動態監測網絡，搭建動態信息基礎平臺，實現管理部門對區域內地熱井開采回灌狀態下的水位、水量、水溫實時在線監管，推動全市地熱資源的健康有序開發利用。 第七章 規劃環境影響評價為貫徹落實習近平生態文明思想，全面落實中華人民共和國環境影響評價法規劃環境影響評價條例（國務院令第559號）等法律法規，從辛集市礦產資源整體勘查開發角度出發，根據目前辛集市礦產資源利32、用現狀及存在的問題、環境質量現狀等，綜合分析規劃實施可能對環境產生的影響，明確相應的環境影響減緩對策和措施，統籌做好礦產資源開發與環境保護工作，從規劃源頭出發預防和減緩資源開發帶來的不利于環境的影響。第一節 規劃協調性分析規劃是辛集市礦產資源開發與保護、礦山地質環境保護與治理恢復的指導性文件，在制訂時遵循了河北省礦產資源總體規劃（20212025年）的指導思想和原則，延續了河北省地熱資源勘查開發“十四五”規劃的勘查開采保護方向，兼顧了辛集市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要的建設目標和任務，參照了辛集市國土空間總體規劃（2020-2035 年）辛集市國土空間總體規劃（2033、20-2035 年）（在編，未批）三條控制線和辛集市生態環境保護“十四五”規劃生態保護內容，將綠色高質量發展理念貫穿規劃始終，規劃協調性較好。第二節 規劃環境影響分析一、環境現狀評價上輪規劃實施期間主要存在的環境問題有粘土礦開發對土地資源破壞，地熱開發利用活動對地下水、地表水、土壤等的污染。目前，粘土礦山已全部關閉。地熱開發僅在局部對生態環境有一定影響，環境影響很小。地熱資源在城市供暖中所占的比例有所提高，對空氣質量的改善起到一定的作用。全市市域空氣、地表水、地下水、土壤、聲環境質量總體較好。二、環境影響預測礦產資源對環境可能產生的影響，貫穿地質調查、礦產（地熱） 資源勘查及開發利用的全過程，34、主要與規劃實施過程中的工作階段、工作方法、工作手段直接相關，并因各階段的主要作業內容不同而有較大差異。本規劃實施可能引發的主要環境問題有地熱鉆井對土地和植被的破壞；地熱尾水排放對地表水、土壤環境產生影響。第三節 預防和減緩不良影響的對策措施本規劃注重協調礦產資源開發利用與生態環境建設的關系，將綠色發展理念貫穿于礦產資源勘查開發利用的全過程。規劃從布局和結構調整、開發強度、創新開發利用方式等方面對環境保護問題做了系統安排和部署，進而制定減緩生態環境影響和促進生態建設的措施。一、堅持綠色勘查綠色勘查作為貫徹落實綠色發展理念的具體抓手，是促進地熱勘查工作和生態環境保護協調發展的有效途徑。本規劃堅持綠35、色勘查理念，通過運用高效、環保的方法、技術、設備等，在地質勘查各方面和全過程中避免或減少對生態環境的影響。二、加強地熱回灌尾水直接排放可能造成熱污染和化學污染，本規劃提出供暖項目地熱尾水同層回灌率不低于95%，并加強地熱動態監測，科學推進地熱資源可持續開發利用，規劃實施對環境影響程度較小。三、落實“三條控制線”管控要求堅持生態環境保護，將地熱開發對環境的影響降到最低。本規劃要求永久基本農田保護范圍，鐵路、高速公路兩側200米范圍內，禁止開鑿地熱井；生態保護紅線、自然保護區、飲用水水源保護區等區域內，禁止設置勘查開采規劃區塊。規劃實施后對重點生態功能區及敏感區不會造成影響。四、強化監督管理為加強36、地熱開發管理，本規劃提出建立功能完善的地熱動態監測系統，全面準確掌握地熱井開采回灌情況和水位、水量、水溫動態特征，規劃實施后可實現對地熱資源的有效、動態和精準管理。第八章 規劃保障措施第一節 加強組織領導與目標責任考核市政府有關部門要按照職責分工，加強協調配合，做好政策銜接，及時研究解決規劃實施過程中出現的問題，共同推進規劃的實施。切實加強組織領導，認真履行職責，加大礦產開發管理和礦山環境監管力度，全面落實省級及市級規劃確定的目標任務。按年度實施計劃安排，推進項目落地落實，并根據形勢變化適時調整年度計劃。加強礦業權出讓，礦產資源勘查、開發利用與保護等重大工程項目實施的規劃審查，樹立規劃的權威性37、，充分發揮管控作用。定期組織目標責任考核，并以獎懲制度進行正向激勵，推動各級監管工作，確保職能到位，促進工作效率和質量提高。第二節 加強規劃實施評估調整建立健全規劃實施評估與調整制度。定期評估規劃實施的進展與成效、各項任務執行情況、指標完成情況、各項政策措施落實情況等，及時發現問題，認真分析問題產生的原因并提出優化和調整建議。對因為社會經濟發展變化，確需對規劃目標指標、勘查開發重大布局結構、管理功能分區、礦業權設置區劃等內容進行調整的，必須對規劃調整的必要性、合理性進行分析評估，提出規劃修編和調整的意見和建議并依據相關規定調整規劃，完善規劃管理。第三節 加強規劃實施情況監督檢查健全規劃實施監督38、檢查有關制度，實行專項檢查與日常監管相結合，明確監管的重點內容，工作部署和監管手段，確保規劃管理制度規范、規劃各項任務落實到位等。建立規劃實施多級監督檢查機制。各有關部門定期檢查各職責范圍內的規劃實施情況，規劃各項指標完成情況要接受社會監督。強化對規劃重點區域礦產查開發活動的監督管理，對地質勘查、礦產資源開發利用與保護等活動不符合規劃的，應當及時予以糾正，對規劃管理過程中存在的違法違規行為依法追究相關人員責任。第四節 加強規劃實施信息化建設嚴格按照礦產資源規劃數據庫建設標準，建設全市礦產資源規劃數據庫，提升數據庫建設質量，為規劃管理提供基礎保障。建立規劃數據庫更新維護機制，強化基層規劃管理信息化隊伍建設，及時將更新結果向上級主管部門報備，確保規劃數據及時入庫。探索規劃管理手段創新，運用空間數據庫等現代信息技術和方法，加強規劃數據庫與其他礦政管理數據庫的互聯互通。完善規劃實施管理的動態監測評價，做好規劃信息與相關信息資源的整合，為礦產資源管理提供支撐，切實提高規劃管理信息化水平。第九章 附則本規劃由文本、附表、附圖、數據庫組成，具有同等效力。本規劃經河北省自然資源廳批準后，由辛集市人民政府發布實施。本規劃自發布之日起施行；本規劃由辛集市自然資源和規劃局負責解釋。- 29 -