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1、CONTENTS目錄1 規劃總則2 價值特色3 保護目標與保護體系4 整體格局與風貌的保護5 歷史城區的保護6 歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群的保護7 不可移動文物和歷史建筑的保護8 市域文化遺產的保護9 非物質文化遺產和優秀傳統文化的保護10 近期實施與實施保障規劃總則1規劃范圍圖1.1 規劃性質規劃為歷史文化名城保護的法定專項規劃，是福州歷史文化名城保護、建設、管理的重要依據。1.2 規劃范圍與福州市國土空間總體規劃（2021-2035 年）一致，為福州市行政轄區范圍的陸域和管轄海域，總面積 20013 平方公里。規劃重點為福州市國土空間總體規劃（2021-2035 年）確定的福州市2、中心城區范圍，重點聚焦歷史城區的保護。1.3 規劃期限2021 年至 2035 年。近期為 2021-2025 年，遠期為 2026-2035 年。價值特色 22.1 歷史文化名城價值價值二海絲樞紐 東南港市價值三多元文化 海濱鄒魯價值四近代先驅 名人薈萃價值五閩臺同緣 華僑故里價值一山水城市 千年閩都特色一 優美的古城聚落圖景2.2 歷史文化名城特色特色二 遵循傳統營城理念的古城格局特色三 獨具特色的古城傳統建筑特色四 各具特色的鄉土聚落特色五 燦爛豐富的民間文化保護目標與保護體系33.1 保護目標3.2 保護原則 全面保護福州豐富而珍貴的城鄉歷史文化遺產。健全福州歷史文化名城保護傳承體系。3、彰顯“山水城市”、“千年閩都”的獨特魅力。凸顯“海絲樞紐”的文化與空間特色。延續“海濱鄒魯”的文化中心地位。傳承“近代先驅”的寶貴精神。塑造面向兩岸交往、國際合作交流的歷史文化中心。真實性原則完整性原則合理利用、可持續發展原則統籌規劃、建設、管理的原則堅持改善人居環境的原則 提高站位，堅定文化自信，拓展“全主題、全時空、全要素”的福州歷史文化名城保護體系，講好“福州故事”，融入當代宏大“中國故事”敘事體系。精心保護好老城，守護好福州古厝，傳承“千年閩都”營城智慧，彰顯“東方城市設計佳作”魅力。建立健全文化遺產保護利用的長效機制,擦亮名城“金字招牌”，促進提升文化遺產保護與活化利用水平。拓展視野4、，加強外圍縣（市）統籌協作，明確各層次管控要求，形成全域保護一盤棋。創新方法，鞏固既有保護成果，建立規劃編制、規劃實施、規劃評估的閉環，不斷提升規劃管理水平。3.3 保護策略1）講好“福州故事”2）彰顯“東方城市設計佳作”魅力3）建立健全文化遺產保護利用長效機制4）形成全域保護一盤棋5）提升規劃管理水平3.4 保護體系歷史城區歷史文化名城整體格局與風貌 中心城區風貌歷史城區 保護閩都格局 彰顯風貌特色歷史文化街區、歷史風貌區和歷史建筑群 歷史文化街區 歷史風貌區 歷史建筑群不可移動文物和歷史建筑 世界文化遺產相關的遺產 不可移動文物 地下文物埋藏區 水下文物保護區 歷史建筑 傳統風貌建筑市域文5、化遺產 文化遺產帶及線路上相關遺產要素 文化遺產聚集區及區域內相關遺產要素 古驛道 歷史文化名鎮、名村 傳統村落非物質文化遺產和優秀傳統文化 非物質文化遺產代表性項目 非物質文化遺產代表性傳承人 非物質文化遺產項目傳承示范基地 其它優秀傳統文化整體格局與風貌的保護44.1 總體思路1）保護“三山兩塔一條江”的福州歷史文化名城格局2）整合歷史文化資源，構建歷史文化網絡體系3）持續優化空間環境，提升城市活力 協調歷史城區與其外圍城區、歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群和歷史文化名鎮名村、山江環境的關系，分區展示城市風貌特色。以價值主題為導向，建立傳承、延續名城價值的歷史文化網絡體系，用真實的文化6、遺產全面講好“福州故事”。依托歷史文化資源合理配置公共服務功能，提升歷史文化資源的社會效益。發揮歷史文化資源對相關產業的支持作用，優化城市空間布局?？椦a綠色開放空間系統，塑造高品質的城市景觀。合理控制歷史城區人口和建設容量，改善基礎設施，塑造高品質人居環境。強化“雙軸”空間秩序，引導城市景觀格局從“大山水”走向“大山?！薄１Ｗo沿閩江分布的歷史航運設施和海防空間體系格局。1）繼承傳統山水城市格局，塑造大山海景觀格局2）傳承海洋文化與進步精神，塑造歷史航運與海防景觀體系古城選址與山水環境關系分析圖4.2 城市歷史格局保護與景觀風貌引導4.3 結合歷史文化資源的城市空間環境優化優化城市空間結構，完善7、歷史城區功能，構建基于歷史文化資源的公共活力網絡，提升古城的文化、公共活動與旅游功能，提升歷史城區環境品質。2）整體提升兩江四岸，打造“魅力閩江、生態烏龍江”。1）構建以歷史文化資源為特色的公共服務空間網絡。3）內河整治堅持“水脈”與“文脈”相融合，帶動老城復興。歷史城區的保護55.1 保護目標5.2 歷史城區范圍延續既有啞鈴形歷史城區范圍,為加強歷史城區近鄰周邊城市建設集中區的建成環境管控，更好的保護福州歷史城區與周邊重要山水環境的整體歷史景觀，規劃劃定歷史城區環境協調區。歷史城區保護區劃圖1）強化對福州歷史城區風貌與環境的整體控制。2）保護并彰顯閩都歷史格局與山水城市風貌。3）促進歷史城區8、文化遺產利用，提升歷史城區環境品質與活力。加強歷史城區及環境協調區整體控制。提升中軸線沿線兩側風貌。開展歷史水系、傳統街巷保護整治工程。景觀視廊范圍內建筑高度得到有效控制。提升公共空間景觀環境。落實建筑高度和風貌控制要求。合理控制人口規模。建設歷史文化步道，優化街道環境與步行體驗。改善用地、基礎設施和防災減災能力。5.3 “閩都格局”的整體保護 強化歷史遺存線性公共空間體系保護福州古城歷代城垣、中軸線、傳統街巷、歷史水系等格局要素。強化閩都千年層疊的歷史格局展示結合城垣遺址保護、綠化空間建設，勾勒完整城垣輪廓空間。強化網格狀道路骨架和魚骨狀傳統街巷交織的路網格局城市干道林蔭化改造，傳統街巷整治9、提升。營造“青榕巷陌、百河潤邑”的水系空間格局推動歷史水系恢復與濱水空間建設。體現閩都歷史都城布局特色保護與展示歷史文化節點，標識歷史信息。閩都格局要素現存城垣遺址城垣格局街巷歷史中軸線傳統街巷歷史水系歷史文化節點城市景觀節點城市地標建筑歷史環境要素歷史城區保護結構圖歷史城區保護要素總圖5.4 “山水城市”風貌的保護與控制歷史城區景觀視廊保護規劃圖 保護古城重要山體以及核心管控景觀標志物 保護景觀視廊 營造古城中軸線特色界面 營造閩江景觀帶特色界面 保護福州古城傳統閩都風貌，按照閩都風貌保護區、閩都風貌過渡區、現代風貌協調區三類分區進行差異化管控與引導，遠期形成整體低矮緩和、錯落有致、鞍墻聳峙10、中西合璧、烏白青黛掩映的風貌特征。此外，還將實施嚴格的建筑高度管控，塑造青山入城、清新怡人的歷史城市景觀。5.5 歷史城區環境品質與活力提升用地功能優化道路交通調整歷史文化步道建設基礎設施改善活態文化傳承防災減災 提升最美閩都體驗，建設歷史城區歷史文化步道及閩江水上線路，更好的彰顯閩都格局與山水城市風貌，講好“福州故事”。優化歷史文化步道環境，以“青榕巷陌、粉黛灰瓦、百河潤邑”的城市風貌吸引公眾探尋古城歷史文化，推動沿線文物、歷史建筑騰退開放與人居環境改善，進一步增強歷史城區文化活力與魅力。歷史城區歷史文化步道規劃圖歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群的保護66.1 總體目標6.2 保護內容11、持續擴大保護對象與規模明確列入標準與增補機制明晰保護管理措施與要求多種功能模式導向與多元主體參與歷史文化街區 6 處歷史風貌區 10 處歷史建筑群 13 處中心城區歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群分布圖市域歷史文化街區、歷史建筑群分布圖福清利橋歷史建筑群鼓嶺歷史建筑群連江縣溫麻魁龍坊歷史文化街區永泰縣永陽古城新安巷歷史文化街區1）多主體多模式的功能活化 立足自身歷史文化價值特色，結合城市發展需求，探索包括文化展示目的地、文創等新興產業聚集地、公共服務特色地段、特色居住社區等多樣化的利用功能，探索政府主導，政府平臺公司、社會企業、商戶、居民等多種主體參與的實施模式，全面提升歷史文化街區、歷史12、風貌區、歷史建筑群的活化利用水平。6.3 活化利用策略2）小規模漸進式的社區更新 應注重加強生活基礎設施改善與提升，鼓勵具備條件的歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群開展小規模漸進式更新，從生活、生產方面提升人居環境水平，鼓勵社區居民參與活化生活，形成留住老人、吸引年輕人的充滿文化魅力的社區氛圍。3）統籌協調支撐的融合發展 統籌協調歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群及其周邊區域的功能業態、道路交通、基礎設施、公共服務設施、防災、人居環境改善、風貌特色彰顯等工作，與其周邊區域聯動發展，有效支撐其保護與活化利用。不可移動文物和歷史建筑的保護72）完善擴充新要素和新類型遺產。1）持續推進現有預備名13、單文化遺產申遺工作。3）持續開展歷史建筑、傳統風貌建筑普查認定工作，加強活化利用。4）推進地下文物埋藏區與水下文物保護區保護工作。7.1 總體目標7.2 保護內容注：歷史建筑數據截至 2022 年 2 月，其他數據截至 2021 年 6 月擬申報世界文化遺產 3 項不可移動文物 4758 處歷史建筑 1132 處涉僑文物 8 處革命文物 120 處涉臺文物 154 處地下文物埋藏區 6 片水下文物保護區 3 處市域不可移動文物分布圖7.3 總體保護要求1）持續開展世界文化遺產申報相關工作。2）進一步提升文物保護等級。3）持續開展文物、歷史建筑、傳統風貌建筑認定工作。4）全面加強不可移動文物、歷14、史建筑活化利用。5）開展地下文物埋藏區、水下文物保護區保護工作。市域文化遺產的保護88.1 總體目標 系統梳理市域各類文化遺產空間分布，建立市域文化遺產保護結構，結合市縣國土空間規劃編制落實保護區劃與管控要求。2）加強遺產保護利用聯動3）拓展海絲樞紐城市內涵，加強古驛道保護4）推進鄉村遺產發展改善 進一步加強市域文化遺產保護利用，以兩條文化遺產帶、六片文化遺產聚集區為線索，推進區域聯動發展，建立健全市級統籌、縣（市）管理的聯動機制。拓展海絲樞紐城市內涵，加強古驛道保護，開展古驛道示范段建設。推進鄉村振興，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落的整體保護與利用，建立健全社會力量參與歷史文化名鎮名村與傳統15、村落保護及利用的正向激勵機制，人居環境得到明顯改善。8.1 總體目標8.1 總體目標1）建立市域遺產保護體系8.2 保護內容4 條古驛道歷史文化名鎮名村與傳統村落6 片文化遺產聚集區2 條文化遺產帶文化遺產帶 2 條文化遺產聚集區 6 片古驛道 4 條歷史文化名鎮、名村 23 處傳統村落 133 處注：數據截至 2021 年 12 月8.3 保護結構市域保護結構圖“一核、兩帶、四線、六片區”的市域保護結構一核福州歷史城區文化核心區，是市域文化遺產保護與展示利用的樞紐。兩帶福州沿閩江文化遺產帶和海防文化遺產帶，是東西和南北向的重要文化廊道。四線4 條古驛道體系，是以福州為中心聯絡周邊腹地的重要陸16、上通道。六片區6 片文化遺產聚集區，是系統保護與展示福州多元文化的區域。8.4 總體保護要求1）價值導向，重點突出，強化統籌與互補。2）強化沿線、連片遺產的整體保護利用。3）加強遺產普查、登記、申報、認定、保護和建檔工作。4）劃定歷史文化保護線，納入市縣國土空間總體規劃。5）銜接國土空間規劃控制線管控要求。6）統籌處理災害治理與歷史文化遺產保護利用的關系。7）妥善協調保護與發展關系。8）形成市級統籌，屬地管理的遺產保護利用機制。非物質文化遺產和優秀傳統文化的保護91）完成非遺紙質檔案歸檔、數字檔案與數字管理平臺建設。2）非遺代表性項目、傳承人、傳承示范基地數量持續增長。3）培育一支非遺宣傳教育17、隊伍，塑造一批非遺文化品牌。4）完善經費保障機制，建立社會力量參與的正向激勵機制。9.1 保護目標9.2 保護內容市級及以上非物質文化遺產代表性項目 183 項市級及以上非物質文化遺產代表性傳承人 296 名非物質文化遺產項目傳承示范基地 124 個優秀傳統文化注：數據截至 2022 年 2 月1）建立非物質文化遺產檔案庫。2）做好非遺的“活態”保護工作。3）建設一批非遺項目傳承示范基地、校園、傳習所。4）有計劃地資助傳承人，開展非遺培訓。5）辦好海峽兩岸民俗文化節等活動，形成文化活動品牌。6）推進“非遺進古厝”活態傳承。7）設立保護專項資金，建立經費保障機制。8）加強優秀傳統文化的發掘、梳理18、保護和利用。9.3 總體保護要求近期實施與實施保障1010.1 近期實施10.2 實施保障1）統籌推進全域文化遺產的保護，完善名城保護體系，講好“福州故事”。2）精心保護好老城，逐步彰顯閩都格局和山水城市魅力。3）“正向激勵”機制初步建立，智慧管理模式初步形成，活化利用工作穩步開展。開展申遺可行性研究，準備申報工作。開展歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群的申報和提升工作。開展古驛道示范段工作。開展“一區一街一村”工作。編制歷史文化名鎮、名村和傳統村落專項規劃。編制福州市非物質文化遺產五年保護規劃。建設歷史文化步道。保護整治歷史水系。保護整治傳統街巷。保護提升歷史名園。標識展示歷代城垣、“三山藏三山看不見”等歷史景觀。保護、整治、提升中心城區歷史文化街區、歷史風貌區、歷史建筑群。制定各類文化遺產保護利用相關技術導則和政策文件。福州歷史文化名城管理平臺開發與應用。持續推進不可移動文物和歷史建筑的修繕和活化利用。建設非遺項目傳承示范基地、校園和傳習所。推動名城“一年一體檢、五年一評估”機制實施。全面落實規劃政策有效傳導管理制度滾動推進規劃評估不斷擴大社會參與部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與福州市自然資源和規劃局聯系?！案Ｖ菖山呛?，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然環境優越、十分美麗的國家歷史文化名城。”摘自福州古厝序