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1、區(qū)古祠堂建筑保護(hù)利用工作方案 X XX 區(qū)古祠堂建筑保護(hù)利用工作方案 祠堂為民間禮制性建筑，是宗族祭祀祖先和舉辦婚、喪、壽、喜等事及議事、聚會的公共活動場所。據(jù)初步調(diào)查，目前，古祠堂保護(hù)存在保存現(xiàn)狀較差、保護(hù)職責(zé)不清、保護(hù)資金投入壓力較大、不當(dāng)修繕比較普遍、閑置浪費(fèi)較為突出等問題。為加強(qiáng)古祠堂的保護(hù)利用，積極發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的作用，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 一、保護(hù)對象 本方案所稱的古祠堂是指 1949 年以前建設(shè)的，具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的禮制性建筑，含宗祠、總祠、家廟、公祠、祖祠、房祠、廳廈等。 二、總體目標(biāo) 我區(qū)現(xiàn)存古祠堂數(shù)量較多，保護(hù)好古祠堂，對于研究、傳承、發(fā)揚(yáng)客家優(yōu)秀歷史文化2、和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。按照保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，要深入挖掘其歷史、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等價值，維護(hù)其真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用與傳承相協(xié)調(diào)。爭取用 4 年時間（20222022），按照應(yīng)保盡保的原則，逐步建立古祠堂建筑保護(hù)利用長效機(jī)制，把古祠堂打造成傳承鄉(xiāng)土文化的重要載體、加強(qiáng)社會治理的重要陣地和弘 揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要平臺，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和加快贛南中央蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)。 三、工作任務(wù) （一）開展古祠堂普查 1任務(wù)。組織開展全區(qū)古祠堂普查工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展、社會變遷等情況，重點(diǎn)調(diào)查古祠堂的建造年代、面積、結(jié)構(gòu)、類別屬性、歷史文化、保護(hù)3、利用現(xiàn)狀等情況。 2責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局。 3具體分工。區(qū)文廣新旅局牽頭，組織區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等部門成立區(qū)級古祠堂普查工作小組，負(fù)責(zé)制定普查標(biāo)準(zhǔn)和組織、指導(dǎo)全區(qū)開展古祠堂調(diào)查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的普查工作小組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古祠堂普查工作。其中，屬文物保護(hù)單位的古祠堂由區(qū)文化旅游部門負(fù)責(zé)普查；屬傳統(tǒng)村落、歷史文化名村的古祠堂由區(qū)自然資源、住建部門負(fù)責(zé)普查；其他的古祠堂由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)普查。區(qū)文廣新旅局負(fù)責(zé)古祠堂普查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況匯總等工作，XX 區(qū)古祠堂普查登記表等樣表附后。 4普查時間。2022 年 7 月至 8 月 （二）分4、類建立保護(hù)名錄 1任務(wù)。組織專家對摸底情況進(jìn)行分類評估，以現(xiàn)有文物保護(hù)單位的古祠堂和傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等集中連 片的祠堂建筑為重點(diǎn)，同時兼顧零散分布、保存較好的古祠堂，根據(jù)保護(hù)價值、輕重緩急、群眾意愿等，確定分類保護(hù)名錄。 2責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局。 3職責(zé)分工。文化旅游部門負(fù)責(zé)建立屬文物保護(hù)單位的古祠堂保護(hù)名錄和統(tǒng)計匯總?cè)珔^(qū)古祠堂保護(hù)名錄，自然資源、住建部門負(fù)責(zé)建立屬傳統(tǒng)村落、歷史文化名村內(nèi)的古祠堂保護(hù)名錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立本行政區(qū)域內(nèi)的其他古祠堂保護(hù)名錄。全區(qū)古祠堂保護(hù)名錄由區(qū)政府報市政府統(tǒng)一向社會公布。 4完成時限。2022 年 9 月 （三5、）實(shí)施掛牌保護(hù) 1任務(wù)。對列入保護(hù)名錄的古祠堂，統(tǒng)一設(shè)計保護(hù)標(biāo)志牌，實(shí)施分類掛牌保護(hù)。 2責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)文廣新旅局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局。 3職責(zé)分工。區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局聯(lián)合統(tǒng)一設(shè)計保護(hù)標(biāo)志牌，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施掛牌保護(hù)。 4完成時限。2022 年 11 月 （四）科學(xué)規(guī)劃利用 1任務(wù)。在城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用和旅游發(fā)展等規(guī)劃中統(tǒng)籌做好古祠堂保護(hù)利用規(guī)劃。在土地征收、房屋拆遷中，涉及古祠堂的，應(yīng)征求文化旅游、自然資源、住建等行政部門的意見，要注意保護(hù)古祠堂和保持古祠堂周邊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。 2責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局。 3完成時限。6、常態(tài)化管理。 （五）實(shí)施維修工程 1任務(wù)。分三年（20222022 年）實(shí)施古祠堂維修工程，完成對亟需維修的古祠堂進(jìn)行搶救性維修。 2職責(zé)分工。區(qū)文廣新旅局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，負(fù)責(zé)遴選、審核確定古祠堂搶救性維修名單，監(jiān)督指導(dǎo)開展維修、驗收工作。屬文物保護(hù)單位的古祠堂維修，遵照中華人民共和國文物保護(hù)法、XX 省文物保護(hù)條例等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。屬在傳統(tǒng)村落、歷史文化名村中的古祠堂維修，遵照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、XX 省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 3責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)文廣新旅局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局。 4完成時限。202220227、 年 12 月 （六）規(guī)范危舊古祠堂建筑拆除 1任務(wù)。防止在城鄉(xiāng)建設(shè)中破壞古祠堂，規(guī)范危舊古祠堂建筑拆除和建筑構(gòu)件的管理工作。對列入保護(hù)名錄古祠堂的拆除應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能報請區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局同意后，方可實(shí)施。對拆卸下來的有價值的古祠堂建筑構(gòu)件，要做好集中回收利用工作，防止毀壞和盜賣。 2職責(zé)分工。區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局根據(jù)職能權(quán)限審批對列入保護(hù)名錄古祠堂的拆除工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門對拆卸下來的有價值的古祠堂建筑構(gòu)件，要做好集中回收利用工作，防止毀壞和盜賣。 3責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局。 4完成時限。常態(tài)化管理。 （七）合理利用古祠8、堂 1任務(wù)。在尊重、保護(hù)、傳承古祠堂傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，充分挖掘其歷史文化和社會教育價值，合理利用古祠堂。 2利用方式。堅持保護(hù)的前提下，創(chuàng)新思路，合理利用古祠堂，將古祠堂打造成鄉(xiāng)愁記憶的殿堂、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的陣地、鄉(xiāng)俗傳承的平臺。一是與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。發(fā)展尋根文化游，挖掘宗祠姓氏文化、祭祖文化，建立姓氏族譜數(shù)據(jù)庫，復(fù)興祭祖儀式，開展同姓宗族文化交流。利用列入革命遺址類的古祠堂開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，發(fā)展紅色文化游。二是建設(shè)公益性活動中心。按照一個文化活動室、 一個農(nóng)家書屋、一個村史館、一個文化戲臺、一套文廣器材、一套體育器材、一個宣傳專欄的標(biāo)準(zhǔn)，利用古祠堂及周邊設(shè)施建設(shè)文化廣場、農(nóng)家書屋、村9、史館、紅色紀(jì)念館、留守兒童（留守老人）之家等活動中心。三是開展傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化活動。利用古祠堂墻壁等空間打造社會主義核心價值觀、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等文化廊、文化墻；利用古祠堂蘊(yùn)含的歷史文化，結(jié)合村情，開展民俗、孝道、家風(fēng)家訓(xùn)和傳統(tǒng)民間技藝講座、評比、表彰等活動。 （八）建立健全長效機(jī)制 XX 市古祠堂保護(hù)辦法或XX 市古建筑保護(hù)條例等地方性法律法規(guī)正在研究制定，待公布后，根據(jù)精神重點(diǎn)明確古祠堂的保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任、資金保障和安全責(zé)任等保護(hù)措施，建立長效保護(hù)利用機(jī)制。 三、保障措施 （一）組織保障 1成立區(qū)古祠堂保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)文廣新旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)財10、政局等單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)文廣新旅局，辦公室主任由區(qū)文廣新旅局主要負(fù)責(zé)同志兼任，具體負(fù)責(zé)古祠堂保護(hù)工作的實(shí)施。 2多向市文物保護(hù)專家?guī)鞂＜艺埥獭?022 年 8 月 1 日，市文物局公布了市文物保護(hù)專家?guī)焓着鷮＜颐麊危瑢＜襾碓?涵蓋了歷史文化、文物保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、黨史等領(lǐng)域。在工作中，遇到節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)，需向市文物保護(hù)專家?guī)鞂＜叶嗾埥獭⒆稍儭?3鼓勵民間成立古祠堂保護(hù)協(xié)會和理事會。積極發(fā)揮古祠堂保護(hù)協(xié)會和理事會的作用，搭建保護(hù)、聯(lián)系平臺，開展古祠堂文化傳承活動。 （二）資金保障 1社會籌資為主。古祠堂的產(chǎn)權(quán)大部分為宗族共有，屬私有性質(zhì)，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法和中華人民共和國文物保11、護(hù)法精神，古祠堂的維修保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)以社會依法籌措為主。可以通過古祠堂宗親集資、社會賢達(dá)或企業(yè)捐助等形式募集保護(hù)維修經(jīng)費(fèi)。 2政府投入為輔。一方面，積極爭取上級文物保護(hù)、傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)等項目資金維修古祠堂或整治周邊環(huán)境；另一方面，區(qū)財政統(tǒng)籌用好文化、旅游等各級各類資金，對古祠堂文物維修項目采用以獎代補(bǔ)方式予以支持。 （三）宣傳保障 1開展學(xué)術(shù)研究。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)術(shù)界開展古祠堂建筑藝術(shù)、宗族、人口、歷史文化、民間信仰、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的研究，深挖古祠堂的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，為宣傳、利用奠定基礎(chǔ)。 2組織宣傳活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日和文化遺產(chǎn)日等節(jié)日 節(jié)點(diǎn)，在古祠堂舉辦相關(guān)傳統(tǒng)民俗活動，復(fù)興古祠堂12、的祭祖、婚嫁、添燈、議事等傳統(tǒng)功能。同時，采用舉辦展覽、組織攝影、刊發(fā)宣傳文章、播放電視專題片等方式進(jìn)行宣傳，提升群眾的古祠堂保護(hù)意識和古祠堂的知名度、美譽(yù)度和影響力，形成濃厚的古祠堂保護(hù)輿論氛圍。 （四）人才支撐 加大規(guī)劃設(shè)計、古建筑、傳統(tǒng)文化、文物保護(hù)等專業(yè)人才引進(jìn)力度，并充分挖掘本地的能工巧匠，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)教育，提升建筑人員隊伍素質(zhì)。鼓勵專業(yè)人士成立工作室，在實(shí)踐中培育和形成一批古建筑砌筑、雕刻等修復(fù)技術(shù)工人。通過引才與育才相結(jié)合，為古祠堂保護(hù)提供人才保障。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位 古祠堂是我區(qū)重要的文化遺產(chǎn)，數(shù)量眾多，建筑精美，對其實(shí)施保護(hù)具有深遠(yuǎn)意義。各責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識到保護(hù)古祠堂的重要性和價值意義，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履職，加快推進(jìn)古祠堂保護(hù)利用工作，傳承宗祠文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。 （二）加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為，形成強(qiáng)大合力 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任部門要根據(jù)責(zé)任分工，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，相互配合，以高度的文化自信和文化自覺， 從人、財、物等方面落實(shí)好古祠堂保護(hù)利用工作任務(wù)。 （三）嚴(yán)格時間要求，加強(qiáng)督促落實(shí) 各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)古祠堂保護(hù)利用工作任務(wù)。區(qū)政府古祠堂保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度將對古祠堂保護(hù)利用工作進(jìn)行調(diào)度，對季度進(jìn)展情況進(jìn)行通報，按照有關(guān)規(guī)定對工作不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。 8