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1、2023年xx區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦理建筑許可專項實施方案2023年xx區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦理建筑許可專項實施方案 為貫徹落實xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年xx市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知（x府辦函（2023）x號）精神，結(jié)合國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見（國辦發(fā)（2023）11號）和xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知（x府發(fā)（2023）x號）、xx區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案要求，特制定本方案。一、工作目標 2023年底，將社會投資項目辦理建筑許可時間壓縮至58個工作日內(nèi)（涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、監(jiān)督檢查、竣工驗收、不動產(chǎn)登記、2、供排水接入等全過程），其中1萬平方米以下的社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目審批時間壓縮至14個自然日內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓縮到5個環(huán)節(jié)。完善工程建設(shè)項目各部門審批管理系統(tǒng)的銜接，落實“多評合一、多表合一、多圖合一、聯(lián)合驗收等政策，實現(xiàn)一站式辦理。優(yōu)化涉審中介和市政公用效勞。辦理本錢占項目總價值下降至3.5%內(nèi)，優(yōu)化專業(yè)人員監(jiān)管機制，建筑控制質(zhì)量指數(shù)提高到15以上。二、主要措施 （一）壓縮工程建筑許可時間 1、社會投資項目辦理建筑許可時間壓縮至58個工作日以內(nèi)（涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、監(jiān)督檢查、竣工驗收、不動產(chǎn)登記、供排水接入等全過程）。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資源局、城區(qū)住建局；完成時限：2023年13、2月31日）2、對總建筑面積不大于1萬平方米的、不涉及易燃易爆、有毒有害和勞動密集型的生產(chǎn)加工車間等社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目，工程建設(shè)報建審批時間壓縮至14個自然日內(nèi)。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資源局、城區(qū)住建局；完成時限：2023年4月30日）3、完善網(wǎng)上中介超市管理。在網(wǎng)上中介超市收集并適時公布第三方中介機構(gòu)編制可研、初設(shè)、環(huán)評、節(jié)能等審批所需報告時間和本錢等的排行榜。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資源局、城區(qū)住建局、xx生態(tài)環(huán)境局；配合單位：城區(qū)政務(wù)辦；完成時限：長期）（二）減少辦理建筑許可手續(xù) 1、進一步優(yōu)化立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記和公共設(shè)4、施開通辦理等辦理階段的審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社會投資項目主線辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資源局、城區(qū)住建局；完成時限：2023年12月31日）2、結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，加快推進“一張藍圖和“多規(guī)合一“業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺建設(shè)，全市實現(xiàn)多審合一、多測合一、多圖合一。（牽頭單位：城區(qū)自然資源局；完成時限：2023年12月31日）3、完善基于風險的分類審批和管理機制，簡化向部門登記提交的文件材料數(shù)量。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)住建局；完成時限：2023年4月30日）4、推行社會投資簡易低風險項目審批、監(jiān)管、驗收、登記全封閉式管理，出臺相應(yīng)措施優(yōu)化施工圖審查環(huán)節(jié)，減少施工圖審查時間，免于辦理5、排污許可、環(huán)評登記，提高社會投資項目審查效率。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資源局、城區(qū)住建局、xx生態(tài)環(huán)境局；完成時限：2023年12月31日）（三）降低辦理本錢 1、落實區(qū)域評估經(jīng)費，完成工業(yè)園區(qū)等區(qū)域評估，總結(jié)試點園區(qū)改革經(jīng)驗。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)經(jīng)信局、城區(qū)財政局；配合單位：城區(qū)自然資源局、xx生態(tài)環(huán)境局、城區(qū)住建局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)文廣旅局、各鎮(zhèn)人民政府；完成時限：長期）2、出臺相應(yīng)配套措施或通過政府購置效勞等進一步降低施工圖審查費用；降低地質(zhì)勘察/土壤檢測的中介機構(gòu)費用；標準監(jiān)理聘請費，取消涉及與施工直接發(fā)包交易費。辦理本錢費用占項目總價值百分比下降至3.5%內(nèi)。（牽6、頭單位：城區(qū)自然資源局、城區(qū)住建局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)財政局、城區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局；完成時限：長期）3、創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，為優(yōu)質(zhì)項目落地做好保障。清理各類土地收益中的計提資金，取消自治區(qū)以下各級政府自定，附加于工業(yè)用地上的各項計提資金。（牽頭單位：城區(qū)自然資源局；完成時限：長期）（四）提高質(zhì)量控制指數(shù) 1、建筑法規(guī)獲得便利性。結(jié)合世界銀行營商環(huán)境報告有關(guān)標準，各級各部門在本部門門戶網(wǎng)站應(yīng)及時更新工程建設(shè)項目管理的法律法規(guī)和政策文件；公布辦理事項的清單、流程、辦事指南和收費標準；各級政務(wù)效勞中心應(yīng)免費向企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)項目管理的法律法規(guī)和政策文件查詢效勞。（牽頭單位：城區(qū)住建局；配合單位：7、城區(qū)政務(wù)辦；完成時限：長期）2、施工期間質(zhì)量和安全。一是推行建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價；二是持續(xù)開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督專項檢查和調(diào)研，催促和指導(dǎo)各地提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平。（牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時限：長期）3、施工后質(zhì)量控制。嚴格按照竣工驗收程序組織驗收。住宅工程必須經(jīng)逐套驗收合格前方可進行竣工預(yù)驗收。工程竣工預(yù)驗收合格，且發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改完成前方可正式組織竣工驗收。項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含分包單位）、監(jiān)理單位的項目負責人和施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負責人必須參與竣工驗收。工程竣工驗收合格率應(yīng)到達100%。（牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時限：長期）4、責任和保險制度8、指數(shù)。推進建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點，進一步完善建設(shè)工程的質(zhì)量保障機制，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。建立建筑質(zhì)量投保機制。（牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時限：長期）5、加強對專業(yè)人員的監(jiān)管，優(yōu)化專業(yè)人員監(jiān)管機制方法；增加對專業(yè)人員開展工作的年限要求，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)對專業(yè)人員的從業(yè)年限要求。（牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時限：長期）（五）強化事中事后監(jiān)管 1、推動落實工程建設(shè)項目審批制度改革監(jiān)管體系，明確監(jiān)管內(nèi)容和方式。全面推進“雙隨機、一公開監(jiān)管模式，從事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：城區(qū)住建局、城區(qū)城管綜合執(zhí)法局；完成時限：2023年12月31日）2、在作出施工許可決定3個月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)9、建設(shè)部門和相關(guān)部門聯(lián)合對取得施工許可的項目，核查企業(yè)承諾的事項、提交的資料是否真實有效。（牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時限：長期）（六）推行區(qū)域評估和承諾制審批 在城區(qū)范圍的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織的評估評價事項實行區(qū)域評估，對同一區(qū)域內(nèi)的不同評估事項可以實行“多評合一、聯(lián)合評估。各類區(qū)域評估成果由試點區(qū)域內(nèi)的項目免費共享，不得要求項目單位分擔本錢。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的評估審批事項實行告知承諾制，不再要求項目單獨開展各項評估工作。落實區(qū)域評估經(jīng)費，完成工業(yè)園區(qū)等區(qū)域評估，總結(jié)試點園區(qū)改革經(jīng)驗，明確實行告知承諾制審批的范圍、具體要求10、以及事中事后監(jiān)管措施。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局；配合單位：城區(qū)住建局：時限：2023年12月31日）三、組織保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照方案統(tǒng)一部署，完善有關(guān)工作制度，結(jié)合工作實際做好本方案確定的工作目標、主要措施任務(wù)分解落實工作，明確完成各項任務(wù)的時間表和具體安排。各有關(guān)部門要落實工作主體責任，強化政策支持、資金扶持和人力保障，確保各項目標任務(wù)落到實處。對涉及由多個牽頭單位完成的任務(wù)，牽頭部門要強化組織協(xié)調(diào)，主動與其他責任部門對接，及時分解下達任務(wù)；相關(guān)責任部門要加強分工協(xié)作，認真履行職責，合力推進工作目標任務(wù)完成。（二）嚴格催促落實。各有關(guān)部門要建立工作臺賬，建立科學完善的考評指標體系；同時要注意收集各地辦理建筑許可的先進典型案例和做法，及時報送上級部門。各部門要加強對工作落實情況的催促檢查，通過實地督查、第三方評價及社會監(jiān)督，對工作積極主動、成效明顯的予以通報表場，對落實不力、進展緩慢的要嚴肅問責。精品文檔，word文字版可編輯