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1、廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用工作方案為積極探索我市建筑廢棄物在工程建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)利用 的有效途徑，促進(jìn)廣州生態(tài)文明建設(shè)，資源節(jié)約型、環(huán)境友 好型社會(huì)建設(shè)和建筑廢棄物等“城市礦產(chǎn)”的開發(fā)利用，根 據(jù)住建部城市建筑垃圾管理規(guī)定、廣州市建筑廢棄物管 理?xiàng)l例等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定如下方案：、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以黨的“十八大”關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定為 指導(dǎo)，緊密圍繞廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展提出的“低碳生態(tài) 城市”、“美麗廣州”的建設(shè)目標(biāo)，以建筑廢棄物排放源頭減 量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)?；团欧艧o(wú)害化 為主線，結(jié)合“三舊”改造，穩(wěn)步推進(jìn)建筑廢棄物集中處理 和分級(jí)循環(huán)利用試2、點(diǎn)示范工作，探索并逐步建立我市建筑廢 棄物循環(huán)利用的運(yùn)行機(jī)制、管理模式和扶持政策。(-)工作目標(biāo)1.建立健全建筑廢棄物分類處理和分級(jí)循環(huán)利用的技 術(shù)體系，加快制定并出臺(tái)從工程建設(shè)源頭減排、建筑拆除現(xiàn) 場(chǎng)分類管理、廢棄物運(yùn)輸與消納管理、廢棄物循環(huán)利用再生 建材財(cái)政補(bǔ)貼以及在建設(shè)工程推廣應(yīng)用的配套政策，逐步提 高建筑廢棄物再生建材的應(yīng)用比例，以工程應(yīng)用帶動(dòng)綠色再區(qū)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生建材的推廣使用工 作。第五條從事再生建材生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合建筑廢棄 物綜合利用項(xiàng)目布點(diǎn)方案，并按照長(zhǎng)期消納場(chǎng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第六條再生建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照 國(guó)家（行業(yè)3、）、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織生產(chǎn)和提供 工程應(yīng)用服務(wù)，并于每JJ 5日前分別向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管 理委員會(huì)報(bào)送上月再生建材生產(chǎn)應(yīng)用與原料使用情況的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào) 表。第七條本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求 及滿足使用功能的前提卜應(yīng)在房屋建筑的非承重墻體、砌筑圍墻、 人行道、廣場(chǎng)、公園、綠道、室外綠化停車場(chǎng)和路基墊層等工程部位 使用再生建材。第八條 政府投資工程應(yīng)按本辦法的要求，優(yōu)先使用再生建材。 市政工程、園林工程、道路（公路）工程、水務(wù)工程等項(xiàng)目，在可使 用再生建材部位使用再生建材占同類建材產(chǎn)品的比例應(yīng)不低于30%； 財(cái)政和國(guó)有資金的房屋建筑工程、保障性住房4、綠色建筑等項(xiàng)目，在 可使用再生建材部位使用再生建材占同類建材產(chǎn)品的比例應(yīng)不低于 15%。第九條按規(guī)定使用再生建材的項(xiàng)目，各相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照 以下要求實(shí)施：（一）建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建議書或可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑 廢棄物的處置和使用再生建材作相應(yīng)論證；在工程招標(biāo)和材料采購(gòu)環(huán) 節(jié)應(yīng)當(dāng)對(duì)再生建材的使用明確具體要求并組織驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 中載明再生建材的使用情況；（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明再生建材的使用部 位、應(yīng)用比例和技術(shù)指標(biāo)；（三）施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合設(shè)計(jì)要求的再生建材，確保按圖施 工；（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)要求采購(gòu)和使用再生 建材。第十條 對(duì)于城市更新達(dá)到5、一定規(guī)模的建筑物拆除項(xiàng)目，鼓勵(lì)在 建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)采取建筑廢棄物移動(dòng)處理方式，循環(huán)利用建筑廢棄物生 產(chǎn)再生建材，并優(yōu)先應(yīng)用于該地塊的重建項(xiàng)目。第十一條再生建材的推廣使用情況納入市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì) 全市建筑節(jié)能和綠色建筑年度工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。第十二條市建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布再生建材技術(shù)指引，并 將再生建材的各相關(guān)責(zé)任主體行為納入建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià) 體系。市及區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程中再生建材應(yīng)用 的監(jiān)管，定期或不定期對(duì)再生建材質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。第十三條市城市管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑建筑廢棄物原料，優(yōu)先保障 再生建材生產(chǎn)企業(yè)，并對(duì)原料使用情況進(jìn)行監(jiān)管。第十四條市林業(yè)園林、交通、水務(wù)等6、相關(guān)行政主管部門按照本 辦法要求負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)專業(yè)工程中再生建材應(yīng)用的監(jiān)督管理。第十五條 再生建材生產(chǎn)項(xiàng)目、再生建材工程應(yīng)用項(xiàng)目以及拆除 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物循環(huán)利用的項(xiàng)目，可以向市建設(shè)行政主管部門申 報(bào)廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用示范項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)定為示范項(xiàng)目的，在各 類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中予以優(yōu)先推薦。第十六條本辦法自2015年1月1日起實(shí)施，有效期5年。相關(guān) 政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。生建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.2013年建設(shè)1-2個(gè)建筑廢棄物再生建材生產(chǎn)試點(diǎn)示范 基地，年利用量100-200萬(wàn)噸；力爭(zhēng)2016年前建設(shè)7-8個(gè) 達(dá)到一定規(guī)模的建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目，使全市年利用能 力達(dá)到17、500萬(wàn)噸以上,建筑廢棄物再生利用率達(dá)到30%以上, 其中拆除廢棄物再生利用率達(dá)到85%以上。3.2013年年底前確定1-2家條件較為成熟的廢舊瀝青的 回收利用定點(diǎn)企業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)全市廢舊瀝青混合料80%回 收利用，之后逐步做到100%回收利用。2013年底確定1-2家建筑廢玻璃回收利用定點(diǎn)企業(yè)，到 2014年逐步實(shí)現(xiàn)我市建筑廢玻璃回收利用率達(dá)到60%。二、主要任務(wù)與分工借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市目前建筑廢棄物排放量 大、處理利用能力嚴(yán)重不足、相關(guān)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策缺失的實(shí)際 情況，提出以下解決措施：（一）推進(jìn)建筑廢棄物源頭減量1 .制定廣州市建筑工程減排廢棄物技術(shù)規(guī)范和廣 州市綠色施工技術(shù)規(guī)8、范，從建筑全壽命周期節(jié)材和循環(huán)利 用的角度優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、推廣綠色施工管理，優(yōu)先考慮工程 區(qū)域內(nèi)挖填土石方平衡和推行建筑廢料回收利用，有效減少 建筑廢棄物排放總量。2014年底前完成。（牽頭單位：市建 委）2. 建立健全建筑廢棄物管理信息平臺(tái)，建立“建筑余泥 供需交換調(diào)劑平臺(tái)氣對(duì)于施工過(guò)程產(chǎn)生的無(wú)法在工程內(nèi)部 實(shí)現(xiàn)土方平衡的外運(yùn)余泥，及時(shí)通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布供給信息， 以方便與其他填土工程交換利用。2014年底前完成。（牽頭 單位：市城管委，配合單位：市建委、市交委、市林業(yè)和園 林局、市水務(wù)局、市地鐵總公司）（二）規(guī)范建筑拆除工程現(xiàn)場(chǎng)分類管理制定并實(shí)施建筑拆除分類管理技術(shù)規(guī)范，從源頭上 對(duì)建筑廢棄物進(jìn)9、行分類收集，提高回收利用效率和降低成 本。2014年底前選擇一個(gè)建筑拆除量比較大的新區(qū)開展相應(yīng) 試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市建委，配合單位：市城管委）（三）確定再生建材循環(huán)利用項(xiàng)目的選點(diǎn)布局，推進(jìn)循 環(huán)利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。按照因地制宜、先易后難、資源就近利用、總量控制的 原則，分別采取移動(dòng)式生產(chǎn)、固定場(chǎng)地生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 園模式，推動(dòng)建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。1. 制定建筑廢棄物生產(chǎn)再生建材特許經(jīng)營(yíng)條件及 競(jìng)爭(zhēng)性配置方案o2013年底前完成3-5家企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo), 中標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理按照住建部相應(yīng)資質(zhì)條件執(zhí)行。（責(zé) 任單位：市城管委、市建委、市發(fā)改委）2. 對(duì)可自行提供生產(chǎn)場(chǎng)地的混凝土與制品10、中標(biāo)企業(yè)和 瀝青混凝土、廢玻璃回收利用定點(diǎn)企業(yè)引入固定式生產(chǎn)線建 設(shè)建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目。同時(shí)，充分利用場(chǎng)地面積較大、 條件較好的蘿崗區(qū)禾豐、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村等建筑廢棄物 消納場(chǎng)和白云區(qū)人和鎮(zhèn)黃榜嶺村等地塊，通過(guò)調(diào)整用地性質(zhì) 或靈活采取臨時(shí)建設(shè)用地等方式，引入固定式生產(chǎn)線建設(shè)建 筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目。力爭(zhēng)2013年底前建成1-2個(gè)建筑 廢棄物循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：市建委、市城管委、 相關(guān)區(qū)政府，配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管 局、市供銷總社）。3. 在建筑拆除量較大的區(qū)域引入移動(dòng)式生產(chǎn)線，就地 開展建筑廢棄物循環(huán)利用。海珠、越秀、荔灣、天河等有三 舊”改造任務(wù)的區(qū)（縣級(jí)市11、）政府要確定責(zé)任主體，結(jié)合“三 舊”改造做好建筑廢棄物循環(huán)利用規(guī)劃。條件許可時(shí)可引入 移動(dòng)式生產(chǎn)線在拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資源化利用。（牽頭單位：相 關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府，配合單位：市城管委、市建委）4. 結(jié)合我市“三規(guī)合一”工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 在白云區(qū)李坑、蘿崗區(qū)福山、花都區(qū)和增城市仙村鎮(zhèn)碧潭村 等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)或周邊規(guī)劃安排建設(shè)用地，建設(shè)建筑廢 棄物循環(huán)利用項(xiàng)目；每個(gè)項(xiàng)目年利用規(guī)模100萬(wàn)噸至200萬(wàn) 噸，用地100畝至150畝。近期重點(diǎn)推動(dòng)白云區(qū)李坑和蘿崗 區(qū)福山環(huán)境產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在 的白云、花都、蘿崗等區(qū)和增城市要大力支持、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園 內(nèi)建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的12、規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：市城 管委、白云區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)和增城市政府，配合單位： 市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局）5. 黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)和從化市要落實(shí)屬地管理職 責(zé)，在轄區(qū)內(nèi)分別選址建設(shè)1個(gè)以上建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng) 目，消化利用轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑廢棄物，使本區(qū)、縣級(jí)市建 筑廢棄物年利用能力達(dá)到100萬(wàn)噸以上。（責(zé)任單位：黃埔 區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)和從化市政府）（四）加快辦理再生建材循環(huán)利用項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)將建筑廢棄物再生建材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目視同市政建 設(shè)配套工程，納入廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道管理，在規(guī) 劃、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)加快辦理報(bào)批手續(xù)。（牽頭單位：市 建委，配合單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土房管13、局、市環(huán)保局）（五）制定并落實(shí)配套扶持和管理政策1 .制定并出臺(tái)推廣使用建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品辦 法，2013年底前報(bào)市政府審定后實(shí)施。明確各類政府投資 項(xiàng)目按一定比例率先使用、社會(huì)投資項(xiàng)目推廣使用等要求， 并逐步提高再生建材在各類建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。到 2015年市政工程使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的比例力爭(zhēng)達(dá)到 30%,建筑工程使用比例力爭(zhēng)達(dá)到15%o（牽頭單位：市建委， 配合單位：市林業(yè)和園林局、市水務(wù)局、市交委、市住保辦）2.制定建筑廢棄物綜合利用財(cái)政性資金補(bǔ)貼辦法， 按照生產(chǎn)企業(yè)利用廢棄物的數(shù)量予以核撥財(cái)政補(bǔ)貼資金，2013年底前完成。（牽頭單位：市城管委，配合單位：市財(cái) 政局）3.14、 將建筑廢棄物作為特許經(jīng)營(yíng)再生建材生產(chǎn)企業(yè)的生 產(chǎn)原料進(jìn)行就近統(tǒng)籌分配和調(diào)劑，并將相關(guān)運(yùn)輸與消納管理 措施等納入廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸聯(lián)單管理實(shí)施辦法、 廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法之中。2014年底前完成。（牽頭單位：市城管委，配合單位：市交 委）4 .落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)建筑廢棄物循環(huán)利用特許經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目?jī)?yōu)惠鼓勵(lì)政策：申報(bào)省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定和循環(huán)經(jīng) 濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織；建筑廢棄物綜合利用 財(cái)政補(bǔ)貼由市城管委會(huì)同市財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定核拔；納入戰(zhàn) 略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持范圍由市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理；稅 收優(yōu)惠政策由市國(guó)稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。（牽頭單位：市固廢辦， 配合單位：市城管委15、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市 國(guó)稅局）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。將建筑廢棄物循環(huán)利 用工作納入市固體廢棄物處理利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作 內(nèi)容。由市固廢辦牽頭，根據(jù)工作需要不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組 會(huì)議，督促各區(qū)（縣級(jí)市）政府和相關(guān)職能部門按照方案分 工和要求抓好工作落實(shí)。（二）開展示范總結(jié)和推廣。對(duì)已建成的再生建材生產(chǎn) 示范基地的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，對(duì)不足之處認(rèn)真分析 并吸取教訓(xùn)，為指導(dǎo)后續(xù)生產(chǎn)基地的科學(xué)、規(guī)范建設(shè)做好積 累。（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管。各相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持日常監(jiān)管與專 項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物分類管理、專業(yè)運(yùn)輸和定 點(diǎn)受納、集中處置和綜合利用全過(guò)程的監(jiān)控力度，并16、使監(jiān)管 工作常態(tài)化和制度化，防范和查處建筑廢棄物亂排亂放行 為，保障建筑廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（四）加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)公眾參與。利用各種渠道向 社會(huì)廣泛宣傳建筑廢棄物循環(huán)利用的政策法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)各 方參與建筑廢棄物循環(huán)利用的自覺(jué)性，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)公眾 參與建筑廢棄物循環(huán)利用的監(jiān)督。廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)廣州市建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品推廣使用辦法的通知各有關(guān)單位：為深入推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作，推廣使用建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品，促進(jìn)廣州生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)將廣州市建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品推廣使用辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 廣州市城市管理委員會(huì) 廣州市交通 委員17、會(huì)廣州市水務(wù)局廣州市林業(yè)和園林局 2014年7月9日廣州市建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品推廣使用辦法第一條為深入推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作，推廣使用建筑廢棄 物再生建材產(chǎn)品，促進(jìn)廣州生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院綠色建筑行動(dòng) 方案、廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑廢棄再生建材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用 活動(dòng)，適用本辦法。第三條本辦法所稱建筑廢棄物，是指單位和個(gè)人新建、改建、 擴(kuò)建、平整、修繕、拆除、清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場(chǎng)地、 道路、基坑、隧道、河道等所產(chǎn)生的固體廢棄物等。本辦法所稱建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱再生建材），是 指以建筑廢棄物作為原材料，通過(guò)一定技術(shù)手段回收、加工處理后， 達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品的統(tǒng)稱。第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)再生建材生產(chǎn) 和使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施本辦法。具體管理工作委托市建 筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室承擔(dān)。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑廢棄物綜合利用管理工作，組 織編制和實(shí)施建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目布點(diǎn)方案。林業(yè)園林、交通、水務(wù)等相關(guān)行政主管部門按照節(jié)約資源和環(huán)境 保護(hù)有關(guān)規(guī)定以及市政府關(guān)于推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用工作的要求， 協(xié)同實(shí)施本辦法。