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1、 壹 貳 叁 肆 政 策 解 讀 運 營 思 路 規(guī) 劃 建 議 實 施 步 驟 目 錄 01/ 政策解讀 田園綜合體作為休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農 業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革的一種新模式和新路徑，以農民合作社為主要 載體，讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體， 這個概念和模式在2017年中央一號文件首次提出。 開展田園綜合體試點和農村綜合性改革試點試驗工作，是中央賦予財政部 牽頭完成的任務。為貫徹落實好2017年中央1號文件要求，財政部印發(fā)了 開展農村綜合性改革試點試驗實施方案（財農201753號），關 于開展田園綜合體建設試點工作的通知（財辦202、1729號），決定從 2017年起在有關省份開展農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。 一、田園綜合體理論及政策 2012年，田園東方創(chuàng)始人張誠發(fā)表了論文田園綜合體模式研究，在無 錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會各界的大力支持下在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”的陽山 鎮(zhèn)落地，實踐了第一個田園綜合體項目無錫田園東方。 2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導給 予“田園綜合體”模式給以高度認可。 2017年2月，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中 央一號文件，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充 分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合3、體， 通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。 2017年5月，財政部下發(fā)關于田園綜合體建設試點工作通知，明確重 點建設建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、 浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、 云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業(yè)供給 側結構性改革，適應農村發(fā)展階段性需要，遵循農村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟 規(guī)律，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎 設施、產業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設，實現(xiàn)農村生產生活生態(tài)“三 生同步”、一二三產業(yè)“三產融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”，積極 探索推進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。 三生融合與三產融合 2017年6月5日，財政部印發(fā)關于開展農村綜合性改革試點試驗實施方案 的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出