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1、客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),一、什么是雙重預(yù)防體系,二、企業(yè)為什么開展雙重預(yù)防體系建設(shè),一是構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。二是雙重預(yù)防體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。三是構(gòu)建雙重預(yù)防體系解決了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。,第一部分企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系,參照標(biāo)準(zhǔn)：,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系,通則,細(xì)則,實(shí)施指南,一、企業(yè)安全2、生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實(shí)施指南,主要術(shù)語和定義,風(fēng)險（度）生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄裕菏侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性：是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險=可能性 嚴(yán)重性,主要術(shù)語和定義,風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合,主要術(shù)語和定義,危險源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境3、因素和管理因素四類。,（一）風(fēng)險點(diǎn)確定,風(fēng)險點(diǎn)劃分遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，按照作業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備、固定場所、區(qū)域單元進(jìn)行劃分。,風(fēng)險點(diǎn)的識別過程,根據(jù)確定的風(fēng)險點(diǎn)，編制作業(yè)活動清單、設(shè)施設(shè)備清單,表樣鏈接,作業(yè)活動清單,設(shè)施設(shè)備清單,表樣鏈接,（二）危險源辨識,危險源辨識的范圍覆蓋所有的作業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備及場所，危險源辨識按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進(jìn)行辨識。,1、危險源辨識的內(nèi)容,2、危險源辨識的方法（方法一）,工作危害分析法（JHA）：主要用于作業(yè)活動的風(fēng)險分析，是把一項(xiàng)作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源（危險有害因素），4、進(jìn)行控制和預(yù)防。,工作危害分析（JHA）,選定作業(yè)活動,分解工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害和后果,風(fēng)險分析,控制措施,定期評審,工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄,樣表鏈接,2、危險源辨識的方法（方法二）,安全檢查表法（SCL）：主要用于設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險分析。它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單，它由一些有經(jīng)驗(yàn)、并且對工藝過程、機(jī)械設(shè)備和工作情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表，以便5、進(jìn)行檢查或評審。,安全檢查表法（SCL）,安全檢查表分析（SCL+LEC）評價記錄,樣表鏈接,（三）風(fēng)險評價與分級,風(fēng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。,風(fēng)險評價方法：作業(yè)條件危險性分析評價法（簡稱LEC）。L：事故發(fā)生的可能性；E：人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度；C：一旦發(fā)生事故可能造成的后果。,給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積（D：危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小，即D=LEC。D值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大。,事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則,暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（6、E）判定準(zhǔn)則,發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則,風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施（D）,一級風(fēng)險 極其危險（紅色）：重大風(fēng)險 公司（集團(tuán)）管控,二級風(fēng)險 高度危險（橙色）：較大風(fēng)險 分公司管控,三級風(fēng)險 顯著危險（黃色）：一般風(fēng)險 車隊(duì)管控,四級風(fēng)險 輕度危險（藍(lán)色）：低風(fēng)險 班組、崗位管控,五級風(fēng)險 稍有危險（藍(lán)色）：低風(fēng)險 班組、崗位管控,（四）風(fēng)險分級管控要求、控制措施及要求,風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。,風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高，管控層級越高的原則。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時7、負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。,企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級，一般分為公司、部門、車隊(duì)、班組和崗位等層級。,（四）風(fēng)險分級管控要求、控制措施及要求,1、工程技術(shù)措施（本質(zhì)安全）,即采用技術(shù)手段對固有的危險源進(jìn)行消除、減弱控制。通常采用的技術(shù)措施：,（1）安裝行車記錄儀、一鍵報警等信息化設(shè)備；（2）配備酒精測試儀；（3）安裝機(jī)艙自動滅火裝置等。,2、管理措施,（1）制定管理制度并認(rèn)真落實(shí)；（2）成立安全管理組織機(jī)構(gòu)并按要求配備人員；（3）制定操作規(guī)程并認(rèn)真執(zhí)行；（4）對操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和獎懲考核。,3、教育培訓(xùn)措施,（1）開展安全培訓(xùn)8、，提高員工的安全知識和操作技能水平；（2）使員工了解風(fēng)險防控的意義并掌握識別危險源的方法；（3）使員工了解本崗位危害因素及可能導(dǎo)致的傷害后果，并掌握其防控措施。,4、個體防護(hù)措施,（1）個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。,5、應(yīng)急處置措施,（1）進(jìn)行危險性分析，制定應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案，儲備應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備；（2）通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。,（五9、）風(fēng)險告知,企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并落實(shí)到位。,（六）編制風(fēng)險分級管控清單,作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單 樣表鏈接,設(shè)施設(shè)備風(fēng)險分級管控清單 樣表鏈接,（七）持續(xù)改進(jìn),企業(yè)每年至少一次對年度的風(fēng)險管控體系工作進(jìn)行全面評價，風(fēng)險10、管控工作的情況納入安全生產(chǎn)考核。1、每年對年度的風(fēng)險預(yù)控工作進(jìn)行全面評審，風(fēng)險預(yù)控工作的情況納入安全生產(chǎn)考核。2、每年根據(jù)風(fēng)險預(yù)控工作的情況，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，在已有安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控基礎(chǔ)上，對發(fā)生變化的風(fēng)險和新增風(fēng)險進(jìn)行識別評估和分級管控。更多免費(fèi)課件，關(guān)注公眾號：生產(chǎn)安全管理網(wǎng)。3、依據(jù)上年度風(fēng)險管控的結(jié)果，對等級發(fā)生變化的風(fēng)險重新評估等級，調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險控制 措施。4、在安全生產(chǎn)工作計劃中，對上述持續(xù)改進(jìn)工作內(nèi)容提出具體要求。,第二部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系,一、基本要求,任務(wù)目標(biāo)：依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制隱患排查清單，定期組織隱患排查和治11、理，消除事故隱患，有效防范和減少事故的發(fā)生，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。,一、基本要求,成立組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組明確職責(zé)全員培訓(xùn)獎懲考核,領(lǐng)導(dǎo)小組,工作小組,二、隱患分級與分類,一般事故隱患,重大事故隱患,危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患,危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)的隱患,三、隱患分級與分類,基礎(chǔ)管理類,生產(chǎn)現(xiàn)場類,資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應(yīng)急救援特種設(shè)備基礎(chǔ)管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理其他基礎(chǔ)管理,營運(yùn)生產(chǎn)車輛檢修特種設(shè)備現(xiàn)場管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施場所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全12、用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全輔助動力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理,四、隱患排查治理體系流程,（一）編制排查項(xiàng)目清單,隱患排查項(xiàng)目清單包括:生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單 和 基礎(chǔ)管理類隱患排查清單,（二）制訂排查計劃,企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計劃。明確各類型隱患排查的時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等,（三）組織實(shí)施隱患排查,排查類型：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查等排查要求：要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。組織級別：一般包括公司級、部門級、班組級。排查周期：企業(yè)應(yīng)13、根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)確定。排查項(xiàng)目：根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中確定具體排查項(xiàng)目。排查記錄：對照確定的排查項(xiàng)目清單進(jìn)行隱患排查并記錄，生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患宜保留影像記錄。,（三）組織實(shí)施隱患排查,日常隱患排查：各級管理人員、崗位員工巡回檢查；綜合性隱患排查：安全管理部門、各職能部門、基層單位、車隊(duì)、班組組織本單位人員實(shí)施；專項(xiàng)或季節(jié)性排查：如春季、夏季、冬季、節(jié)假日等專項(xiàng)性檢查。,（四）實(shí)施隱患治理,隱患治理實(shí)行分級治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、分公司治理、公司治理等。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時有效、責(zé)任到人、按時完14、成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。,隱患治理的流程,一般隱患治理,對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級，由企業(yè)各級負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。,重大隱患治理,經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估報告書制定重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)15、和人員；治理的時限和要求；防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。,隱患治理驗(yàn)收,隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估。對政府督辦的重大隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,五、隱患排查治理效果,通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：風(fēng)險控制措施全面持續(xù)有效；風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)和提升；隱患排查治理制度進(jìn)一步完善；各級排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進(jìn)行評價、分級，并制定完善控制措施；生產(chǎn)安全事故明顯減少；職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。,六、文件管理,企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括：隱患排查治理制度；隱患排查清單；隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄；其他文件成果。,七、持續(xù)改進(jìn),企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審，并基于以下因素的存在來考慮隱患排查治理體系評審頻次，每年應(yīng)不少于一次。法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新的；政府規(guī)范性文件提出新要求的；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化的；企業(yè)自身提出更高要求的；事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；其他情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審的。,謝謝！,