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1、企業(yè)安全管理手冊,安全源于設(shè)計，安全源于管理，安全源于責(zé)任。,誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)，誰的屬地誰負責(zé)，誰的崗位誰負責(zé)。,上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。,任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全行為。,所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。,盡職免責(zé)、失職追責(zé)。,安全理念,安全方針和目標,預(yù)防為主綜合治理,領(lǐng)導(dǎo)承包全員負責(zé),生命至上安全發(fā)展,零違章,零缺陷,零事故,安全方針和目標,第一部分,1、直屬企業(yè)應(yīng)設(shè)立HSE委員會，HSE委員會主任由企業(yè)主要負責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）擔任。2、HSE委員會辦公室主任由安全總監(jiān)擔任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。3、HSE委員會應(yīng)根據(jù)單位實2、際，下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)安全分委員會，分委員會主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。4、HSE委員會至少每季度召開一次全體會議，聽取安HSE委員會辦公室和各專業(yè)HSE分委員會的工作匯報，研究、決策重要安全事項。5、HSE委員會辦公室負責(zé)對各專業(yè)分委員會、職能部門和二級/基層單位進行安全考核并提出考核意見。,安全責(zé)任,01,02,03,企業(yè)配備專職安全總監(jiān)，二級單位配備專職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備兼職安全員。,企業(yè)和二級單位必須設(shè)立安全監(jiān)管部門，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。,安全監(jiān)管部門每月召開安全會議，對各部門、二級/基層單位安全生產(chǎn)3、工作情況進行講評和考核。,安全責(zé)任,1、企業(yè)設(shè)立專職安全督查大隊，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場進行全覆蓋、全天候的安全督查。,2、安全督查大隊每周通報安全督查情況，每月進行督查專題分析。,3、安全督查大隊有停工、處罰和獎勵權(quán)。,安全責(zé)任,按照誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)，誰的屬地誰負責(zé)的原則，各職能部門和各二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負責(zé)。,對新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目工藝路線的安全可行性負責(zé)。對制定適合裝置安全生產(chǎn)的原料采購、生產(chǎn)計劃負責(zé)。,1、規(guī)劃、計劃部門,安全主體責(zé)任,安全責(zé)任,對建設(shè)項目、所設(shè)計裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負責(zé)。對建設(shè)項4、目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計本質(zhì)安全性終身負責(zé)。對所設(shè)計的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)要求負責(zé)。,2、設(shè)計管理部門和設(shè)計單位,安全責(zé)任,3、生產(chǎn)、技術(shù)管理部門對生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負責(zé)。對突發(fā)事件的應(yīng)急處置負責(zé)。對生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負責(zé)。對操作規(guī)程和開停工方案的有效性負責(zé)。對新技術(shù)應(yīng)用的安全負責(zé)。對生產(chǎn)隱患的排查和治理負責(zé)。,安全責(zé)任,4、機動設(shè)備管理部門對機械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運行負責(zé)。對設(shè)備檢維修過程的作業(yè)安全負責(zé)。對設(shè)備隱患的排查與整改負責(zé)。對租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負責(zé)。對設(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負責(zé)。對安全儀表的功能安全負責(zé)。,安全責(zé)任,5、5、工程建設(shè)管理部門對工程建設(shè)項目風(fēng)險評估和安全措施的落實負責(zé)。對工程建設(shè)項目承包商、分包商的資質(zhì)審查負責(zé)。對工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量和施工安全負責(zé)。對工程建設(shè)項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負責(zé)。對工程建設(shè)項目安全管理制度的制、修訂和適宜性負責(zé)。,安全責(zé)任,6、采購、銷售部門對采購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負 責(zé)。對危險化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購、銷售過程的合規(guī)性負責(zé)。對承運商的安全資質(zhì)審查負責(zé)。對危險化學(xué)品倉庫的安全負責(zé)。,安全責(zé)任,7、財務(wù)管理部門對采購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負責(zé)。對危險化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購、銷售過程的合規(guī)性負責(zé)。對承運商的安全6、資質(zhì)審查負責(zé)。對危險化學(xué)品倉庫的安全負責(zé)。,安全責(zé)任,8、其他職能部門對所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的安全負責(zé)。,9、二級/基層單位（業(yè)務(wù)單位）對區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負責(zé)。對區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動安全負責(zé)。對區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護負責(zé)。對規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負責(zé)。,安全責(zé)任,安全監(jiān)管責(zé)任,1、對安全管理體系的推進實施負責(zé)。2、對安全制度的有效性負責(zé)。3、對安全綜合監(jiān)管的有效性負責(zé)。,安全督查大隊,1、對生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場的安全督查負責(zé)。2、對督查問題整改的跟蹤驗證負責(zé)。,安全監(jiān)管部門,安全責(zé)任,企業(yè)黨政主要負責(zé)人,1、對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。2、對安全承包（定點聯(lián)系）單7、位的安全負連帶責(zé)任。,分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),1、對分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。2、對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負連帶責(zé)任。,安全責(zé)任,分管安全領(lǐng)導(dǎo),1、對企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管負責(zé)。2、對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負連帶責(zé)任。,安全總監(jiān),1、對健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全責(zé)任的落實負責(zé)。2、對安全管理制度體系的完整性負責(zé)。3、對企業(yè)安全管理體系的完整性負責(zé)。,安全責(zé)任,職能部門負責(zé)人,1、對管轄業(yè)務(wù)的安全負直接管理責(zé)任。2、對安全承包的安全負直接管理責(zé)任。3、對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負連帶責(zé)任。,安全責(zé)任,安全責(zé)任,1、對崗位業(yè)務(wù)活動的安全負責(zé)直接責(zé)任。,2、對8、負責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負責(zé)。,員 工,員 工,3、對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負責(zé)。,4、對崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負責(zé)。,5、對崗位應(yīng)急處置和勞動保護措施的執(zhí)行負責(zé)。,安全責(zé)任,1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強化安全意識、增加安全知識為主要內(nèi)容。2、集團公司黨組織管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每2年接受1次集團公司組織的安全培訓(xùn)。3、企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負責(zé)人和二級單位負責(zé)人任職1年內(nèi)必須參加1次脫 產(chǎn)的安全培訓(xùn)，以后每2年至少培訓(xùn)1次。4、企業(yè)專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負責(zé)人和安全督察大隊負責(zé)人任職1年內(nèi)必須參加1次集團公司組織的安全培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn)1次。,各級領(lǐng)導(dǎo)的安9、全培訓(xùn),安全培訓(xùn),1、管理人員的安全培訓(xùn)以強化責(zé)任意識、掌握安全管理方法、增強安全技能為主要內(nèi)容。2、企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)至少每2年參加1次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。3、企業(yè)安全監(jiān)管部門管理人員應(yīng)至少每2年參加1次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。4、二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)至少每2年參加1次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。,管理人員的安全培訓(xùn),安全培訓(xùn),1、操作人員的安全培訓(xùn)以強化安全意識和提升風(fēng)險識別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力 為主要內(nèi)容。2、企業(yè)應(yīng)建立安全實訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗式培訓(xùn) 和實操培訓(xùn)等方式。3、企10、業(yè)必須對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。4、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。5、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進行專項安全培訓(xùn)。,操作人員的安全培訓(xùn),安全培訓(xùn),安全分享和安全告知,1、企業(yè)應(yīng)利用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式開展安全分享。2、各操作、作業(yè)班組每月至少開展2次班組安全活動，活動時應(yīng)有安全分享內(nèi)容。3、各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進行安全告知。4、訪客和臨時外來人員應(yīng)有正式的安全告知方式。,安全培訓(xùn),1、按照誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)、誰的屬地誰負責(zé)的原則，各職能部門和二級/基層單位（因為單元11、）應(yīng)采用HAZOP和JSA等方法組織開展風(fēng)險識別和評估。2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果進行分級管理，建立各級風(fēng)險清單，每半年更新1次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時更新。,安全風(fēng)險辨識,安全培訓(xùn),1、針對辨識出的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)確定所采取的控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個體防護措施。2、風(fēng)險控制措施要向相關(guān)人員告知。,安全風(fēng)險控制措施,安全培訓(xùn),1、隱患排查與每月日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織1次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織一次1次綜合排查。2、企業(yè)應(yīng)重點排查：海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)；構(gòu)成重大危險源的裝置、罐區(qū)、庫；含硫原油（天然氣）處12、理裝置、LNG裝置；國家重點監(jiān)管的危險化工工藝；油氣輸送管道等。3、企業(yè)應(yīng)對排查出的隱患進行評估、分級，列入隱患治理臺帳，同時定整治方案、防護措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。4、能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強化的管控措施。5、隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評估，并建立隱患治理檔案。,安全隱患排查和治理,安全風(fēng)險與隱患管理,按照誰主管誰負責(zé)、誰變更誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)的原則，各變更管理部門應(yīng)對變更從嚴控制，杜絕不必要的變更。,變 更控 制,變更管理,1、變更流程包括變更申請、變更風(fēng)險評估、變更審批、變更效果評估和變更告知。2、變更申請包括：變更原因、變更范13、圍和變更方案等內(nèi)容。變更審批前必須進行風(fēng)險評估，評估由專業(yè)小組進行，并出具變更風(fēng)險評估結(jié)論。未經(jīng)評估不得予以審批。3、變更實施后，批準部門應(yīng)組織變更效果評估，并記錄評估過程和結(jié)論。（圖片化）4、變更涉及的文件和資料應(yīng)及時更新，并傳達到相關(guān)崗位人員。,變 更 流 程,變更管理,1、各變更管理部門對分管業(yè)務(wù)的變更實施過程進行監(jiān)督。2、安全監(jiān)督部門對變更的流程符合性進行監(jiān)督。,變 更監(jiān) 督,變更管理,職業(yè)病危害因素識別和防治計劃,1、企業(yè)應(yīng)每年對職業(yè)病危害因素識別和評估1次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點、濃（強）度和所采取的控制措施。2、企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的年度工14、作計劃和實施方案。,職業(yè)健康管理,職業(yè)病危害檢測儀控制,1、企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場所和作業(yè)環(huán)節(jié)進行職業(yè)危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強）度水平。2、企業(yè)應(yīng)對職業(yè)病防護設(shè)施進行檢查、維護和維修，確保其完好投用。3、企業(yè)應(yīng)將超標場所納入隱患進行治理。,職業(yè)健康管理,職業(yè)健康體檢與個體防護,1、企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。2、未進行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。3、企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)15、。對檢查出指標異常人員，應(yīng)及時安排復(fù)查、診療和調(diào)離。4、企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護用品，不得在沒有防護用品的情況下安排員工在超標場所工作。5、崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確使用防護用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護用品的人員不得上崗作業(yè)。,職業(yè)健康管理,職業(yè)病危害檢測儀控制,1、企業(yè)應(yīng)識別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級單位、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級別，明確各級應(yīng)急預(yù)案啟動的條件。2、企業(yè)應(yīng)針對油氣輸送管道、危險化學(xué)品儲罐、關(guān)鍵裝置、特殊危險介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級專項應(yīng)急16、預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急管理,職業(yè)病危害檢測儀控制,3、企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和注意事項。4、企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員“做什么”“怎么做”和“誰來做”。,應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急管理,職業(yè)病危害檢測儀控制,1、應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。2、應(yīng)急演練結(jié)束后，必須對演練過程進行評估，形成評估報告。并針對暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、去、加強培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。3、企業(yè)、二級/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問題和整改完成17、情況。,應(yīng)急演練,應(yīng)急管理,1、企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報制度。2、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間成立現(xiàn)場指揮部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔任現(xiàn)場指揮，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間進行現(xiàn)場隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無關(guān)的人員應(yīng)迅速撤離。4、對可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)事件應(yīng)及時向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。,應(yīng)急處置,應(yīng)急管理,1、發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立即逐級上報企業(yè)安全監(jiān)管部門。2、企業(yè)發(fā)生集團公司事故，必須第一時間如實向集團公司報告。,事故報告,應(yīng)急管理,1、事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點調(diào)查分析事故發(fā)生的管理原因，技術(shù)組18、重點調(diào)查分析技術(shù)標準、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。2、事故原因應(yīng)分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點是管理原因和根本原因，事故調(diào)查組應(yīng)對事故原因分析和責(zé)任認定負責(zé)。3、調(diào)查報告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。,事故報告,應(yīng)急管理,1、根據(jù)事故級別，按照誰主管誰負責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則，重點對屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負責(zé)人進行問責(zé)。2、集團公司第一以下情況進行提級問責(zé)：發(fā)生事故后，造成重大社會影響的；本企業(yè)2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報事故的；集團公司事故通報后1年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報、遲報、謊報的。,事故問責(zé)19、,發(fā)生上報集團公司事故，企業(yè)主要負責(zé)人到集團公司做檢查。,應(yīng)急管理,職業(yè)病危害檢測儀控制,1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括：針對本次事故的整改：舉一反三的整改。企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗證事故整改措施的落實情況。2、上報集團公司級事故的整改落實情況由事故調(diào)查主管部門負責(zé)跟蹤驗證。3、事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報集團公司安全監(jiān)管局。4、事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。,事故整改和教訓(xùn)汲取,應(yīng)急管理,第二部分,建設(shè)項目三同時管理織,生產(chǎn)運行安全管理,施工作業(yè)過程安全控制,設(shè)備設(shè)施安全管20、理,危險化學(xué)品儲運安全管理,油氣資產(chǎn)安保與反恐管理,承包商安全管理,試生產(chǎn)與竣工驗收,基礎(chǔ)設(shè)計階段,可行性研究階段,1、企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建設(shè)項目安全條件審查或安全評估報告、職業(yè)衛(wèi)生危害預(yù)評價等報告批復(fù)（備案）文件，方可向集團公司相關(guān)主管部門辦理報批。2、企業(yè)建設(shè)項目在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。,可行性研究階段,建設(shè)項目“三同時”管理,試生產(chǎn)與竣工驗收,基礎(chǔ)設(shè)計階段,可行性研究階段,1、企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門審查。2、建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門批準的，不得開工建設(shè)21、。,基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段,建設(shè)項目“三同時”管理,試生產(chǎn)與竣工驗收,基礎(chǔ)設(shè)計階段,可行性研究階段,1、試生產(chǎn)（使用）前，工程管理部門應(yīng)當組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)健康管理方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查，組織對安全、職業(yè)健康條件進行確認。2、建設(shè)項目投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案手續(xù)，未取得審批，禁止投料。3、企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項目竣工投入或者使用前，根據(jù)建設(shè)項目的管理權(quán)限，組織對安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施進行竣工驗收，取得驗收批復(fù)意見。,試生產(chǎn)與竣工驗收,建設(shè)項目“三同時”管理,1、企業(yè)應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。2、企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程22、，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝控制參數(shù)、正常操作范圍和異常操作限值，經(jīng)審核、批準后發(fā)布實施。3、崗位操作應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。4、設(shè)置工藝報警、安全報警的企業(yè)應(yīng)建立報警的報告、分析制度，明確報告處置的流程和責(zé)任。,生產(chǎn)運行安全管理,1、原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和報警連鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。2、設(shè)立連鎖保護的裝置，未經(jīng)風(fēng)險評估和審批，不得擅自停用、拆除聯(lián)鎖。,生產(chǎn)運行安全管理,1、企業(yè)應(yīng)在項目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險評估，編制和審查項目開工方案或裝置開、停車方案。2、企業(yè)應(yīng)在新改擴建項目開車前組織編制開車前安全23、檢查表，進行開車前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。3、企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對裝置進行處理，達到安全條件后，方可組織檢修前的驗收并履行交接手續(xù)。4、企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開車前的安全驗收并履行交接手續(xù)。,生產(chǎn)運行安全管理,1、生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)現(xiàn)場實行封閉化管理。2、崗位員工應(yīng)按時進行巡回檢查，并做好記錄。3、生產(chǎn)現(xiàn)場、工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。4、應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險化學(xué)品輸送管道等危險場所和位置設(shè)置警示標志。5、禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項目現(xiàn)場設(shè)立辦公、休息場所。,生產(chǎn)運行安全管理,1、所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運用JSA24、等方法進行危害識別及風(fēng)險分析。2、按照誰負責(zé)、誰作業(yè)誰負責(zé)的原則，由現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進行JSA分析。,生產(chǎn)運行安全管理,凡涉火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實行作業(yè)許可證管理。,作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。,許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合JSA組織現(xiàn)場安全確認，對交叉作業(yè)要指定項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。,作業(yè)區(qū)域應(yīng)進行隔離，并予以標識。對存在能量或危險物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。,現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防范措施、作業(yè)中止25、和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。,作業(yè)許可,生產(chǎn)運行安全管理,1、現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)實行屬地和承包商雙監(jiān)護。2、實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。3、作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。,施工作業(yè)過程安全控制,1、企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全可靠經(jīng)濟的原則，在選擇物資或設(shè)備時，要關(guān)注安全和質(zhì)量要求，規(guī)避價格陷阱。2、企業(yè)應(yīng)按照誰采購誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原則明確責(zé)任部門，建立采購物資或設(shè)備的檢驗方法、驗收標準。,施工作業(yè)過程安全控制,1、設(shè)備設(shè)施建造和安裝過程必須嚴格遵守設(shè)計要求，明確質(zhì)量目標、進行全過程質(zhì)量控制。2、按照誰安裝誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原26、則進行設(shè)備設(shè)施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得他人使用。,設(shè)施設(shè)備安全管理,1、設(shè)備安裝后須進行試運行，試運行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試運結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。2、企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運行、超負荷運行和超期服役。3、企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進行有計劃的測試和檢驗，以便及早識別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進行修復(fù)或替換。4、禁止使用明令淘汰和報廢的設(shè)備。,設(shè)施設(shè)備安全管理,1、設(shè)備設(shè)施更換型號、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。2、設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。,設(shè)施設(shè)備安全管理,1、危險化學(xué)27、品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。2、企業(yè)從事危險化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。3、企業(yè)應(yīng)核實危險化學(xué)品（危險貨物）承運商的資質(zhì)，核實承運商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。,危險化學(xué)品儲運安全管理,1、企業(yè)應(yīng)分級建立危險化學(xué)品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存危化品的品種、數(shù)量和存放地點。2、企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲存要求、儲存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。3、企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并發(fā)放到使用崗位。,危險化學(xué)品儲運安全管理,1、儲存危險化學(xué)品的場所（罐區(qū)、倉庫等）和設(shè)施不得隨意變更儲存的物質(zhì)，不得超量儲存。2、對危險化28、學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。3、對危險化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進行視頻監(jiān)控。嚴格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。4、保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。,危險化學(xué)品儲運安全管理,1、企業(yè)應(yīng)按照誰選用誰負責(zé)的原則，對承包商（含承運商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進行審查確認，合格后方可入圍。2、企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進行管理。,危險化學(xué)品儲運安全管理,企業(yè)應(yīng)對所有的入場（廠）承包商人員進行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場（廠）證。,承包商安全管理,1、禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項目再分包，禁止違法轉(zhuǎn)包。2、企業(yè)29、應(yīng)安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機具、設(shè)備等進行入場（廠）前檢查，合格后張貼標識方可入場（廠）。3、企業(yè)應(yīng)核實承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。4、企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)進行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結(jié)果。,承包商安全管理,1、承包商應(yīng)向企業(yè)提交年度安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機構(gòu)和人員變動、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。2、企業(yè)應(yīng)對承包商實施安全積分管理，根據(jù)積分進行考核、獎懲，并與以后的工程量掛鉤。3、企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實行企業(yè)內(nèi)部消息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。,承包商安全管理,1、企業(yè)應(yīng)對油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安30、全的風(fēng)險進行排查與評估，實行分級管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。2、企業(yè)應(yīng)對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設(shè)施進行排查、清理和巡護，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。,油氣資產(chǎn)安保與反恐管理,1、企業(yè)應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強與政府部門的溝通。2、企業(yè)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達。,油氣資產(chǎn)安保與反恐管理,1、企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標準配備必要的防護裝備，按照分級管理及時調(diào)整和動態(tài)部署反恐防范力量。2、重點區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。3、管道巡護工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。4、企業(yè)應(yīng)加強警企聯(lián)動，主動與公安、司31、法機關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護和聯(lián)治。,油氣資產(chǎn)安保與反恐管理,第三部分,1、安全觀察應(yīng)包括現(xiàn)場觀察和與觀察者溝通。2、安全觀察頻次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每3個月進行1次。職能部門負責(zé)人至少每2個月進行1次。二級單位負責(zé)人至少每月進行1次。基層單位（業(yè)務(wù)單元）負責(zé)人至少每周進行1次。3、安全觀察應(yīng)填寫觀察卡，由安全監(jiān)管部門進行統(tǒng)計、分析，分析結(jié)果每季度進行通報和分享。,安全觀察與安全檢查,1、崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。,2、基層單位每周組織1次綜合性安全檢查。,3、二級單位每月組織1次綜合性安全檢查。,4、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)部門每月組織1次專業(yè)安全檢查。,5、督查大隊對32、現(xiàn)場安全管理和作業(yè)活動進行全覆蓋、全天候安全督查。,6、檢查、督查結(jié)果要向被檢查、督查單位反饋，同時在每月的安全例會上匯報。,安全檢查與督查,安全觀察與安全檢查,整改與跟蹤,安全監(jiān)管部門每月將問題的整改跟蹤情況在安全例會上通報。,各被檢單位應(yīng)對安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時間。,安全觀察與安全檢查,安全審核與安全評估,1、企業(yè)每年至少組織1次安全管理體系內(nèi)部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊和集團公司相關(guān)制度的要求，是否得到有效實施。審核的過程和結(jié)果應(yīng)予以記錄。,2、集團公司對企業(yè)每3年至少組織一次安全管理體系審核，。審核結(jié)果納入對企業(yè)的安全33、考核。,安全管理體系審核,安全審核與安全評估,集團公司根據(jù)企業(yè)管理的復(fù)雜程度、風(fēng)險和安全績效等情況，對企業(yè)每5年組織一次安全管理量化評估。,安全管理評估,安全審核與安全評估,1、考核指標包括結(jié)果性和過程性指標。結(jié)果性指標包括事故指標、職業(yè)健康指標和行政處罰等，過程性指標包括管理和實施性指標，如培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。,集團公司對企業(yè)的安全考核,2、集團公司對企業(yè)的安全考核結(jié)果納入對企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任制和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核。,安全考核,1、企業(yè)在年初以簽訂目標責(zé)任書的形式與職能部門和基層單位明確考核指標。,企業(yè)對部門和基層單位的安全考核,2、考核結(jié)果納入對各職能部門、二級單位34、和基層單位的經(jīng)濟責(zé)任制考核。,安全考核,企業(yè)對員工的安全考核,1、全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標責(zé)任書，對員工進行月度安全考核。2、考核結(jié)果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。,安全考核,1、企業(yè)應(yīng)確定安全管理年度目標和重點改進方向，制定年度工作計劃。,2、年度目標應(yīng)分解到職能部門、基層單位（業(yè)務(wù)單元），工作計劃應(yīng)明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時間。,目標與計劃,全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標責(zé)任書，對員工進行月度安全考核。,考核結(jié)果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。,持續(xù)改進,1、生產(chǎn)、工程、設(shè)備等專業(yè)分委會應(yīng)每季度總結(jié)各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。包括：安全目標指標完成情況；工作計劃完成情況；下一步改進的建議等。2、安全總監(jiān)應(yīng)每季度總結(jié)企業(yè)安全管理工作，并向安委會全體會議匯報。3、安委會對以上內(nèi)容進行審議，并討論決定下一步改進方向。4、企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)對安委會確定的改進方向制定改進計劃，并明確責(zé)任人、實施辦法和完成時限。,總結(jié)和改進,總結(jié),感謝觀看ThankS,