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1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),汶川大地震最牛校長 葉志平,這是一個奇跡：5月12日,四川大地震發(fā)生后，綿陽市安縣桑棗中學(xué)2300名師生在1分36秒內(nèi)，全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損！,葉志平的定位：“保護和教育好孩子，是老百姓對我們的基本要求，更是我們?nèi)嗣窠處熥罡叩穆氊?zé)，我們一定要讓我們的孩子跨進(jìn)校園，就走進(jìn)了平安。”,1分36秒是如何“換”來的？一是學(xué)校年年搞疏散演練，二是校長平時死抓安全。,學(xué)校搞疏散演習(xí)不是歷來就有。有一次，葉志平在上海開會，突然被拉入一次消防演習(xí)中，得到了切身的體驗，回來后，他悟到了演習(xí)的重要性。于是，從2005年開始，桑棗中學(xué)每年都必須搞一次疏散演習(xí)。,目 錄,CON2、TENTS,術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,術(shù)語和定義應(yīng)急響應(yīng)針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動,應(yīng)急預(yù)案基本概述,要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實施，在很大程度上取決于預(yù)案與實際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。,應(yīng)急預(yù)案的目的,應(yīng)急預(yù)案基本概述,應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使3、應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案中建立了與上級單位和部門應(yīng)急預(yù)案的銜接，可以確保當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時與上級應(yīng)急單位和部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),應(yīng)急預(yù)案的作用,應(yīng)急預(yù)案基本概述,應(yīng)急預(yù)案編制程序 概述 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 資料收集 風(fēng)險評估 應(yīng)急能力評估 編制應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案評審,應(yīng)急預(yù)案基本概述,概 述 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6個步驟。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門4、職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,資料收集 應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,應(yīng)急能力5、評估 在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,編制應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估以及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,應(yīng)急預(yù)案評審 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行 評審。應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實施，并進(jìn)行備案管6、理。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,綜合應(yīng)急預(yù)案（1個）專項應(yīng)急預(yù)案（7個）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（各維修車間）,生 產(chǎn)安 全事 故應(yīng) 急預(yù) 案的 組成 部 分,應(yīng)急預(yù)案基本概述,綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。,綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案,應(yīng)急預(yù)案基本概述,總則事故風(fēng)險描述應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)預(yù)警的信息報告應(yīng)急響應(yīng)信息公開后期處置保障措施培訓(xùn)與演練獎懲附則,綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案基本概述,專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如壓力容器泄漏、爆炸事故、機電應(yīng)急事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或7、方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案,應(yīng)急預(yù)案基本概述,事故風(fēng)險分析應(yīng)急處置基本原則組織機構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障,專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案基本概述,專項預(yù)案：1）壓力容器泄漏、爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案2）機電事故應(yīng)急救援預(yù)案3）火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案4）“洪澇、雷電、雨雪、冰凍”災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案6）地震應(yīng)急救援預(yù)案7）特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案基本概述,現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或8、設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,現(xiàn) 場 處 置 方 案,應(yīng)急預(yù)案基本概述,對 事 故 管 理 最 新 的 認(rèn) 識,應(yīng)急預(yù)案基本概述,a)危險性分析，可能發(fā)生的事故類型;b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱;c)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;d)事故前可能出現(xiàn)的征兆。,a)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況;b)應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)9、急處置,a)佩戴個人防護器具方面的注意事項;b)使用搶險救援器材方面的注意事項;c)采取救援對策或措施方面的注意事項;d)現(xiàn)場自救和互救注意事項;e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護等事項;f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項;g)其他需要特別警示的事項。,a)事故應(yīng)急處置程序。b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。c)報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員事故報告的基本要求和內(nèi)容。,事故特征,應(yīng)急工作職責(zé),應(yīng)急處置,注意事項,現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,國內(nèi)、外統(tǒng)計表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可 將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。,應(yīng)急預(yù)案基本概述,應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個10、階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。,應(yīng)急救援管理,盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。,應(yīng)急救援管理,預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果。準(zhǔn)備：應(yīng)急機構(gòu)的建立和職責(zé)落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。響應(yīng)11、：事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。恢復(fù)：包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。例如：應(yīng)急救援器材的準(zhǔn)備。,應(yīng)急救援管理,典型的響應(yīng)級別可分為3級：1）一級緊急情況。必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。2）二級緊急情況。需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。3）三級緊急情況。能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。一級緊急情況級別最高。例如：某車間發(fā)生火災(zāi)，有可能引起大爆炸。,應(yīng)急救援管理,第一條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員要立即直接或逐級報告單位負(fù)責(zé)人，12、必要時要立即通知救護消防隊進(jìn)行救援。各廠、公司負(fù)責(zé)人接到事故和災(zāi)害報告后，要在事故發(fā)生的15分鐘內(nèi)報告中心調(diào)度室和中心主要領(lǐng)導(dǎo)。第二條 中心總調(diào)度室接到事故報告后，對于輕傷事故要立即通知中心安全部，對于重傷事故要立即報告中心主任、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全部經(jīng)理，同時通知職工醫(yī)院做好人員搶救準(zhǔn)備工作。凡遇災(zāi)害或人員需要救援的，要立即通知救護消防大隊緊急出動，搶險救災(zāi)。第三條 事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)中心總調(diào)度室請示中心領(lǐng)導(dǎo)后向公司安監(jiān)局、總調(diào)度室和綜合事務(wù)中心報告。,事故匯報程序,第四條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力等）；（二）事故發(fā)生的時間13、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故類別（機電、運輸、機械、火災(zāi)、其它）；（四）事故的簡要經(jīng)過，入現(xiàn)場工作人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（六）已經(jīng)采取的措施；（七）其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。以上報告內(nèi)容，初次報告由于情況不明沒報告的，應(yīng)在查清后及時續(xù)報。第五條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報或者續(xù)報。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生的當(dāng)日內(nèi)及時補報或者續(xù)報。,事故匯報程序,應(yīng)急預(yù)案的演練,應(yīng)急演練的必要性演習(xí)是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；提14、高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。,事故案例的啟示,克拉瑪依大火,回望及尋找真相，是為了避免悲劇的再次發(fā)生。,1994年12月8日的克拉瑪依大火令人刻骨銘心。這場大火奪去了325人的生命，其中有288個未滿18歲的孩子。,那些幸存者的人生：除了325個死難者外，“128”大火還留下了132個傷殘者。其中，燒傷最重的是楊柳。楊柳全身三度燒傷85，能活下來已經(jīng)是個奇跡。14年后，她還在醫(yī)院治療。“當(dāng)時她唱歌是最優(yōu)秀的，長得也漂亮。”13歲以前，她是一個天才，聞名克15、拉瑪依的小歌星，10歲時就被中央音樂學(xué)院錄取為特訓(xùn)班學(xué)生。,1994年12月7日，新疆維吾爾自治區(qū)教委“義務(wù)教育與掃盲評估驗收團”一行25人到克拉瑪依市檢查工作。12月8日16時，克拉瑪依教委組織15所中、小學(xué)15個規(guī)范班和教師家長等769人在友誼館為檢查團進(jìn)行文藝匯報演出。,火是從第二個節(jié)目春暖童心開始。為了不致混亂，幕布被拉上。由于幕布的阻擋，使舞臺區(qū)域內(nèi)形成了一個高壓區(qū)，幕布膨脹如氣球。,著名的“讓領(lǐng)導(dǎo)先走。”初二員工金素敏回憶說，我們那陣都站起來了，一個女的站在領(lǐng)導(dǎo)席前面，拿著話筒說讓我們不要亂，坐下來，我們就坐下。,趙蘭秀是主管教育的副市長，大火燃起時，趙蘭秀站起來大聲喊“切斷電源”16、。,不久，友誼館后排原本開著的卷簾門突然掉落下來，友誼館頓時變成了一個完全封閉類似磚窯的火葬場，一個充滿哀號和慘叫的死亡之館。實際上，大火只持續(xù)了20分鐘。,克市八小的校長張莉和教師張艷的尸體被抬出來的時候，懷里都抱著孩子，分都分不開，孩子家長說：“別分了，既然他們生在一起，死也在一起吧”,八小三年級二班的老師孟翠芬是十佳教師，當(dāng)時白發(fā)蒼蒼的她已辦了退休，是應(yīng)學(xué)校和家長的要求才又登講臺的，“人們在撲滅大火后發(fā)現(xiàn)她時，孟老師的頭和背已被燒焦。但是，她的兩只臂肘下一邊護著一名學(xué)生，其中一名學(xué)生的心臟還在微弱跳動。”,那些被判刑的領(lǐng)導(dǎo)們：在大火之后，趙蘭秀和方天錄是被判刑的人中級別最高的領(lǐng)導(dǎo)。因玩忽17、職守罪，她被判刑4年半。1995年5月24日，在烏魯木齊等著趕第二天的航班去上海做手術(shù)的趙蘭秀，被連夜押回克拉瑪依。5月30日，“128”事故的處理結(jié)果，逮捕人員14人。,桌面演練功能演練全面演練,應(yīng)急預(yù)案的演練,目的在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)形式通常在會議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動討論問題不受時間限制采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景18、，成本低。,桌面演練,功能演習(xí) 是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動。可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性,功能演練,全面演練,全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習(xí)一般要求持19、續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力,應(yīng)急演練過程,策劃與準(zhǔn)備 演練實施 演練總結(jié),應(yīng)急預(yù)案的演練,成立演練組織機構(gòu)確定演練日期確定演練任務(wù)和參與范圍編寫演練方案定演練現(xiàn)場規(guī)則準(zhǔn)備分發(fā)工作文件指定培訓(xùn)人員安排后勤工作講解演練方案與演練活動,1、策劃與準(zhǔn)備,應(yīng)急預(yù)案的演練,情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演練不斷進(jìn)行，從而全面檢驗所確定的演練目標(biāo)。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演練人員。消息的類別：演練前預(yù)先準(zhǔn)備的20、消息；以及演練過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演練人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方式、傳遞時間等 傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等,應(yīng)急預(yù)案的演練,演 練 實 施,1：應(yīng)急動員2：控制指揮3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置7：警報與緊急公告8：公共信息,9：公眾保護措施10：應(yīng)急響應(yīng)人員安全11：人員安置12：緊急醫(yī)療服務(wù)13：24小時不間斷應(yīng)急14：增援15：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)16：調(diào)查與善后,應(yīng)急預(yù)案的演練,演練總結(jié)應(yīng)急演練結(jié)束后,進(jìn)行總結(jié)與講評。可以全面評價以下各項 1.演練是否達(dá)到演練目標(biāo) 2.應(yīng)急準(zhǔn)備水平 3.是否需要改進(jìn) 4.演練人員進(jìn)行自我評價的機會。,應(yīng)急預(yù)案的演練,演 練 報 告1.演練背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；2.演練任務(wù)；3.參與演練的應(yīng)急組織；4.演練情景與演練方案；5.應(yīng)急情況的全面評價，包括對上次演練不足項在本次演練中表現(xiàn)的描述；6.有關(guān)建議 演練發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；,應(yīng)急預(yù)案的演練,做好預(yù)案，有備無患；居安思危，永保平安。,感謝您的聆聽，謝謝,