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1、非煤礦山安全生產大檢查實施方案為深入貫徹落實自治區黨委、人民政府和X市黨委、人民政府關于加強安全生產工作的各項決策部署，進一步提高非煤礦山安全保障能力，確保全市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，制定本方案。一、工作目標通過安全大檢查工作，進一步強化非煤礦山安全生產主體責任和政府部門安全監管責任落實，全面深入開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產建設行為，有效防范各類生產安全事故，切實提升非煤礦山安全生產水平，促進X市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。二、時間范圍X年7月下旬至10月底，對全市所有非煤礦山進行安全生產大檢查。包括生產、停產、在建非煤礦山和尾礦庫。三、組織領導為做好非煤礦山安全生產2、大檢查工作，市安全監管局成立安全生產大檢查工作領導小組，組織開展檢查工作。市安全監管局分管副局長擔任領導小組組長，成員為市安全監管局監管一科和市安全生產監察支隊一大隊工作人員。四、檢查重點（一）重點整治違法違規建設和生產行為。一是重點整治違反礦山建設項目“三同時”行為，對未按照規定對建設項目進行安全評價、沒有安全設施設計或未按照規定報經審查同意擅自開工建設、未按批準的安全設施設計施工、建設項目竣工投入生產或使用前安全設施未經驗收合格等違法違規行為，要立即責令停止建設或者停業整頓，限期整改；逾期未改正的，要按照有關規定上限處罰；對整改無望的，要依法提請本級人民政府予以關閉。二是督促指導非煤礦山開3、展整治違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為專項行動，對習慣性違章、盲從性違章等行為要依法依規嚴肅查處，對導致事故隱患和事故發生的嚴厲追究責任。（二）重點檢查七類事故隱患。一是針對防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀，對未按照要求配備的，要立即責令停產整改。二是針對防范火災事故，嚴格執行動火作業審批制度，確保動火作業人員安全培訓到位，發生事故后嚴禁盲目施救，對檢查發現的違規行為，要依法予以上限處罰。三是針對防范透水事故，嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設4、備。四是針對防范墜罐跑車事故，加強提升運輸設備操作人員安全培訓，確保持證上崗；嚴格按規定對提升運輸系統進行檢測檢驗和日常維護保養。五是針對防范冒頂片幫事故，嚴格執行敲幫問頂制度；六是針對高處墜落事故，嚴格安全規范，應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用；要完善防止墜落措施，罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器必須與提升機信號實現連鎖，提升信號必須與提升機控制實現閉鎖；嚴防提升設備帶病運轉，嚴禁超員、超載、超速提升人員和物料等。七是針對防范邊坡坍塌事故，嚴格按設計自上而下分臺階分層開采，并確保道路上山，嚴禁“一面墻”開采。（三）重點加強對長期停產停5、建礦山的依法監管。一是進一步規范停產停建礦山工作程序，全面掌握停產停建礦山狀況，停產停建礦山應向轄區安全監管局書面報告，說明停產原因、期限和停產停建期擬采取的安全技術和管理措施等事項。二是加強停產停建礦山安全監管，要將停產停建礦山安全監管納入日常監管執法計劃，督促企業落實停產停建期間安全技術和管理措施，做好值班值守和安全檢查。三是停產停建期間，礦山企業安全生產許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴格履行相關手續；逾期未申請延期的，轄區安全監管局要及時注銷其安全生產許可證；企業未經轄區安全監管局批準擅自組織生產或建設，要嚴肅查處，情節嚴重或造成事故的，依法提請本級人民政府予以關閉。四是加強對復產6、復工礦山的安全檢查，各縣（區、市管開發區）要嚴把復產復工關，對不符合安全生產條件的，一律不予復工復產；對復工復產無望的，要引導企業主動關閉退出。（四）繼續強化尾礦庫的安全監管。重點檢查排滲系統、排洪系統是否安全可靠，沉積干灘長度和安全超高是否滿足相應庫容等級最低要求，排洪（排水）能力是否達到設計要求，排洪（排水）構筑物是否出現堵塞、坍塌；壩體是否穩定可靠，壩體是否存在變形、裂縫、位移、坍塌、沼澤化、侵潤線逸出等現象。（五）落實汛期安全生產工作。非煤礦山企業應落實防汛安全生產主體責任和防汛安全生產行業監管主體責任，開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監測監控情況。強化安全生產應急管理7、，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，完善應急預案，落實應急裝備物資的情況，尾礦庫防垮壩潰壩、非煤礦山防透水淹井。五、工作安排（一）動員部署和企業自查自糾階段（X年7月份）。1.各縣（區、市管開發區）安監局要結合實際，及時制定大檢查工作方案，細化檢查重點，確保安全大檢查工作有序推進。2.各非煤礦山企業要切實履行安全生產主體責任，按照要求認真開展自查自糾工作，進行全面的安全隱患排查工作，確保不留死角。對發現的隱患和問題，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”，并定期報告轄區安監局。（二）集中整治階段（X年8-9月8、份）。1.各縣（區、市管開發區）安監局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，組織對轄區內非煤礦山企業開展拉網式排查，突出重點企業、重點部位、重點環節，特別是要對地下開采礦山通風系統、露天開采礦山高邊坡臺階式開采作業面等環節重點檢查，做到不打折扣、不走過場。對排查發現的隱患和問題，責任企業要認真整改，指定專人跟蹤落實，逐項落實銷號，實現閉環。對不能保障安全生產的企業必須停產整頓，堅決做到不安全不生產。對停產整頓后，經整改仍達不到安全生產條件的，要提請本級人民政府依法予以關閉。2.市安監組將組成督查組對各縣（區）開展安全生產大檢查、“打非治違”和專項整治工作情況進行督查。并對恢復生產建設9、的非煤礦山進行重點檢查。（三）鞏固提升階段（X年9-10月份）。各縣（區、市管開發區）安監局要對安全生產大檢查中發現的問題整改情況進行“回頭看”，重點監督已責令停產整頓的非煤礦山是否真停產，被查處的違法違規企業的違法行為是否真正得到糾正，企業的隱患是否按時完成治理。六、有關要求（一）明查與暗訪相結合，突擊檢查與常規檢查相結合。（二）非煤礦山企業全面自查與市、縣（區、市管開發區）安全監管局全覆蓋督查相結合。（三）參加執法檢查的人員必須嚴格執行“公正執法、嚴格執法，廉潔執法、文明執法”的規定。（四）加強信息報送。為便于溝通聯系，請各縣（區）安全監管局確定一名工作人員為信息統計工作聯絡員，并于8月1日前將聯絡員名單（包括：姓名、職務、工作電話、手機、電子郵箱等）報送市局一科；從7月21日起，每月1日、11日、21日前將附件1、附件2報送市局一科；8月22日前報送開展大檢查進展情況和執法處罰、集中整治等階段性情況；9月22日前報送大檢查發現的問題和隱患整改方案。10月23日前報送大檢查整改情況報告和大檢查工作總結報告；每周至少報送一條反映大檢查主要做法、工作進展和發現的突出問題的工作信息，每兩周至少報送一次正反面典型案例（應有完整文字材料和圖片、視頻等資料），重大情況隨時報告。各單位報送的有關材料，請同時以傳真和電子郵件的方式報送。