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1、突發環境污染事件應急管理及風險評估培訓講師：培訓日期：2341目 錄 CONTENTS典型案例應急管理風險評估個人防護物品01典型案例某經濟技術開發區液堿泄漏事故2008年，某化工公司裝載氫氧化鈉藥液的危險化學品運輸車抵達某經濟技術開發區，交貨時，藥罐車發生異響，藥液出口球閥斷裂，造成氫氧化鈉藥液泄漏。該公司立即啟動應急預案。在做好自身防護的情況下，用木栓和紗布封堵泄漏點，用沙袋封堵雨水管網排水口，并將封堵部分藥液回收，運輸車罐內剩余的藥液導入該公司藥液儲存罐。封堵在雨水管網內的少量藥液稀釋后，進行了回收。該公司雨水和污水管線均匯入開發區污水處理廠，事故不會對環境造成影響。啟示企業應急預案落實2、好，是消除污染后果的最佳方法。某經濟技術開發區液堿泄漏事故危險化學品運輸車泄漏事件 2009 年，一輛危險化學品運輸車行駛至土橋收費站南1公里處發生泄漏。在下風100米處檢測，HC濃度15mg/m3。消防部門多次堵漏未果。指揮部決定將事故車移出六環路至相對空曠的地點，降低事件對周邊居民的影響，使六環路盡快恢復通車。要注重環境的全方位處理，該事件就忽略第一事故現場的處理。凌晨4：30該車轉移至附近的一處空地，下風向1公里處村莊HCl濃度0.7mg/m3，人員在沒有防護的狀態下，會明顯感覺不適。我們立即向指揮部提出部分居民疏散的建議。車內剩余氯磺酸被該公司抽調其他車輛轉移。第二天，事發地周邊區域仍3、有刺激性氣味。啟示危險化學品運輸車泄漏事件 突發環境事件的類型從誘因劃分，主要有：安全生產事故引發、交通事故引發；不明廢棄物引發的突發環境事件和其它因素事件。從行業劃分，有涉氨、涉氯、危險化學儲存、再生資源回收等企業和行業。02突發環境事件應急管理突發環境事件定義由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。核設施及有關核活動4、發生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他有關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院大氣污染防治行動計劃等有關規定執行。突發環境事件等級突發環境事件分為特別重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件（級）四級。特別重大1.因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；3.因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；4.因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；5.因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜、5、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；7.造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。重大1.因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；3.因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；4.因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5.因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急6、性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7.造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。突發環境事件等級較大1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；6.類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；7.造成跨設區的市7、級行政區域影響的突發環境事件。突發環境事件等級較大1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；5.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；6.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。突發環境事件等級風險控制開展突發環境事件風險評估；完善突發環境事件風險防控措施；排查治理8、環境安全隱患；制定突發環境事件應急預案并備案、演練；加強環境應急能力保障建設。企事業單位應當 開展本行政區域突發環境事件風險評估工作；對企業事業單位環境風險防范和環境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查；建立健全環境應急值守制度；縣級以上地方環境保護主管部門應當風險控制應急處置流程啟動突發環境事件應急預案切斷或控制污染源報告縣級以上環境主管部門報告通報可能受危害的單位和居民。向同級人民政府和上級環境保護主管部門報告；組織排查污染源，初步查明時間發生時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區情況。開展應急監測，并向本級政府和上級環保主管部門報告。組織開展時間信息的分析、評估，提出應急處9、置方案和建議報本級人民政府。涉及相鄰行政區域的，應及時通報相鄰區域同級環境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區域人民政府通報的建議。在本級人民政府統一部署下，組織開展突發環境事件環境影響和損失等評估工作，依法向有關人民政府報告。開展事件調查，查清突發環境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。參與制定環境恢復工作方案，推動環境恢復工作。企事業單位環境保護主管部門環境保護主管部門信息公開公開環境風險防范工作開展情況、突發環境事件應急預案和演練情況、突發環境事件發生及處置情況，以及落實整改要求情況等環境信息。企業事業單位信息公開認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府10、提出信息發布建議。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件時態發展和應急處置工作信息。向社會公開有關突發環境事件應急管理的規定和要求，以及突發環境事件應急預案及演練情況等環境信息。較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，企業事業單位未按照要求執行特產、停排措施，繼續違法排放污染物的，應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。縣級以上地方環境保護主管部門企業應急預案存在的問題 沒有編制專門的環境應急預案，把環境應急預案與安全生產應急預案混為一談；認識不到位，把編制環境應急預案和預防、應對割裂開來 預案編制沒有建立在本企業環境安全隱11、患排查、風險評估、應急能力分析以及周邊環境風險受體調查的基礎上，缺乏實用性和有效性；環境應急預案關系不順、銜接性差，內部應急預案和外部應急預案之間缺乏銜接，難以落實。罰款情形1、未按照規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；2、未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；3、未按規定將突發環境事件應急預案備案的；4、未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；5、未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資；6、未按規定公開突發環境事件相關信息的。企事業單位存在下列情形之一的，可以處一萬以上三萬一下罰款：03突發環境事件風險評估 評估對象：生產、使用、存儲或釋放涉12、及企業突發環境事件風險評估指南（試行）附錄B突發環境事件風險物質及臨界量清單中的化學物質及其他可能引發突發環境事件的化學物質的企業。不適用：涉及核設施與加工放射性物質單位、從事危險廢物經營單位、危化品運輸單位、尾礦庫、石油天然氣開采設施、軍事設施、天然氣長輸管道、城鎮燃氣管道、加油站、加氣站、港口碼頭。適用范圍環境風險發生突發環境事件的可能性及突發環境事件造成的危害程度長期或臨時生產、加工、使用或儲存環境風險物質的一個（套）生產裝置、設施或場所或同屬一個企業且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。環境風險單元突發環境事件中可能受到危害的企業外部人群、具有一定社會價值或生態環境功13、能的單位或區域等。風險受體適用范圍注意事項：及時或重新劃定本企業環境風險等級，編制或修訂本企業的環境風險評估報告：1、未劃定環境風險等級或劃定已滿三年；2、涉及的風險物質種類或數量、生產工藝、風險防范措施或周邊環境風險受體發生變化，導致企業環境風險等級變化；3、發生突發環境事件并造成環境污染的；4、標準或規范文件發生變化。企業可以自行編制環境風險評估報告，也可以委托相關專業技術服務機構編制。新、改、擴相關項目的環境影響評價報告中的環境風險評價內容，可以作為所屬企業編制環境風險評估報告的重要內容。風險評估程序資料準備及環境風險識別突發環境事件及后果分析環境風險防控和環境應急管理差距分析制定完善環14、境風險防控和應急措施的實施計劃劃定突發環境事件風險等級12345Step1資料準備及環境風險識別企業基本信息（1）單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、單位所在地、中心經度、維度、所屬行業類別、建廠年月、最新改擴建年月、聯系方式、企業規模、廠區面積、從業人數等。（2）地形、地貌、氣候類型、年風向玫瑰圖、極端天氣情況和自然災害情況；（3）環境功能區劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環境質量現狀。現有資源應急情況第一時間可以使用的內外部應急物資、裝備和應急救援隊伍情況。應急物資：處理、消解、吸收污染物的各種絮凝劑等，個人防護裝備、應急監測能力、應急通信系統、電源等。Step2環境風險防控與15、應急措施（1）環境風險管理制度：建立制度、明確重點崗位責任人或機構、落實定期巡檢和維護責任制度、建立并執行突發環境事件信息報告制度等。（2）環境風險防控與應急措施：按照物質特性、危害，設施監視、控制措施；采取防治事故排水、污染物等擴散、排除廠界的措施等。（3）環境應急資源：配備必要應急物資和裝備、設置專職或兼職人員組成的應急救援隊伍等。（4）歷史經驗教訓總結：分析、總結歷史上同類型企業或涉及相同環境風險物質的企業發生突發環境事件的經驗教訓，對照檢查本單位是否有防止類似事件發生的措施。（5）需要整改的短期、中期和長期項目內容：針對上述排查的每一項差距和隱患，根據其危害性、緊迫性和治理時間的長短，16、提出需要完成整改的期限，分別按短期（3 個月以內）、Step3Step4完善環境風險防控與應急措施的實施計劃 制定完善環境風險防控和應急措施的實施計劃，并登記備查。對于不易改變的外部因素，及時向所在地縣級以上人民政府及其有關部門報告，并配合采取措施消除隱患。劃定企業環境風險等級及時修訂突發環境事件應急預案，并重新劃定企業環境風險等級，同時記錄等級劃定過程。企業突發環境事件風險等級劃分方法通過定量分析企業生產、加工、使用、存儲的所有環境風險物質數量與其臨界量的比值（Q），評估工藝過程與環境風險控制水平（M）以及環境風險受體敏感性（E），按照矩陣法對企業突發環境事件風險（以下簡稱環境風險）等級進行17、劃分。環境風險等級劃分為一般環境風險、較大環境風險和重大環境風險三級，分別用藍色、黃色和紅色標識。評估程序見圖1。04個人防護物品4 43 32 21 1化學防護輻射防護生物防護特種行業防護防護什么是個人防護器材：是指為防御各類毒劑、生物細菌、放射性沾染物質、工業有毒有害物質等對人員個人的傷害而配備或使用的各種器材的總稱。防護面具、防護服、防護手套、防護靴(套)和防護斗篷等。防護器的種類人員防護器材主要是指呼吸道防護器材和皮膚防護器材兩大類，吸道防護器材主要分為過濾式防護器材和隔絕式防護器材兩大類。防護服通常可分為透氣式、半透氣式、隔絕式和選擇性透氣式4大類。過濾式防毒面具隔絕式空氣呼吸器防護18、器材選擇的要求嚴格滿足防護要求應急符合個體的頭部或體形特征要采取標準接頭，有良好的互換性使用簡便，便于通話、通信具有全天候正常使用性，良好的保明性能12345化學防護級別大致可分為四類，A類(一級)、B類(二級)、C類(三級)、D類(四級)。一級防護為最高級空氣呼吸器、空氣瓶為內裝式二級防護同一級防護，區別是空氣瓶為外裝式三級防護著隔絕式防護服，戴過濾式呼吸器 四級防護著簡易防護服，防護面罩、口罩等簡易呼吸道防護器材1、情況不明時，最底要選擇2級以上防護級別。2、需要進入地下管線、地下密閉建筑物等物體時要選擇2級以上人員防護。3、以知危險物的種類時，要采取相應的應急防護級別。選擇正確的防護級別19、是關健：1、要注意防護器材的時效性。2、要注意涉毒罐的選擇，根據防護對象選擇相應的涉毒罐，在情況不明時，可選擇綜合防護涉毒罐。3、要注意防護時間，指揮員要注重掌握危險區內人員的作業時間，及時替換，確保人員安全。4、正壓式空氣呼吸器一定要注重氣瓶內的壓力和報警信號，不要造成“不是被毒死，就是被憋死”十分危險的境界。注意事項氣密室檢查：配戴好防護器材要進入一定濃度的刺激性毒氣室，呆上15分鐘左右，要做動作。如有刺激，說明配戴有問題。注意正確的脫防毒面具的方法注意不要接觸皮膚防護外側解除防護時要把握風向出污染區域后不要立即解除防護，注意防范有毒有害物質的解吸附對人員的傷害1234解除防護時應注意的事項培訓結束謝謝培訓講師：培訓日期：