隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制安全專項(xiàng)培訓(xùn)課件(29頁)(通用).pptx
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2024-02-22
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1、雙重預(yù)防機(jī)制,建立隱患排查治理體系 安全預(yù)防控制體系,安全生產(chǎn)管理機(jī)制專題知識(shí)培訓(xùn)講座,目錄,雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)知識(shí) 怎樣構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制構(gòu)建隱患排查治理機(jī)制,雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)知識(shí),安全生產(chǎn)管理機(jī)制專題知識(shí)培訓(xùn)講座,1.雙重預(yù)防機(jī)制基本概念,風(fēng)險(xiǎn)度=事故發(fā)生可能性 事故后果嚴(yán)重性,次/人,安全,泛指沒有受到威脅、沒有危險(xiǎn)、危害、損失。通俗地講,安全就是可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。,風(fēng)險(xiǎn),泛指可能發(fā)生的危險(xiǎn)。在此指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的綜合度量,即事故發(fā)生的可能性與事故后果的嚴(yán)重性的結(jié)合。,傷亡概率,次/年*人,每年發(fā)生概率,次/年,導(dǎo)致傷亡概率,是指在安全生產(chǎn)中,生產(chǎn)經(jīng)營2、單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定和要求,查找、發(fā)現(xiàn)隱患,整改、消除隱患的過程。這個(gè)過程主要包括:排查隱患、治理隱患、評(píng)估驗(yàn)收、建立臺(tái)賬、報(bào)告報(bào)送等。隱患排查治理具體環(huán)節(jié)包括:準(zhǔn)備、排查、評(píng)估、記錄、告知、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、通報(bào),以及統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告報(bào)送、建檔保存等。更多免費(fèi)課件,關(guān)注公眾號(hào):生產(chǎn)安全管理網(wǎng)。,01 事故隱患,02 隱患排查治理,03 隱患排查治理,是安全生產(chǎn)的重要組成部分,是搞好安全管理的重要基礎(chǔ),是確保安全穩(wěn)定的重要3、抓手,是做好安全工作的中心任務(wù)。,04 安全風(fēng)險(xiǎn)管理,是指在安全生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,以改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕事故的過程。,2.雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)分級(jí),01 事故隱患的分級(jí):分為兩個(gè)等級(jí),一般事故隱患,重大事故隱患,一般事故隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。,重大事故隱患:是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,02 安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí),安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),主要結(jié)合所辨識(shí)的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性,確定危害的風(fēng)險(xiǎn)大小和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4、其中,可能性,是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率;嚴(yán)重性,是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的大小和程度。,安全風(fēng)險(xiǎn)共分為四個(gè)等級(jí),從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。,重大風(fēng)險(xiǎn),較大風(fēng)險(xiǎn),一般風(fēng)險(xiǎn),低風(fēng)險(xiǎn),3.雙重預(yù)防機(jī)制概念間關(guān)系,可接受的風(fēng)險(xiǎn)就是安全!,怎樣構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,安全生產(chǎn)管理機(jī)制專題知識(shí)培訓(xùn)講座,努力實(shí)現(xiàn):把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)。,橙線應(yīng)急處置,1.總體思路和基本原則,紅線風(fēng)險(xiǎn)管控,安全,風(fēng)險(xiǎn),隱患,事故,紅線隱患治理,2.雙重預(yù)防機(jī)制的工作思路,遏制重特大事故,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,隱患排查治理,5、前期應(yīng)急處置,安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患,隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故,要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制,切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi),把隱患治理在形成之初,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。,01 構(gòu)筑“兩道防火墻”,B 治理隱患(治標(biāo)):以隱患排查和隱患治理為手段,認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié),堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。,A 管控風(fēng)險(xiǎn)(治本):以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ),從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn),努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi),杜絕和減少事故隱患。,02 把握“標(biāo)本兼治”基本工作方法,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,“三位一體”預(yù)防控制體系,除患排查治6、理,要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控,以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理。,企業(yè)“三位一體”預(yù)控體系,是指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)部分要一體化構(gòu)建。標(biāo)準(zhǔn)化體系,本身就是控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的有效管理方法,也是雙重預(yù)防機(jī)制的一部分。,03 推進(jìn)“三位一體”預(yù)控體系建設(shè),成立工作機(jī)構(gòu),培訓(xùn)人員,策劃與準(zhǔn)備,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定風(fēng)險(xiǎn)清單,制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案,形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制,雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評(píng)估,持續(xù)改進(jìn),隱患排查治理,事故和變化,繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖,構(gòu)建風(fēng)7、險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,安全生產(chǎn)管理機(jī)制專題知識(shí)培訓(xùn)講座,如企業(yè)成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織,1.基本要求,四是。,01 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),如企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,02 建立工作制度,企業(yè)要強(qiáng)化全員針對(duì)性培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn),強(qiáng)化提升風(fēng)險(xiǎn)理念和意識(shí),強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量的保障,強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制的針對(duì)性培訓(xùn)等,03 培訓(xùn)相關(guān)人員,突出全員、全崗位;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所,掌握基本評(píng)估方法和原則,利用專家和中介機(jī)構(gòu)力量,工藝設(shè)備和組織機(jī)構(gòu)變化時(shí)重新實(shí)施,通過隱患排查持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等。,04 把握工作要求,2.主要任務(wù),可檢查考核的基本目標(biāo)主要有8項(xiàng):1項(xiàng)制度:安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度;1個(gè)清單:重大及較大(不8、可接受)風(fēng)險(xiǎn)清單;1個(gè)措施:重大及較大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和治理措施;2項(xiàng)告知:崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡和重大安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄;2個(gè)圖表:企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖和企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖;1個(gè)系統(tǒng):安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息管理系統(tǒng)。,8項(xiàng)目標(biāo),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),持續(xù)改進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)控制,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,安全,人,機(jī),環(huán),管,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程示意圖,3.工作流程,構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,其核心工作任務(wù)主要有以下四步:,01 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主體:企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要全員參與。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)原則:突出全員參與、全過程識(shí)別、全方位識(shí)別原則。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要按單位、部門或區(qū)域,按作業(yè)流程或作業(yè)流程的各階9、段,按設(shè)備設(shè)施等劃分和確定,并通過隱患排查治理持續(xù)改進(jìn)辨識(shí)工作。,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象和范圍:企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)當(dāng)包含所有的作業(yè)和活動(dòng)全過程;所有參與作業(yè)和進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員;所有設(shè)備、設(shè)施;所有外部提供的產(chǎn)品和服務(wù);所有客觀環(huán)境。,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要方法安全檢查表分析法:即SCL法,適用于固定場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施危害分析。工作危害分析法:即JHA法,適用于各種作業(yè)活動(dòng)危害分析。失效模式與影響分析法:即FMEA法,適用于設(shè)備在失效狀態(tài)下的危害分析。危險(xiǎn)與可操作性研究法:即HAZOP法,適用關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的危害分析。預(yù)先危險(xiǎn)分析法:即PHA法,適用于新建項(xiàng)目的危害分析。故障樹分析法:即FTA法,適用于事故的調(diào)查10、分析。,安全損失的種類:損失的種類包括人員傷亡;財(cái)產(chǎn)損失;環(huán)境受損(污染);榮譽(yù)受損等。安全風(fēng)險(xiǎn)的確定:風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是從事故發(fā)生的可能性(L)與事故后果的嚴(yán)重性(S)兩個(gè)方面綜合評(píng)估而來。風(fēng)險(xiǎn)的確定要做到定量與定性相結(jié)合,盡量采用定量分析方法:,02 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)度(R)=事故發(fā)生可能性(L)事故后果嚴(yán)重性(S),次/人,傷亡概率,次/年*人,每年發(fā)生概率,次/年,導(dǎo)致傷亡概率,根據(jù)確定風(fēng)險(xiǎn),劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。共分為四個(gè)等級(jí),從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。,03 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),通常采用風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣評(píng)估。將可能性L、嚴(yán)重性S分別用數(shù)值來表示,兩11、者乘積計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)度R。,對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),分別確定L值和S值。計(jì)算L值和S值的算術(shù)乘積得出風(fēng)險(xiǎn)度R,對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)矩陣,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則:重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(R15);較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(8R12);一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(4R6);較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(R4)。,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制措施較多,常用的有以下7種,04 風(fēng)險(xiǎn)控制,消除危害,降低減弱,遏制控制,有效隔離,尋找替代,自我防護(hù),警告標(biāo)示,1)風(fēng)險(xiǎn)管控具體任務(wù),要制定每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的技術(shù)和管理措施。,要建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,列出安全風(fēng)險(xiǎn)清單。安全風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容主要包括:風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位12、置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控主體、管控措施等。,要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖。繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖和作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖,應(yīng)用信息化手段形成安全風(fēng)險(xiǎn)電子圖,并制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡,設(shè)置告知欄。,2)重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)主要防控措施,防控措施制定后,要對(duì)相關(guān)的管理人員和操作人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)和技術(shù)交底。,要形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,實(shí)施掛牌督辦,堅(jiān)持每月追蹤,半年進(jìn)行復(fù)核并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,構(gòu)建隱患排查治理機(jī)制,安全生產(chǎn)管理機(jī)制專題知識(shí)培訓(xùn)講座,1.排查事故隱患,企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)該依法及時(shí)組織排查事故隱患。,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)定期組織全面的事故隱患排查。企業(yè)安全13、生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,指導(dǎo)、督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員開展隱患排查治理工作。隱患排查要按專業(yè)和部位,明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報(bào)的工作流程等。,2.評(píng)估事故隱患,對(duì)排查出的事故隱患,要進(jìn)行綜合評(píng)估,確定事故隱患等級(jí),可對(duì)重大事故隱患后果進(jìn)行定性分級(jí),視情列出重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣。,3.治理事故隱患,能夠立即整改的隱患,必須按照“五定”原則立即進(jìn)行整改,整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收;無法立即整改的隱患,要按照評(píng)估治理方案論證資金落實(shí)限期治理驗(yàn)收評(píng)估銷號(hào)的工作流程,明確每一工作節(jié)點(diǎn)責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)控,閉環(huán)管理,按期完成,保證效果。,4.報(bào)好治理情14、況,企業(yè)要依法向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,及時(shí)報(bào)告重大事故隱患排查治理情況,并定期報(bào)送事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析情況。,5.同時(shí),企業(yè)也要努力搞好以下幾個(gè)方面的工作:,要建立事故隱患排查治理信息臺(tái)賬,如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。信息臺(tái)賬主要內(nèi)容應(yīng)包括排查人員、時(shí)間、地點(diǎn),隱患名稱、數(shù)量、級(jí)別,治理措施,治理結(jié)果,以及驗(yàn)收人員、時(shí)間等。,企業(yè)要對(duì)事故隱患排查治理情況,及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào);并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的重大危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,一般事故隱患整治完成后,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該自行驗(yàn)收。重大事故隱患整治后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高驗(yàn)收層級(jí),或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,或者報(bào)告掛牌督辦單位組織驗(yàn)收。,1)建好信息臺(tái)賬,2)抓好通報(bào)和告知環(huán)節(jié),3)搞好治理驗(yàn)收工作,雙重預(yù)防機(jī)制,建立隱患排查治理體系 安全預(yù)防控制體系,安全生產(chǎn)管理機(jī)制專題知識(shí)培訓(xùn)講座,
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