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1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣講人：培訓(xùn)日期：20XX年XX月XX日事故造成165人遇難，798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案瑞海公司沒有按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，也沒有將重大危險(xiǎn)源向天津市交通運(yùn)輸部門進(jìn)行登記備案。瑞海公司未按規(guī)定，針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。瑞海公司違反規(guī)定，部分裝卸管理人員沒有取得港口相關(guān)部門頒發(fā)的2、從業(yè)資格證書，無證上崗。部分叉車司機(jī)沒有取得危險(xiǎn)貨物岸上作業(yè)資格證書，對(duì)各類危險(xiǎn)物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營和儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使大量安全隱患長期存在。上海：據(jù)上海應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，上海應(yīng)急管理部近日公布的關(guān)于對(duì)上海新紡聯(lián)汽車內(nèi)飾有限公司(以下簡稱新紡聯(lián))安全生產(chǎn)綜合類違法行政處罰信息顯示，新紡聯(lián)存在以下問題：1、企業(yè)未制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案、未定期開展演練；2、企業(yè)未配備應(yīng)急裝備和器材。以上行為違反了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定第二十3、一條。上海應(yīng)急管理部依據(jù)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定第二十九條第(二)項(xiàng)對(duì)其處罰款人民幣30000元。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定第二十九條：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。山東：淄博市博山盛潤油泵廠、淄博市博山奎峰機(jī)4、械廠、山東富源履帶機(jī)械有限公司、淄博市博山石馬中心加油站因未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，分別被處以罰款1萬元、4.6萬元、1萬元、2.5萬元。湖南：長沙市開福區(qū)瀏陽河街道在檢查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一教育印刷廠未開展應(yīng)急救援演練，執(zhí)法人員依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第六項(xiàng)“未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的”的相關(guān)規(guī)定，給予以上2家企業(yè)現(xiàn)金處罰，要求限期整改，完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。廈門：2019年9月25日，廈門市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)廈門某制造有限公司進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司2019年未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練。經(jīng)調(diào)查取證，廈門市應(yīng)急管理局查明該公司205、19年上半年未組織現(xiàn)場處置方案的演練，該行為違反生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，依照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法中華人民共和國安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，責(zé)令該公司限期改正，并處1.5萬元罰款的行政處罰。蘇州：蘇州市吳江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對(duì)蘇州金震紡織有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位存在下列問題：未按照工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定對(duì)有限空間定期進(jìn)行演練。蘇州金震紡織有限公司違反工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定第二十一條的規(guī)定，依據(jù)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定第二十九條第（二）項(xiàng)給予人民幣10000元的行政處罰。深圳：2019年11月，深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)6、法人員在對(duì)深圳市敏達(dá)新電氣有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在未按規(guī)定定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的違法行為。對(duì)圳市敏達(dá)新電氣有限公司責(zé)令限期改正和處罰款人民幣10000元的行政處罰。企業(yè)因沒有修訂應(yīng)急預(yù)案被罰京日飼料遭罰款1.5萬元，未按規(guī)定修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。5月12日訊 北京市應(yīng)急管理局網(wǎng)站日前發(fā)布的一份行政處罰決定書顯示，北京市京日飼料有限公司（簡稱“京日飼料”）未按規(guī)定修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，該行為違反了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三十六條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，北京市應(yīng)急管理局對(duì)其處罰款1.5萬元。GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則已7、于2021年4月1日正式生效。01020304安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 基 本 概 念安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 工 作 概 述應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 綜 合 管 理 工 作應(yīng) 急 救 援 演 練 綜 合 管 理 工 作目錄第 一 部 分安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念突 發(fā) 事 件應(yīng) 急 預(yù) 案應(yīng) 急 處 置應(yīng) 急 管 理應(yīng) 急 救 援應(yīng) 急 評(píng) 估緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件過程中，采取常規(guī)措施無法有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布在特定地城甚至全國采取臨時(shí)性非常規(guī)措施、行使緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者8、因處置不當(dāng)而引發(fā)的其它事件。突發(fā)事件突發(fā)公共事件：是指造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其它嚴(yán)重危害，影響、威脅局部區(qū)域或者全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等類型。事件前兆階段1事后階段3事件發(fā)生階段2是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆開始出現(xiàn)到突發(fā)公共事件實(shí)際發(fā)生之前的階段。是指突發(fā)公共事件從發(fā)生到其危害和影響得到基本控制的階段。是指從突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制到生產(chǎn)、工作、生活社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境等得到基本恢復(fù)的階段。一案三制應(yīng)9、急保障應(yīng)急管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中，市、縣區(qū)人民政府及其部門聯(lián)合行動(dòng)，必要時(shí)，與軍隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)動(dòng)，互相支持，社會(huì)各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機(jī)制。指政府、部門、單位等組織為有效預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或負(fù)面影響，所進(jìn)行的制定應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。指為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所制定的應(yīng)急預(yù)案和建立的應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、相關(guān)法律制度的簡稱。指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為：人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生，治安維護(hù)、人員防護(hù)、10、通訊與信息，公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。總體預(yù)案（綜合預(yù)案）：是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。主要闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。（第一級(jí)）專項(xiàng)預(yù)案：是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（第二級(jí)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的11、突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。是指政府的有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案部門預(yù)案單項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位，針對(duì)某個(gè)具體活動(dòng)或者項(xiàng)目，為應(yīng)對(duì)其實(shí)施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。（臨時(shí)性）是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處12、置。（第三級(jí)）預(yù)警恢復(fù)監(jiān)測救災(zāi)指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府、社會(huì)組織及公民為救助生命，維持基本生存需要和保護(hù)財(cái)產(chǎn)等所采取的各種直接措施。指通過各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關(guān)信息并進(jìn)行分析處理、評(píng)估預(yù)測的過程。指根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會(huì)組織和公民，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動(dòng)。分級(jí)響應(yīng)預(yù)警分級(jí)響應(yīng)分級(jí)指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、緊急程度所劃定的警報(bào)等級(jí)。發(fā)布時(shí)一般一13、次用紅色（I 級(jí)）、橙色（II級(jí)）、黃色（III級(jí)）和藍(lán)色（IV級(jí)）表示。指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列活動(dòng)。應(yīng)急處置應(yīng)急處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后所采取的的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急后評(píng)估指對(duì)某一地區(qū)、部門或者單位以及其他組織應(yīng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)測與預(yù)警能力、社會(huì)控制效能、行為反應(yīng)能力、工程防御能力、災(zāi)14、害救援能力和資源保障能力等。指在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，為了完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力，對(duì)各階段應(yīng)急工作進(jìn)行的總結(jié)和評(píng)估。第 二 部 分安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述法 律 法 規(guī) 確 定 的 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 職 責(zé)安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 工 作 的 重 要 性如 何 抓 好 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 工 作安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)1234561、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的綜合管理工作。3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案編制的綜合監(jiān)督管理工作。4、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作。5、負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改情況的綜合監(jiān)督管理工作。6、分析預(yù)測較大、重大事15、故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息。事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急工作著眼于事前預(yù)防，事故救援是最后一道防線。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求的必然選擇，是履行政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的現(xiàn)實(shí)需要。12345一是要完善應(yīng)急預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。二是要把確保信息的靈敏通暢、及時(shí)處理作為關(guān)鍵工作來抓。要在第一時(shí)間掌握和搜集安全生產(chǎn)事故信息，在第一時(shí)間向同級(jí)黨委、政府16、和上級(jí)主管部門上報(bào)信息。三是要主動(dòng)及時(shí)有效地當(dāng)好應(yīng)急救援參謀。四是要認(rèn)真做好應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作。五是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源管理的使用。51234完善預(yù)案一要從實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。摸清底子本區(qū)域內(nèi)涉危作業(yè)的底子完善預(yù)案二要規(guī)范預(yù)案編制、備案、演練、修訂等工作，提高預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案的作用。完善預(yù)案三要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，及時(shí)交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)預(yù)案的教育培訓(xùn)等工作。摸清底子本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備、專家的底子。321要根據(jù)預(yù)案，爭取在第一時(shí)間向安全生產(chǎn)事故單位和地方政府救援指揮機(jī)構(gòu)提出工17、作建議。怎么設(shè)置組織指揮機(jī)構(gòu)、調(diào)集哪些救援隊(duì)伍、各有關(guān)部門單位怎么配合、重點(diǎn)注意一些什么問題，要能夠迅速拿出意見。要求我們要在日常工作中組織開展綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。反應(yīng)迅速上下協(xié)調(diào)科學(xué)調(diào)度責(zé)任明確總結(jié)起來就是要做到：第 三 部 分應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作應(yīng) 急 預(yù) 案 法 律 法 規(guī) 要 求應(yīng) 急 預(yù) 案 的 評(píng) 審、公 布 和 備 案應(yīng) 急 預(yù) 案 的 監(jiān) 督 管 理 和 法 律 責(zé) 任應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 要 求應(yīng) 急 預(yù) 案 的 實(shí) 施部門規(guī)章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法于2016年7月1日起施行。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編18、制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。管理原則實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。預(yù)案分類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。ABCD以人為本依法依規(guī)符合實(shí)際注重實(shí)效應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依歸、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處19、置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。01（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；03（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；02（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；04（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合8個(gè)基本要求編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估20、，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。總體與部分，上級(jí)與下級(jí)，部門與企業(yè)間預(yù)案應(yīng)相互銜接地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)21、案相銜接。綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場處置方案對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急處置卡生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本22、部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。預(yù)案評(píng)審部門預(yù)案企業(yè)預(yù)案評(píng)審要求礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)23、容。預(yù)案公布：預(yù)案應(yīng)該向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。預(yù)案公布事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。預(yù)案備案部門預(yù)案企業(yè)預(yù)案備案要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。生產(chǎn)24、經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。預(yù)案培訓(xùn)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，應(yīng)急培訓(xùn)考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)計(jì)入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。預(yù)25、案演練評(píng)估各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。預(yù)案修訂下列情況應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的；在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。監(jiān)督管理1法律責(zé)26、任3監(jiān)督管理2各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反相關(guān)法律的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照新安法第九十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。第 四 部 分應(yīng)急救援演練綜合管理工作應(yīng) 急 演 練 的 必 要 性應(yīng) 急 演 練 的 分 類如 何 27、開 展 桌 面 應(yīng) 急 演 練應(yīng)急演練的必要性1234561、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷。2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）3、提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平。4、進(jìn)一步明確各自的崗位和職責(zé)。5、改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。6、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。01目的：在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。0203形式：通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，28、討論所有應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過一遍，走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。功能演練是針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。可分為單項(xiàng)演練和組合演練。一般需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演練，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材（裝車）到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)29、行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。綜合演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。綜合演練一般要求持續(xù)一定的時(shí)間，采取交互方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。事故背景介紹事故初始情景講解員控制推演進(jìn)程演練人員事故模擬應(yīng)對(duì)記錄員記錄推演過程提供動(dòng)態(tài)信息接收處置報(bào)告是否有動(dòng)態(tài)信息？引導(dǎo)問題解決催化推演活動(dòng)獲取情況判斷決策作出處置對(duì)補(bǔ)充信息進(jìn)行回應(yīng)是否有動(dòng)態(tài)信息？完成桌面演練記錄信息獲取情況記錄分析決策記錄處置結(jié)果是否有動(dòng)態(tài)信息？形成演練腳本草稿否是子過程子過程否是子過程否是控制推演進(jìn)程事故情景應(yīng)對(duì)事故30、情景應(yīng)對(duì)記錄推演過程成立演練小組，確定參加演練人員。一三確定講解員，介紹演練的目的、范圍、時(shí)間、規(guī)則等基本信息。五主持人應(yīng)留給每位參演人員一定的準(zhǔn)備時(shí)間，發(fā)言者根據(jù)自己的理解，清晰地闡述問題的解決方法，其他參與者在發(fā)言結(jié)束后補(bǔ)充和建議，發(fā)言應(yīng)落實(shí)應(yīng)急過程中的每一個(gè)步驟。二確定主持人，把握演練進(jìn)度和會(huì)場氣氛。四講解員閱讀案例，進(jìn)入案例情景的描述部分。六演練現(xiàn)場應(yīng)配備記錄人員，詳細(xì)記錄參演人員的發(fā)言內(nèi)容，以利于演練結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估。01應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職能及職責(zé)是什么？04應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的安全部長職責(zé)是什么？05應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的技術(shù)部長職責(zé)是什么？07應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的搶險(xiǎn)組職責(zé)是什么？0931、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的保護(hù)組職責(zé)是什么？11應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的供應(yīng)組職責(zé)是什么？06應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的辦公室主任職責(zé)是什么？02應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的組長職責(zé)是什么？03應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的副組長職責(zé)是什么？08應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的救護(hù)組職責(zé)是什么？10應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的通訊組職責(zé)是什么？12安全事故報(bào)告的內(nèi)容有哪些？1、情景事件：2022年7月某日上午9時(shí)，天氣晴，風(fēng)力東北風(fēng)5-6級(jí)。某單位木工加工區(qū)因分電箱電源線裸漏，絕緣破損短路起火，致使木工區(qū)木屑以及模板起火。周圍有大量新舊模板以及木方。北面為生活區(qū)、辦公區(qū)、南面腳手架管件堆放區(qū)，因涂刷防銹漆，還存放了十多桶油漆及稀料。2、進(jìn)入推演程序：情景模擬+32、提問推演扮演者：項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全員、事故搶險(xiǎn)組組長、事故現(xiàn)場救護(hù)組、事故現(xiàn)場保護(hù)組、事故現(xiàn)場通訊組、事故現(xiàn)場供應(yīng)組、事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人。進(jìn)入場景通過會(huì)議室投影儀播放的圖片，扮演者依次進(jìn)入角色。l第一場景：木工區(qū)著火現(xiàn)場請(qǐng)現(xiàn)場人員回答：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間應(yīng)該做什么？請(qǐng)作業(yè)班組長回答：木工加工區(qū)起火后，你在第一時(shí)間應(yīng)該做什么？應(yīng)報(bào)告哪些內(nèi)容和信息?l第二場景：安全員進(jìn)入請(qǐng)安全員回答：你發(fā)現(xiàn)或到達(dá)現(xiàn)場后，判斷使用何種滅火器，如何正確使用滅火器？火勢漸起后采取什么措施？l第三場景：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)入請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回答：接到報(bào)告后，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，采取哪些措施？l第四場景：各組長進(jìn)入請(qǐng)通訊組回答：進(jìn)駐現(xiàn)場后33、應(yīng)該掌握哪些情況，下一個(gè)環(huán)節(jié)向誰傳遞？請(qǐng)現(xiàn)場供應(yīng)組回答：首先搶救哪些物資？搶救時(shí)自身如何保護(hù)？請(qǐng)現(xiàn)場搶險(xiǎn)組回答：在現(xiàn)場能采取哪些有效的措施？l第五場景：項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)進(jìn)入請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理或安全總監(jiān)回答：在接到火情報(bào)告后，應(yīng)該做什么？l第六場景：搶險(xiǎn)組成員手持滅火器對(duì)木工區(qū)著火點(diǎn)進(jìn)行撲救l第七場景：調(diào)查（政府）人員進(jìn)入請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理或安全總監(jiān)回答：火災(zāi)事故調(diào)查開始，火災(zāi)事故匯報(bào)內(nèi)容包括那些？l第八場景：查清事故發(fā)生原因l第九場景：事故總結(jié)會(huì)議與演練評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)演練結(jié)果與效果，參加人員討論發(fā)表意見和建議。3、演練的事故處理程序：由應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組長（領(lǐng)導(dǎo)）主持，全體參與人員參加。由講解員分析講解事故原34、因。模擬對(duì)本次事故責(zé)任人處理，按公司相關(guān)規(guī)章制度追究責(zé)任。研究分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，避免類似事故的發(fā)生。4、演練分析評(píng)估相關(guān)管理人員研討通過本次演練，針對(duì)公司制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行研討，發(fā)現(xiàn)不足，以確保預(yù)案的科學(xué)性及可操作性。參與本桌面演練人員及參加人員結(jié)合應(yīng)急處置合理的方法和改進(jìn)意見、或疑問，做好記錄，供演練計(jì)劃者修訂應(yīng)急預(yù)案。5、演練結(jié)束1解玉賓,張小兵,王建飛,等.突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急演練設(shè)計(jì)J.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2015,11(10):8.2郝甜甜,張小兵.應(yīng)急演練準(zhǔn)備設(shè)計(jì)基本要求及實(shí)現(xiàn)J.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2019,15(10):6.3張小兵,張然,解玉賓.我國應(yīng)急演練管理研究新進(jìn)35、展J.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2016,12(10):6.4姜傳勝,鄧云峰,賈海江,等.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實(shí)踐探索J.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2011,21(6):7.5姚福權(quán).安全生產(chǎn)工作中桌面演練系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)D.電子科技大學(xué).6張小兵.對(duì)應(yīng)急演練幾個(gè)基本問題的思考J.河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2019(3):6.7李雪峰.提升應(yīng)急演練實(shí)效的分析與建議J.中國應(yīng)急管理,2018(12):2.8鄒積亮.我國應(yīng)急演練的創(chuàng)新性實(shí)踐J.中國減災(zāi),2019(23):4.9王慶偉,李雪峰.我國應(yīng)急演練開展現(xiàn)狀綜述J.中國減災(zāi),2019(23):4.10闞越,賈慶曉,臧凱鵬.桌面演練在水利工程應(yīng)36、急預(yù)案演練中的應(yīng)用J.山東水利,2021(10):2.11常瑞倩,蔣永清,王博,等.一種突發(fā)事件應(yīng)急演練腳本規(guī)范化設(shè)計(jì)方法.12吳月浩,劉興明.淺談如何開展好應(yīng)急演練J.現(xiàn)代職業(yè)安全,2020.13李虹彥,王鵬舉,昝濤,等.應(yīng)急演練在新冠肺炎應(yīng)急管理中的實(shí)踐J.中國護(hù)理管理 2021年21卷4期,555-558頁,ISTIC PKU CSCD,2021:吉林省財(cái)政廳2019年醫(yī)療衛(wèi)生人才專項(xiàng)課題.應(yīng)急預(yù)案的演練頻次，必須每年演練一次嗎？怎么做才是合規(guī)的？A 每個(gè)現(xiàn)場處置方案每半年至少演練一次。B 現(xiàn)場處置類預(yù)案每半年有一次演練即可。應(yīng)急有預(yù)案 臨時(shí)不慌亂有備才無患 平安常相伴綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案是否可以合并編寫？條件是什么？l專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。一個(gè)企業(yè)是否可以只有現(xiàn)場處置方案？l事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性各預(yù)案系統(tǒng)及可操作性如何比較？l從綜合應(yīng)急預(yù)案到現(xiàn)場處置方案，系統(tǒng)性逐步減弱，可操作性逐步增強(qiáng)。自然災(zāi)害、社會(huì)事件、公共衛(wèi)生事件是否可以納入安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范疇？l若自然災(zāi)害、社會(huì)事件、公共衛(wèi)生事件威脅企業(yè)安全生產(chǎn)時(shí)，需要將其納入到企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案范疇。謝 謝 觀 看