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1、吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃吉林省工業(yè)和信息化廳2021年8月前 言冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，為國家建設提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，促進了民生改善和社會發(fā)展。2015年以來，隨著供給側結構性改革持續(xù)推進，冶金產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯改善，行業(yè)發(fā)展保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。建材產(chǎn)業(yè)受環(huán)保壓力和產(chǎn)能過剩等多種因素疊加影響，行業(yè)發(fā)展有所下行。新材料產(chǎn)業(yè)依托特色資源和科技優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術水平均處于上升階段。“十四五”時期，是冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)轉換發(fā)展動能、改變發(fā)展方式的重要時期，制定并落實吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對推2、動冶金建材產(chǎn)業(yè)全面高質量發(fā)展具有重要意義。吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃依據(jù)吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、原材料工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，作為未來五年我省冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性專業(yè)規(guī)劃。目 錄第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢1一、“十三五”取得的主要成就1二、主要問題2三、發(fā)展面臨的形勢與環(huán)境4第二章 總體要求7一、指導思想7二、基本原則7三、發(fā)展目標8第三章 重點任務9一、冶金產(chǎn)業(yè)9二、建材產(chǎn)業(yè)12三、新材料產(chǎn)業(yè)16第四章 保障措施19一、強化統(tǒng)籌協(xié)調推進19二、構建循環(huán)配套體系19三、加強人才隊伍培養(yǎng)20四、突出政策引導約束20五、擴大開放合3、作水平20六、確保綠色安全發(fā)展21第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢一、“十三五”取得的主要成就（一）產(chǎn)品結構持續(xù)優(yōu)化。“十三五”以來，省內冶金企業(yè)相繼研發(fā)生產(chǎn)了精棒線材、冷軋鍍鋅板材、方管等新產(chǎn)品，豐富了我省冶金行業(yè)產(chǎn)品線。裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)得到規(guī)模化發(fā)展，預制樓梯、內外墻板、FRP預制飄窗、空調板、全裝修技術在建筑上得到應用。全省裝配式建筑面積超過500萬平方米;長春、吉林兩市裝配式建筑占新建建筑面積比例達到20%以上。（二）發(fā)展質量明顯改善。截至2020年末，冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)95戶，完成產(chǎn)值812億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的6.5%，產(chǎn)值增長率和增加值增速為近年最好4、水平。建材工業(yè)規(guī)上企業(yè)262戶，產(chǎn)值257億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的2.1%，有效化解水泥過剩產(chǎn)能，推進行業(yè)脫困增效和轉型發(fā)展。（三）信息化技術普及應用。冶金、建材大宗商品物流信息化積極發(fā)展，鋼鐵專業(yè)物流和供應鏈服務業(yè)，行業(yè)供應鏈協(xié)同管理能力不斷壯大，信息化技術在生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、物流配送、產(chǎn)品銷售等方面應用不斷深化。省內鋼鐵企業(yè)均采用信息化技術，初步建立了由基礎數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、產(chǎn)銷應用系統(tǒng)和決策智能化方案三個層面構成的整體信息化系統(tǒng)。水泥企業(yè)同大型電子商務平臺開展合作。（四）新材料發(fā)展突顯特色。新材料產(chǎn)業(yè)在金屬結構材料、有機高分子材料、無機非金屬材料和精細化工材料等領域開發(fā)了一批具備競爭優(yōu)勢的5、新材料產(chǎn)品。初步形成了白山市硅藻土生產(chǎn)基地、吉林市碳纖維生產(chǎn)基地、遼源市鋁型材生產(chǎn)基地等若干新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。碳纖維原絲、聚醚醚酮、硅藻土系列產(chǎn)品和高鐵用鋁型材等產(chǎn)品的性能指標和技術水平均居于國內前列。（五）綠色發(fā)展水平顯著提升。鋼鐵企業(yè)按照鋼鐵行業(yè)超低排放的要求，不斷建設更為嚴格的環(huán)保設施。省內重點鋼鐵企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量、噸鋼煙粉塵排放量、噸鋼取新水量與2015年相比分別下降了43%、40.9%、22%。水泥企業(yè)依托傳統(tǒng)水泥窯開展協(xié)同處置固體廢棄物工程，處理污水產(chǎn)生的普通污泥和煉油過程中產(chǎn)生的含油污泥。水泥行業(yè)持續(xù)開展冬季錯峰生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能釋放，為環(huán)境治理發(fā)揮了積極作用。（六）化解6、過剩產(chǎn)能持續(xù)推進。鋼鐵行業(yè)按照國家去產(chǎn)能要求，于2016年壓減粗鋼產(chǎn)能108萬噸，2017年壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸，完成了國家賦予我省的鋼鐵去產(chǎn)能任務。水泥行業(yè)有效推進行業(yè)脫困增效和轉型發(fā)展,并推動省內規(guī)模小、盈利弱的水泥熟料生產(chǎn)線升級改造，或產(chǎn)能跨省轉出，化解過剩產(chǎn)能。二、主要問題（一）自主創(chuàng)新投入不夠。行業(yè)自主創(chuàng)新投入長期不足，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重僅有1%左右，新材料行業(yè)企業(yè)投入較多，但創(chuàng)新引領發(fā)展能力依舊不強，部分核心技術裝備仍然處于追趕或并行階段。創(chuàng)新載體分散，資金、設備、人才等創(chuàng)新資源重復配置，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新不足，關鍵高端產(chǎn)品需要依賴進口，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、特別是重大關鍵技術創(chuàng)7、新仍然乏力；新材料核心技術的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化與下游企業(yè)融合較差。 （二）產(chǎn)品結構短板明顯。我省冶金建材產(chǎn)品升級換代緩慢，質量穩(wěn)定性與國內、國際先進水平仍有很大差距。鋼材產(chǎn)品多為傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，缺乏高端機械制造等領域產(chǎn)品。建材工業(yè)產(chǎn)品主要是以水泥制品、墻體材料為主的傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，附加值低，銷售半徑短。缺乏高技術成果轉化、引進高端項目落地建設所需的協(xié)作配套、服務環(huán)境等條件支撐。（三）資源綜合利用水平不高。鋼鐵、水泥行業(yè)依然是大氣污染防治的重點行業(yè)，對照新環(huán)保排放標準，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，綠色生產(chǎn)要求進一步提升，部分冶金建材企業(yè)由于燃料結構不合理以及技術裝備水平的制約，大氣污染治理8、尚不能全面達標排放，必須加快實施綠色環(huán)保生產(chǎn)技術改造工程，節(jié)能減排任務仍然艱巨。 （四）智能制造水平有待提升。受制于資金投入不足、智能生產(chǎn)設備和技術缺乏以及認知不夠深入等因素，冶金和建材企業(yè)建設智能制造的系統(tǒng)性規(guī)劃不足，大部分企業(yè)尚未制定相對長遠的智能化規(guī)劃。企業(yè)智能制造建設需要既掌握生產(chǎn)運營等業(yè)務知識又掌握軟件網(wǎng)絡的復合型人才，但目前行業(yè)人員的整體素質尚不能適應智能制造的發(fā)展。（五）資源保障能力亟需加強。冶金建材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率與國內先進水平相比還有差距，企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，存在礦產(chǎn)探采技術落后、環(huán)保安全不達標、集約化開發(fā)水平低等問題，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式導致大量的資源浪費9、，缺乏規(guī)模型的深加工企業(yè)。比如硅藻土領域多為硅藻泥、傳統(tǒng)助濾劑等產(chǎn)品，企業(yè)間惡性競爭現(xiàn)象嚴重。三、發(fā)展面臨的形勢與環(huán)境當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，“十四五”時期是中國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，同時也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)力期、國際環(huán)境不確定性的影響的進一步凸顯期，原材料工業(yè)進入高質量發(fā)展的關鍵階段，機遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出很多新變化，新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉型升級提供了動力源泉，同時面對資源能源和生態(tài)環(huán)境的強約束，碳達峰碳中和的硬任務，原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務更加緊迫。我省冶金10、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從數(shù)量增長為主轉變?yōu)楣δ茉黾訛橹鳎鲩L模式將向高端化、綠色化、智能化方向轉型升級。（一）冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢“十四五”期間，受國際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)、其他國家與地區(qū)鋼鐵、有色金屬產(chǎn)量持續(xù)快速增長的影響，預計國內鋼材和有色金屬出口量整體呈下降態(tài)勢。同時，隨著國內經(jīng)濟逐步轉向高質量發(fā)展，單位GDP鋼材消費強度將呈下降趨勢，預計需求將進入減量調整階段。面對產(chǎn)量高企、生態(tài)環(huán)境約束越來越緊、資源對外依存度高以及新一輪壓減產(chǎn)能等問題交織，區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)競爭將日趨白熱化，冶金行業(yè)格局必將深度調整。當前，我省冶金行業(yè)發(fā)展處于高質量發(fā)展的初期，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，強企仍然較少，強化環(huán)保、兼并重組等11、影響行業(yè)發(fā)展質量的重要問題還沒有完全解決。行業(yè)發(fā)展既面臨新挑戰(zhàn)也存在新機遇，一是隨著鋼鐵工業(yè)發(fā)展和鋼結構建筑技術的日臻成熟，我省推廣應用鋼結構建筑的條件基本成熟，二是隨著汽車消費增長，我省汽車產(chǎn)量仍將繼續(xù)增長，鋼鐵和輕質金屬合金的需求也將繼續(xù)增長。需求的增長將帶給我省鋼鐵行業(yè)更大的發(fā)展空間。通過構建現(xiàn)代化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，促進鋼鐵行業(yè)質量效益全面提升，為我省冶金行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。（二）建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢“十四五”時期是建材工業(yè)轉換發(fā)展動能、改變發(fā)展方式，全方位進入高質量發(fā)展的重要時期。目前我國房屋建設總規(guī)模已基本達到飽和點，未來建設的任務不再是以滿足數(shù)量增長為主，而是以滿足人們對建筑12、物品質的提升和功能增加的需求為主。隨著住房消費的升級，與建材工業(yè)緊密相關的建筑業(yè)將加快轉型升級，工業(yè)化、綠色化、智能化將成為建筑業(yè)發(fā)展的重要趨勢。我省建材行業(yè)正處于調整結構、補齊短板的攻堅期。建材新興產(chǎn)業(yè)的保障支撐能力仍然不強，綠色建材推廣應用機制尚需進一步完善，綠色建材的推廣和使用仍局限于生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)推薦，企業(yè)開展綠色建材評價的積極性不高。隨著“十四五”期間生態(tài)文明建設的加快推進，我省建材工業(yè)發(fā)展將面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、安全化方向發(fā)展，“兩化”深度融合將加快推進，外部發(fā)展環(huán)境的新變化、新趨勢必將對我省建材工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。（三）新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢新材料產(chǎn)業(yè)與信息技術、能源技13、術并列為現(xiàn)代文明的三大支柱產(chǎn)業(yè)，新材料已經(jīng)成為科技革命和產(chǎn)業(yè)新變革的基石和先導。我國進入高質量發(fā)展階段，加快構建雙循環(huán)發(fā)展格局對我國新材料產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平提出了新要求。制造業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)加速崛起迫切需要新材料的支撐，新基建帶來的5G、特高壓、高速鐵路和城市軌道交通等領域快速發(fā)展，將顯著增加新材料需求。我省新材料產(chǎn)業(yè)還存在原始創(chuàng)新能力不足、高端材料自給率不高、核心技術與專用裝備水平相對落后、推廣應用難等問題沒有得到根本解決。十四五”期間，依托我省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)和科研優(yōu)勢，隨著行業(yè)創(chuàng)新體系的不斷建設，和關鍵材料應用推廣示范行動的開展，我省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷擴大，應用領域將逐步拓寬，技術水平14、將日益提高，形成產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的空間布局，擁有一批具有較強競爭力的新材料領軍企業(yè)，支撐我省制造業(yè)高質量發(fā)展。第二章 總體要求一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以優(yōu)化產(chǎn)品結構為核心，以綠色、低碳發(fā)展為方向，以省內支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求為牽引，揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板，加快冶金、建材和新材料產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈協(xié)同創(chuàng)新、高質量發(fā)展，為推動吉林全面振興提供有力支撐。二、基本原則（一）堅持結構調整。堅持供給側結構性改革主線，以15、產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化產(chǎn)品結構為主要目標，圍繞用戶需求，加強冶金建材和新材料產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展，提高服務水平和產(chǎn)品質量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，提升技術裝備水平。（二）堅持綠色發(fā)展。推進節(jié)能減排綠色低碳發(fā)展，不斷提升降低能耗和降低排放的技術，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的冶金建材企業(yè)建設，強化環(huán)保改造和環(huán)保設施同步運行，加強二次能源、固體廢棄物的資源化高效利用。（三）堅持創(chuàng)新驅動。將科技創(chuàng)新驅動作為促進產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換、轉變發(fā)展方式、提高資源能源利用率、提質增效的主要支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用，完善創(chuàng)新體系、整合創(chuàng)新資源，全面推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。緊扣市場規(guī)律16、，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政策引導，支持企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。加強政府服務，強化組織協(xié)調，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策導向作用，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。三、發(fā)展目標冶金建材和新材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力與整體素質顯著提高，創(chuàng)新能力進一步增強，產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，主要產(chǎn)品生產(chǎn)綜合能耗和污染物排放達到國內先進水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。新材料產(chǎn)業(yè)著力打造國內領先的碳纖維復合材料、輕量化材料、生物基新材料、礦物功能材料等新材料生產(chǎn)基地。（一）產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)初步構建。充分發(fā)揮我省的市場優(yōu)勢，冶金建材企業(yè)不斷挖掘下游用戶的潛在需求，與下游用戶建立“產(chǎn)學研用檢”戰(zhàn)略合作，產(chǎn)品質量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅17、提高，市場競爭力顯著增強，為省內汽車、裝備等下游行業(yè)配套率明顯提升，構建立體化產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)。（二）新動能培育取得新進展。新材料行業(yè)突破一批核心關鍵和共性技術，石墨烯、3D打印材料等前沿新材料重點產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn)。著重發(fā)展輕量化材料、生物基新材料等滿足我省重點應用領域配套需求的新材料品種，特色資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展態(tài)勢基本形成。（三）產(chǎn)品結構優(yōu)化成效顯著。產(chǎn)品檔次和質量明顯改善，除傳統(tǒng)建筑用鋼材外，板材、結構鋼等品種比例逐步提升，為省內重點工程配套產(chǎn)品比例顯著提高。新興綠色建材比重逐步上升，裝配式建筑比例達到30%以上，以硅藻土、石墨為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引18、擎。（四）綠色發(fā)展水平明顯提升。鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量力爭2025年達峰。不斷加強技術改造，加大對工業(yè)“三廢”的綜合利用，能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達標，總量實現(xiàn)雙下降。工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高，加快推進尾礦（共伴生礦）、冶煉渣等大宗固廢綜合利用。第三章 重點任務一、冶金產(chǎn)業(yè)（一）推動技術創(chuàng)新。圍繞高端裝備用鋼、低能耗冶煉技術，鋼鐵流程智能控制技術等需求，支持通過市場化運作機制和多元化合作模式，開展行業(yè)基礎和關鍵共性技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工作，探討應用氫冶煉技術、先進適用節(jié)能低碳技術、提高余熱余能自發(fā)電率、應用數(shù)字化智能化技術等多方面低碳技術路徑。（二）推進綠色制造。加19、快推進冶金工業(yè)綠色改造進程，支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保工藝技術裝備，推動主要污染物排放環(huán)保在線監(jiān)控體系建設。支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，加快實施封閉式環(huán)保原料場、燒結煙氣深度凈化清潔生產(chǎn)技術改造，推進燒結和轉爐余熱發(fā)電、煙氣脫硫和工業(yè)廢水綜合利用。提高余熱余能自發(fā)電率，優(yōu)化用能及流程結構路徑包括原燃料結構優(yōu)化、廢鋼資源回收利用、發(fā)展新能源及可再生能源。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，全力發(fā)展建設綠色工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)鋼鐵制造、能源轉換和廢棄物消耗三大功能。加強鋼鐵冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，推廣鋼鐵工業(yè)廢水聯(lián)合回收和再生利用集成技術，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈路徑包括區(qū)域能源整合、20、固廢資源化利用和推動鋼化聯(lián)產(chǎn)。（四）培育智能制造。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術在鋼鐵行業(yè)的應用，支持重點冶金企業(yè)建設基礎自動化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級信息系統(tǒng)，建立企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范引領作用，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。（五）加強品牌建設。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高鋼鐵產(chǎn)品質量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性，結合我省汽車產(chǎn)業(yè)配套需求，開發(fā)下游配套的拳頭產(chǎn)品，加快打通省內生產(chǎn)銷售循環(huán)通道。研發(fā)以質量為中心的品牌體系，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提高市場占有率，擴大品牌影響力。（六）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。嚴格21、執(zhí)行國家相關產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，科學論證有序引導鋼鐵產(chǎn)能科學布局，結構調整及改造項目必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)能置換政策。對違法違規(guī)建設的項目，要嚴肅問責。專欄一 重點發(fā)展的冶金關鍵材料（一）鋼鐵材料。支持鋼鐵企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)政策前提下，升級改造技術裝備，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。依托我省汽車和軌道車輛制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點研發(fā)生產(chǎn)可配套汽車的冷軋薄板（鍍鋅鋼板）、熱成型高強鋼、冷作及熱作模具用鋼、工具鋼、軸類或齒輪類特種用鋼等鋼鐵材料。圍繞客車發(fā)展耐候鋼、不銹鋼、轉向架用鋼等。加快重點開發(fā)高等級建筑用結構鋼，發(fā)展鋼結構預制件等深加工產(chǎn)品（二）鋁鎂合金材料。重點研發(fā)軌道交通及汽車輕量化用大端面高性能鋁合金材料，22、開發(fā)預拉伸板等鋁精深加工產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)鋁合金箔材、軌道客車用或汽車制造業(yè)用鋁型材5000系或6000系板材。研發(fā)生產(chǎn)汽車輕量化用高精鎂合金壓鑄件，推動開發(fā)航空航天用鎂合金復雜鑄造件、高強高韌耐熱鎂合金擠壓件、高性能鎂合金粉等產(chǎn)品。（三）鎳材料。圍繞新能源汽車動力電池需求，建設鎳錳鈷酸鋰三元系電池正極材料研發(fā)生產(chǎn)基地。支持羰基系列及功能材料產(chǎn)品研發(fā)平臺建設，開展鎳產(chǎn)業(yè)冶煉技術研究和高附加值鎳合金產(chǎn)品開發(fā)。推進磁材專用鐵粉、軍工專用鐵粉、醫(yī)藥食品級鐵粉等高端功能性金屬粉體材料發(fā)展。（四）鉬材料。積極推進鉬酸銨和鉬鐵等深加工產(chǎn)品，形成完整的鉬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)生產(chǎn)廣泛應用于航空、航天領域的高純鉬粉23、以及鉬合金。推動在吉林、延邊等鉬資源豐富地區(qū)，建設集采選、冶煉及鉬制品深加工一體化的工業(yè)園區(qū)和鉬材深加工生產(chǎn)基地。（五）黃金材料。繼續(xù)堅持結構調整，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。繼續(xù)堅持綠色發(fā)展，全面建設綠色礦山。積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率。強化智能制造，運用信息化手段、自動化設備、智能化生產(chǎn)體系來改造黃金產(chǎn)業(yè)。圍繞共性技術、關鍵技術和新材料技術展開研發(fā)和攻關，完善產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。二、建材產(chǎn)業(yè)（一）發(fā)展綠色建材。推動建設以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步提高綠色建材在建筑工程中使用比例。鼓勵研發(fā)生產(chǎn)與綠色建筑相配套的新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗、高效24、輕質保溫隔熱防火材料、智能家居，環(huán)保裝飾裝潢材料以及其他具有調溫、調濕、殺菌，吸收有害氣體的功能性材料。（二）加快結構優(yōu)化。加快傳統(tǒng)建材升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動水泥產(chǎn)品部品部件化，拓寬應用范圍，開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料和鋼結構部品部件、節(jié)能門窗、玻璃幕墻等部品化建材，支持企業(yè)開展工程設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝施工、運營維護的全流程發(fā)展模式，推進裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。（三）開發(fā)非金屬礦資源。依托我省特色非金屬礦物資源和區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，支持發(fā)展硅藻土、硅灰石、石墨、伊利石等特色非金屬礦采選和深加工業(yè)，開發(fā)環(huán)保治理、儲能保溫等方面的礦物功能材料。研發(fā)先進采選技術和裝備25、，提高非金屬礦資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。推動大型建材企業(yè)依托石灰石礦山優(yōu)勢，開展資源綜合利用廢石加工骨料，提高資源利用率。（四）堅持綠色發(fā)展。支持水泥窯協(xié)同處置固廢危廢、城市生活垃圾、垃圾焚燒飛灰等項目，進一步提高生物質燃料、替代原燃料使用比例。大力支持尾礦綜合利用，推廣廢棄物現(xiàn)場拆除、分揀、破碎、加工、應用的新型發(fā)展模式，支持利用建筑廢棄物制備再生骨料及其混凝土、再生砌塊等新型建材產(chǎn)品，利用農(nóng)作物秸稈、廢舊木制品等發(fā)展生物質建材，減少環(huán)境破壞，提高綜合利用能力。加快提升節(jié)能減排降耗技術水平，對現(xiàn)有裝備進行改造升級，實施清潔生產(chǎn)。（五）加強標準體系建設。促進標準化工作與產(chǎn)品制造應用密26、切銜接，加快推進建筑廢棄物再資源化、裝配式建筑部品部件等標準規(guī)范的指定工作，形成裝配式產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、施工、驗收全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范。支持硅藻土、玄武巖纖維和生物質建材等行業(yè)重點企業(yè)主導或參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制（修）訂。（六）優(yōu)化產(chǎn)能結構。嚴格執(zhí)行國家水泥熟料、平板玻璃相關產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，結構調整及改造項目必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)能置換政策。嚴格執(zhí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、推進聯(lián)合重組、進一步壓減水泥產(chǎn)能，加快水泥粉磨站企業(yè)的市場整合。通過省內產(chǎn)能置換，建設規(guī)模日產(chǎn)4000噸（含）以上熟料生產(chǎn)線，提高單線規(guī)模和能效水平，逐步退出日產(chǎn)2500噸（不含）以下熟料生產(chǎn)線。專欄二 重點發(fā)展27、的建材關鍵材料（一）水泥及制品。提升水泥產(chǎn)品等級，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結構，鼓勵發(fā)展特種水泥和水泥基材料，加大對水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術裝備研發(fā)和推廣力度，使水泥行業(yè)成為生態(tài)文明建設不可或缺的新型產(chǎn)業(yè)。依托吉林省現(xiàn)有水泥窯布局，合理規(guī)劃實現(xiàn)水泥窯“城市凈化器”功能，支持建設水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物項目。（二）裝配式建筑部品部件。 推動水泥產(chǎn)品部品部件化，研發(fā)集成拼裝式預制建筑梁柱、水泥復合多功能保溫墻體和屋面等產(chǎn)品。著力推進建材工業(yè)與建筑業(yè)的融合，大力發(fā)展建筑結構件、建筑墻體、屋面系統(tǒng)材料及產(chǎn)品、門窗產(chǎn)品、整體廚房、整體衛(wèi)生間材料和產(chǎn)品等建筑部品產(chǎn)業(yè)。（三）綠色建材。適應28、綠色建筑發(fā)展需要，重點研發(fā)生產(chǎn)與綠色建筑相配套的高性能節(jié)能門窗、高效輕質保溫隔熱防火材料、環(huán)保裝飾裝潢材料等功能性材料。支持有條件的地區(qū)利用農(nóng)作物秸稈、木屑等為原材料開發(fā)墻板、地板、木窗等新型生物質環(huán)保建材。（四）玻璃材料。加快推動發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、低輻射鍍膜玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品，建設高端玻璃生產(chǎn)基地。支持超薄鍍膜汽車工業(yè)玻璃生產(chǎn)應用。推動雙遼玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持下游企業(yè)依托原片企業(yè)集聚，發(fā)展裝飾裝潢、工藝品等玻璃精深加工產(chǎn)品。（五）石材材料。支持吉林蛟河天崗石材產(chǎn)業(yè)園建設中國北部（蛟河）石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，推動大型石材企業(yè)以資產(chǎn)、礦權為依托開展兼并重組，發(fā)展裝飾石材、工藝29、石材，逐步加大異型石材、石雕石刻工藝制品、薄板、復合板等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵綜合利用石材廢棄物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持以石材廢渣為原料開發(fā)新產(chǎn)品。（六）結構陶瓷材料。重點發(fā)展以氮化硅、碳化硅、碳化硼為主的高溫結構陶瓷材料，加快新型功能陶瓷粉末研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破粉體及前驅體制備、配方開發(fā)、燒制成型和精密加工等關鍵技術，支持用于航天、核工業(yè)的碳化硼微粉產(chǎn)品制備與研發(fā)，重點開發(fā)耐磨陶瓷、陶瓷絕緣子、陶瓷纖維復合材料、陶瓷剎車片新型功能和結構陶瓷等系列產(chǎn)品。（七）硅藻土材料。全面推進硅藻土資源開發(fā)利用，支持大企業(yè)集團整合資源，建設二三級土提純加工中心，實現(xiàn)低品級硅藻土的有效利用。加快硅藻壁紙及涂料、硅藻裝30、飾板、硅藻基內外墻保溫材料等綠色環(huán)保建材產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，建設國內最大硅藻土研發(fā)和生產(chǎn)基地。（八）石墨材料。深挖全省石墨礦產(chǎn)資源潛力，激活存量資源，支持石墨加工企業(yè)與石墨采選企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，強化資源保障，建設綠色石墨礦山。推動重大石墨資源勘查、開采和精深加工項目一體化建設，培育壯大石墨及石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)鏈，促進石墨產(chǎn)業(yè)向集群化、綠色化、高端化、多元化發(fā)展。三、新材料產(chǎn)業(yè)（一）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。緊緊圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點領域需求，發(fā)揮長春應化所、吉林大學等科研機構的智力支撐作用，著重發(fā)展輕量化材料、生物基新材料、3D打印材料等新材料品種。組織重點材料生產(chǎn)企業(yè)和龍頭應用單位聯(lián)合攻關，鼓勵建立31、新材料工程技術研究中心、應用開發(fā)中心，形成上中下游協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，縮短新材料研發(fā)應用周期。（二）培育優(yōu)勢核心企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉型升級。發(fā)揮重點新材料企業(yè)的支撐和引領作用，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術的新材料企業(yè)，提高對大企業(yè)、大項目的配套能力，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產(chǎn)業(yè)體系。（三）強化技術標準規(guī)范。健全新材料標準體系、技術規(guī)范、檢測方法和認證機制，推動制定新材料產(chǎn)品標準，鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合開發(fā)重要技術標準，積極參與新材料國家標準和省級標準制定。加強新材料品牌建設和知識產(chǎn)權保32、護，同浙江、北京、天津等對口省市在人才團隊、技術資本、標準專利、管理經(jīng)驗等方面開展交流合作。（四）大力推進軍民結合。積極引導具備條件的企業(yè)開展軍用新材料的研制與生產(chǎn)，提供武器裝備對新材料的需求信息，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)。研究制定新材料在國防科技工業(yè)領域的應用推廣激勵機制，推進軍用關鍵材料技術水平和產(chǎn)業(yè)能力提升。充分利用軍工單位和民口配套單位現(xiàn)有裝備和技術能力，加大對新材料軍轉民的支持力度，促進軍用材料技術在民用領域的推廣應用。（五）促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照集約化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展路徑，在重點新材料領域推動形成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)模效益，發(fā)揮示范效應33、。打造吉林市碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、長春市光電材料產(chǎn)業(yè)基地、遼源市鋁型材產(chǎn)業(yè)基地、白山市硅藻土產(chǎn)業(yè)基地、通化市環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地等若干新材料產(chǎn)業(yè)基地，形成錯位發(fā)展、競爭有序的新材料產(chǎn)業(yè)格局。專欄三 重點發(fā)展的新材料（一）輕量化復合材料。發(fā)展碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維、聚乙烯纖維等具有高比模量、高穩(wěn)定性的纖維復合材料。開發(fā)玄武巖纖維汽車輕量化、建筑補強等系列產(chǎn)品。推動高性能纖維及其復合材料等下游產(chǎn)品應用，打造碳纖維原絲、碳絲、復合材料及其制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動碳纖維板材、管材、線材等產(chǎn)品質量標準化。（二）新型能源材料。支持發(fā)展有機太陽能電池材料、鋰電池新能源材料，重點發(fā)展中高端磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰34、三元系、鈷酸鋰等正極材料和中高端人造石墨、中間相碳微球、改性石墨等碳基負極材料，推進富鋰錳基、磷酸錳鋰、硅碳復合材料等關鍵電池材料的研發(fā)，支持鋅錳電池隔膜材料、鋰電池隔膜的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)新型能源材料合理配套。（三）非金屬礦物功能材料。硅藻土產(chǎn)業(yè)重點推動綜合利用低品位硅藻土資源，開發(fā)硅藻土環(huán)保功能材料、功能填料等材料。硅灰石產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展用于橡塑、造紙等領域的改性硅灰石粉等材料。石墨產(chǎn)業(yè)重點推動高純石墨、石墨密封材料等新材料。伊利石產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展橡膠和塑料粉體填料、硅肥及土壤改良劑等功能材料。活性鈣產(chǎn)業(yè)重點支持環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）生物基新材料。發(fā)展聚乳酸樹脂、聚乳酸生物基可降解材料，發(fā)揮聚35、乳酸在高端植入醫(yī)療器械領域的顯著優(yōu)勢。完善二氧化碳基塑料在地膜、包裝膜方面的應用。充分利用我省玉米、秸桿等特色生物質資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈、木屑開發(fā)PPC玉米秸稈板材等生物質環(huán)保建材。（五）3D打印材料。圍繞我省優(yōu)勢領域重大需求，開展增材制造專用材料研發(fā)和生產(chǎn)。推動聚芳醚酮、生物基；聚乳酸和高純度有機高分子及生物增材制造專用材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。突破高溫合金粉末、羰基金屬粉末、還原鐵粉和合金粉的成型與制備技術，加快開發(fā)金屬增材制造專用材料。（六）石墨烯材料。圍繞石墨烯材料制備關鍵技術，引導骨干企業(yè)與國內重點高校、科研院所協(xié)同開發(fā)，重點發(fā)展高質量石墨烯微片、鋰電池石墨烯基材料、大尺寸石墨烯36、薄膜等，推動石墨烯材料在電容器、電加熱、顯示等多領域應用。第四章 保障措施一、強化統(tǒng)籌協(xié)調推進。加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，相關部門要按照職責分工，抓好相關工作落實。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)劃加強銜接，結合本地區(qū)發(fā)展實際和特點，將規(guī)劃主要內容納入本地區(qū)重點工作安排，推進各項工作落實落細。按照中期評估機制，對規(guī)劃的完成情況及落實過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強動態(tài)跟蹤，必要時按程序對規(guī)劃內容進行調整。二、構建循環(huán)配套體系。充分發(fā)揮我省的市場優(yōu)勢和創(chuàng)新潛能，立足省內汽車、零部件、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，推動產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同配套，支持冶金建材及新材料企業(yè)研發(fā)滿足我省重點應用領域配套需求的產(chǎn)品品種，穩(wěn)37、定產(chǎn)品質量性能，強化省內下游行業(yè)配套比例，打通省內循環(huán)“堵點”，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，構建立體化產(chǎn)業(yè)鏈體系。三、加強人才隊伍培養(yǎng)。依托重點企業(yè)、科研院所、高校和公共服務平臺，通過開展聯(lián)合攻關和實施重大項目培養(yǎng)一批研發(fā)人才。通過開展工程實訓，培育一批產(chǎn)業(yè)工人、技術骨干與創(chuàng)新團隊。加大碳纖維、石墨烯、硅藻土等省內重點新材料產(chǎn)品涉及的海外高層次新材料人才及團隊的引進力度，探索科研院所和科技人員以創(chuàng)新業(yè)績給予鼓勵激勵、產(chǎn)業(yè)扶持的方式。四、突出政策引導約束。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換相關政策。圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，全面實施碳減排行動，推進鋼鐵、水泥等行業(yè)節(jié)能低碳改造升級，力爭鋼鐵、38、水泥等重點行業(yè)“十四五”期間實現(xiàn)達峰。推動冶金建材工業(yè)布局調整優(yōu)化，避免重復建設，依托礦產(chǎn)資源、生物質等特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批鋼鐵、有色金屬、綠色建材、新材料的產(chǎn)業(yè)集群。五、擴大開放合作水平。加大對外開放力度，優(yōu)化資源配置保障，構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。深化全方位對口合作，深入推動與各省區(qū)開展產(chǎn)業(yè)互補合作和轉移承接，加快建立和完善產(chǎn)業(yè)對接機制，深化和擴大與國內行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，加強與高校、科研院所專業(yè)合作，支持設立科研、教學和實習基地，推動參與我省高性能輕合金材料、非金屬礦物功能材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、確保綠色安全發(fā)展。各地區(qū)要進一步提高安全意識，立足源頭預防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面指導行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系，強化安全風險防范意識，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。強化企業(yè)本質安全，加大安全技術改造力度，促進企業(yè)安全源頭治理，降低安全風險。 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