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1、遼寧省“十四五”公共文化服務(wù) 體系建設(shè)規(guī)劃 為貫徹落實文化和旅游部“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和遼寧省“十四五”文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要 遼寧省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃 遼寧省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)，編制本規(guī)劃。一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深刻認(rèn)識和把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“五位一體”總體布局和“2、四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用，立足新發(fā)展階段，全面完整準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提升治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，滿足人民群眾精神文化需求，為建設(shè)文化強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。（二）基本原則 （一）堅持正確導(dǎo)向。堅持黨對公共文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)滿足人民群眾文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，鞏固基層文化陣地，努力做到重心下移、資源下移、工作下移。（3、二）堅持為民宗旨。堅持文化發(fā)展為了人民，更好順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，推動公共文化服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。堅持文化發(fā)展依靠人民，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，著力提高人民群眾文化參與度和創(chuàng)作力。（三）堅持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)文化治理體系和治理能力建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅持向改革要效益，進(jìn)一步探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制改革路徑，著力解決制約公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。堅持以創(chuàng)新謀發(fā)展，打破體制界限，整合社會資源，提高配置效率，形成開放多元的公共文化服務(wù)供給體系。（四）堅持系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌4、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)深度融合，形成布局科學(xué)均衡，質(zhì)量梯次提升的全省公共文化服務(wù)格局。（三）發(fā)展目標(biāo) “十四五”末，遼寧省公共文化服務(wù)體系將力爭達(dá)到以下目標(biāo)：公共文化服務(wù)布局更加均衡。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。公共文化服務(wù)在保障人民基本文化權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯。公共文化服務(wù)水平顯著提高。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共文化服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提升。公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。公共文化服務(wù)知曉度、參與度、滿意度不斷提升。公共文化服務(wù)供給方5、式更加多元。政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機(jī)制更加成熟，來自基層群眾的文化創(chuàng)造力更加活躍，政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局基本形成。公共文化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展取得新進(jìn)展。公共數(shù)字文化資源更加豐富，遼寧公共文化云等平臺更加完善，智慧圖書館體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷，應(yīng)用場景更加豐富。二、主要任務(wù) （一）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè) 1.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段基本公共文化服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障能力。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持盡力而為，量力而行，進(jìn)一步修訂省級公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)6、(2021 年版），推動完善和提升市、縣級公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)目錄），確保內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查和評估，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。2.完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，提升縣級公共圖書館、文化館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)援助能力，依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心和社會性文化機(jī)構(gòu)等，設(shè)立分館或基層服務(wù)點。鼓勵以市為單位，增加社保卡文化功能，積極推動公共圖書7、館實現(xiàn)免注冊借閱，面向全民開展服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”，加強(qiáng)城市對農(nóng)村文化建設(shè)的對口幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī)制。創(chuàng)新實施文化惠民工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜。積極開展流動文化服務(wù)，通過流動舞臺車、流動圖書館、文藝小分隊等形式，把慰問演出、文藝輔導(dǎo)、展覽講座等文化活動內(nèi)容送到百姓身邊。持續(xù)實施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。積極開展文化和旅游志愿服務(wù)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)志愿服務(wù)人員的交流互動和共同提升。3.以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施、資源、組織體系等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化文明實踐功能8、，推動與新時代文明實踐中心融合發(fā)展。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理，完善效能建設(shè)長效機(jī)制。提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能。因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場、文化戲臺等主題功能空間。保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，盤活鄉(xiāng)村文化資源，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)。加強(qiáng)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“遼寧省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)管理，開展“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)試點，使藝術(shù)融入鄉(xiāng)土，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)。鼓勵開展鄉(xiāng)村節(jié)日民俗活動，舉辦“村晚”等群眾廣泛參與的文化活動。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育鄉(xiāng)村網(wǎng)紅。4.創(chuàng)新培育城市公共文化空間。堅持“人民城市”建設(shè)理念，提升城市文化治理能力，提升城市文化治理能力，努力形成優(yōu)質(zhì)均衡，便捷高效的公共文9、化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新拓展公共空間，營造良好的城市人文環(huán)境。推動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，根據(jù)人口分布等因素，科學(xué)規(guī)劃空間格局，提升覆蓋能力。新建公共文化設(shè)施要在征求公眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際適當(dāng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜，補(bǔ)齊薄弱地區(qū)建設(shè)短板。落實新建改建擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，編實織密基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推動社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場景。推動將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市更新計劃，鼓勵社會力量參與，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等改造，創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。專欄 2 城鄉(xiāng)文化惠民工程 項目10、 1：基層公共文化設(shè)施建設(shè)項目。修訂完善遼寧省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）。推動對全省未達(dá)標(biāo)的縣級公共圖書館、文化館（站）進(jìn)行新建或改擴(kuò)建。鼓勵社會力量參與建設(shè)新型公共文化空間。項目 2：民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)項目。命名一批“遼寧省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，加強(qiáng)建設(shè)管理。創(chuàng)建一批“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。將遼寧省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)作為新時期鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的重要抓手。項目 3:戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村項目。通過政府購買服務(wù)的方式，開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出，擴(kuò)大演出覆蓋面，每年演出不少于 200 場，滿足鄉(xiāng)村群眾的看戲需求，同時帶動地方戲曲傳承發(fā)展。項目 4:鄉(xiāng)村網(wǎng)紅培育計劃11、。以“我的家鄉(xiāng)我代言”為主題，依托各級文化館（站），采用微綜藝新媒體節(jié)目形式，廣泛發(fā)掘、培育一批優(yōu)秀“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”，推介鄉(xiāng)村文化和旅游資源，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。（二）建設(shè)以人為中心的圖書館 1.推進(jìn)公共圖書館功能轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動公共圖書館向“以人為中心”轉(zhuǎn)型，建設(shè)開放、智慧、包容、共享的現(xiàn)代圖書館，將公共圖書館建設(shè)成為滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。持續(xù)優(yōu)化資源建設(shè)方式，完善文獻(xiàn)保障體系，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，建設(shè)區(qū)域性知識、信息和學(xué)習(xí)中心。優(yōu)化公共圖書館環(huán)境和功能，營造融入人民群眾日常生活的高品質(zhì)文化空間，建設(shè)有溫度的文化社交中心。拓展與深化公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵12、支持各級公共圖書館推出一批示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新項目。探索創(chuàng)新基層圖書館運營模式，結(jié)合總分館制建設(shè)，試點推進(jìn)建設(shè)一批管理先進(jìn)、特色鮮明、與社區(qū)融合共生的主題性閱讀場所。2.廣泛開展全民閱讀活動。將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為公共圖書館的重要任務(wù)，不斷豐富以閱讀為核心的綜合性文化服務(wù)，建設(shè)書香社會。圍繞世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、全民讀書月以及重大節(jié)慶活動，深入開展系列閱讀推廣活動。加大黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重點出版物的閱讀內(nèi)容引領(lǐng)。樹立“大閱讀”“悅讀”等現(xiàn)代理念，創(chuàng)新活動方式，培育一批具有時代感的城鄉(xiāng)閱讀品牌。高度重視未成年人閱讀習(xí)慣培養(yǎng)。進(jìn)一步豐富親子閱讀活動。實施青13、少年閱讀素養(yǎng)提升計劃，推薦一批高質(zhì)量少年兒童圖書。主動適應(yīng)公眾閱讀習(xí)慣和媒介傳播方式變化，通過新媒體廣泛開展在線閱讀推廣活動，吸引更多群眾特別是年輕人參與。加強(qiáng)與出版社、品牌書店、上網(wǎng)服務(wù)場所和互聯(lián)網(wǎng)平臺等合作，聯(lián)合開展閱讀推廣活動。依托公共圖書館匯聚、培育一批領(lǐng)讀者、閱讀推廣人、閱讀社群。推廣讀者積分激勵機(jī)制。3.加強(qiáng)古籍整理保護(hù)和傳承利用。深入開展古籍普查，全面掌握古籍存藏情況。加強(qiáng)古籍分級分類保護(hù)，完善省級珍貴古籍名錄和古籍重點保護(hù)單位評選制度。組織實施珍貴瀕危古籍搶救保護(hù)等項目。加強(qiáng)古籍保護(hù)數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)古籍?dāng)?shù)字資源便捷使用和開放共享。促進(jìn)古籍保護(hù)成果整理出版，加強(qiáng)古籍再生性保護(hù)和利14、用。加強(qiáng)古籍在公共文化服務(wù)中的應(yīng)用。組織開展古籍知識講座、展覽、互動體驗、數(shù)字化體驗等推廣活動，加強(qiáng)古籍創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，讓書寫在古籍里的文字活起來。加強(qiáng)古籍保護(hù)、傳承、利用人才培養(yǎng)。專欄 3 公共圖書館發(fā)展 項目 5：全民閱讀項目。將推進(jìn)全民閱讀作為各級公共圖書館的重要任務(wù)，充分利用資源、設(shè)施、空間、人才等方面優(yōu)勢，廣泛開展主題閱讀活動，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造閱讀品牌。項目 6：古籍保護(hù)項目。加強(qiáng)古籍分級分類保護(hù)和古籍再生性保護(hù)力度，建立遼寧省古籍?dāng)?shù)字資源庫。完成中華古籍總目遼寧卷 的編纂工作。開展“第五批全省珍貴古籍名錄和第五批全省古籍重點保護(hù)單位”評選工作。項目 7：古籍存藏情況摸底。組織開展公15、共圖書館古籍存藏情況摸底排查，不斷改善古籍存藏現(xiàn)狀，確保所藏古籍實體安全。（三）繁榮群眾文藝 1.廣泛開展群眾文藝創(chuàng)作和活動。充分發(fā)揮文化館在繁榮群眾文藝工作中的重要作用，加強(qiáng)現(xiàn)代文化館建設(shè)。堅持深入生活，扎根人民，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把提高質(zhì)量作為群眾文藝作品的生命線，推動各門類群眾文藝精品創(chuàng)作。精準(zhǔn)把握群眾文藝的特點和規(guī)律，組織開展重要主題創(chuàng)作，展現(xiàn)百姓生活，表達(dá)人民心聲，抒寫偉大時代。深入開展遼寧省文化藝術(shù)政府獎群星獎評獎工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極開展群眾文藝創(chuàng)作展演展示活動。健全群眾性文化活動機(jī)制。在重大節(jié)點和“七一、國慶等重要節(jié)日開展主題文藝活動，旗幟鮮明唱響主旋律，弘16、揚(yáng)正能量。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，注入時代精神和人文內(nèi)涵，創(chuàng)新開展傳統(tǒng)民俗文化活動。引導(dǎo)群眾文化活動與時俱進(jìn)，推動內(nèi)容和形式深度創(chuàng)新。開展百姓大舞臺、“大家唱“合唱展演、廣場舞示范展示等群眾喜聞樂見的文化活動，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化品牌。2.實施全民藝術(shù)普及工程。扎根時代生活，遵循美育特點，深入開展全民藝術(shù)普及工作。堅持以群眾基本文化藝術(shù)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)全民藝術(shù)知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及，把文化館打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校。各級文化館（站）要將全民藝術(shù)普及作為免費開放的重要內(nèi)容，常年舉辦公益性文化藝術(shù)講座、展演、展覽、展示和培訓(xùn)活動。培育全民藝術(shù)普及17、推廣人。依托國家公共文化云平臺和遼寧公共文化云平臺，建立全民藝術(shù)普及云，實現(xiàn)全民藝術(shù)普及的線上線下有效聯(lián)動。推動鄉(xiāng)村藝術(shù)普及，結(jié)合民情、民風(fēng)、民俗，策劃實施民間藝術(shù)普及活動，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。組織全民藝術(shù)普及成果展示活動。3.培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊和文藝骨干。尊重人民主體地位，使廣大人民群眾真正成為文化建設(shè)的參與者、展示者、欣賞者、分享者。挖掘選拔一批有熱情、有才華的優(yōu)秀文藝人才，通過加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，建立作品研討提升機(jī)制，搭建演出展示平臺等措施，造就一大批本土化的群眾文化創(chuàng)作和活動“帶頭人”，引導(dǎo)、帶動城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。積極培育、發(fā)展群眾文藝團(tuán)隊。進(jìn)一步壯大文化館館辦文18、藝團(tuán)隊，吸納、培養(yǎng)優(yōu)秀群眾文藝人才，打造一批在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)群眾中有廣泛影響的品牌團(tuán)隊。加大對廣場舞、合唱等群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊的扶持引導(dǎo)，在歌舞編排、骨干培訓(xùn)、器材配備上提供服務(wù)保障。建立優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊展示平臺，在全省培育一批示范性群眾文藝團(tuán)隊。鼓勵各地對優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊予以表彰獎勵。專欄 4 群眾文藝項目 項目 8：群星獎。創(chuàng)新開展遼寧省群星獎評獎工作，評選出一批群眾文藝的代表性作品，充分發(fā)揮示范作用，帶動優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作。通過巡演、網(wǎng)上展播等方式，加強(qiáng)群星獎獲獎作品展示推廣。項目 9：全民藝術(shù)普及項目。以群眾基本文化藝術(shù)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)全民藝術(shù)知識普及、藝術(shù)欣賞普及、藝術(shù)技能普及和藝術(shù)活動19、普及，提高群眾審美品位，使藝術(shù)融入日常生活。培育一批長期活躍在基層、深受群眾喜愛的群眾文藝骨干和優(yōu)秀團(tuán)隊，帶動群眾性文化活動的廣泛開展。項目 10：“大家唱”全省合唱展演活動。利用線上線下結(jié)合的方式，開展“大家唱”全省合唱展演活動，推出一批有特色、有影響力的歌唱作品及優(yōu)秀歌唱團(tuán)隊，展示群眾歌唱風(fēng)采。合唱展演活動突出群眾性和普惠化，帶動更多群眾參與。項目 11：遼寧省藝術(shù)節(jié)群眾文化活動。堅持深入生活，扎根人民，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動群眾文藝精品創(chuàng)作，展示群眾文化風(fēng)采。項目 12：“村晚”項目。引導(dǎo)“村晚”由春節(jié)期間集中開展向節(jié)日期間常態(tài)化開展延伸，由側(cè)重文藝演出活動向群眾文藝展示、特色20、文化傳承、好物美景推介等內(nèi)容相結(jié)合的綜合性節(jié)慶活動轉(zhuǎn)變。通過“村晚”，展示農(nóng)村群眾精神風(fēng)貌、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、助力鄉(xiāng)村振興。項目 13：廣場舞活動。每年圍繞群眾性主題宣傳教育活動主題，舉辦全省廣場舞活動，帶動各地廣泛開展主題性廣場舞活動。依托行業(yè)組織和社會力量，征集推出一批“廣場舞帶頭人”“優(yōu)秀廣場舞團(tuán)隊”“群眾最喜愛的廣場舞”“最受歡迎的廣場舞曲”，健全支持廣場舞活動開展的長效機(jī)制。項目 14：“百姓大舞臺”網(wǎng)絡(luò)群眾文化活動。采取線上線下相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)直錄播等方式，挖掘、展示各地優(yōu)秀群眾文化活動。（四）增強(qiáng)公共文化服務(wù)時效性 1.提高公共文化服務(wù)供給能力。全面落實公共圖書館、文化館（站）、21、美術(shù)館免費開放政策，進(jìn)一步完善免費開放信息公開、監(jiān)督評價、績效管理等機(jī)制，確保“三館一站”高質(zhì)量開展基本公共文化服務(wù)。積極做好延時、錯時和流動服務(wù)，完善保障機(jī)制。提升公共文化機(jī)構(gòu)的公共安全應(yīng)急管理能力，保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。堅持把社會效益放在首位，推動有條件的公共文化機(jī)構(gòu)盤活文化資源，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展示和營銷平臺，支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、交流、展示與合作。支持文化藝術(shù)和旅游院校參與公共文化服務(wù)供給。做好公共文化服務(wù)宣傳推廣，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。2.精準(zhǔn)對接人民群眾文化需求。聚焦供需矛盾，深入開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。推動建立集需求采集、采購酣送、監(jiān)督22、管理、反饋互動等于一體的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)平臺。完善“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)機(jī)制，加快實現(xiàn)文化資源網(wǎng)上配送、場地網(wǎng)上預(yù)訂、活動網(wǎng)上預(yù)約等功能。針對不同地區(qū)不同群體文化需求，統(tǒng)籌做好特殊群體公共文化服務(wù)供給。積極適應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢，讓更多老人享有更優(yōu)質(zhì)的晚年文化生活，面向老年人群體開展數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓(xùn)，切實解決老年群體運用智能技術(shù)困難等問題。面向殘障群體，打造無障礙服務(wù)體系，支持盲人圖書館等特殊文化服務(wù)。激發(fā)人民群眾參與熱情，鼓勵各級各類公共文化機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，組建以興趣愛好和特長為紐帶的高粘性“粉絲”文化社群，構(gòu)建新型服務(wù)提供與反饋模式。3.積極推動公共文化服務(wù)融合23、發(fā)展。落實開放共享理念，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，推動融合創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)發(fā)展生態(tài)。結(jié)合實際推動公共圖書館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過聯(lián)合開展文化活動、展覽品牌建設(shè)等措施，形成發(fā)展合力。推動文化和旅游融合發(fā)展，抓好文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點工作。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域軍民融合工作，加快軍民公共文化設(shè)施和資源的共建共享進(jìn)程。專欄 5 公共文化服務(wù)供給 項目 15：公共文化服務(wù)“點單平臺”建設(shè)項目。依托各級公共文化云，以縣級為重點，從群眾文化需求出發(fā)，運用信息技術(shù)，搭建匯聚整合文化活動、文化設(shè)施、文化遺產(chǎn)、文藝演出、圖書期刊等公共文化資源得“點單平臺”，開設(shè)活24、動報名、場館預(yù)約、活動直播、文化地圖、文化日歷、資訊訂閱、個性推送等多種功能，為群眾提供菜單式、訂單式、一站式的公共文化服務(wù)。項目 16：特殊群體服務(wù)項目。加大對特殊群體公共文化保障力度，進(jìn)一步豐富特殊群體精神文化生活，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。結(jié)合“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要節(jié)點，聯(lián)合省殘聯(lián)廣泛開展助殘文化活動。加強(qiáng)制度設(shè)計，開展面向特殊群體的志愿服務(wù)課題研究，切實保障特殊群體文化權(quán)益，多途徑豐富面向特殊群體的公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)。項目 17：文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點。加強(qiáng)對省文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點的指導(dǎo)，找準(zhǔn)切入點，通過增加旅游宣傳項目，合作開展研學(xué)活動等25、方式，實現(xiàn)公共文化機(jī)構(gòu)與旅游公共服務(wù)設(shè)施資源共建、優(yōu)勢互補(bǔ)。（五）推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展 1.深入推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)。加強(qiáng)購買公共文化服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，健全由購買主體、公共文化服務(wù)對象以及第三方共同參與的評價約束機(jī)制，提升購買服務(wù)質(zhì)量。將推進(jìn)購買公共文化服務(wù)與培育公共文化服務(wù)社會化力量結(jié)合，建立健全承接主體資質(zhì)評價機(jī)制，提升社會化承接組織服務(wù)能力。2.提升文化志愿服務(wù)水平。構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、機(jī)制健全、靈活高效的文化志愿服務(wù)體系，完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)文化志愿服務(wù)統(tǒng)計，提高志愿服務(wù)管理規(guī)范化水平。依托文化館（站）26、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)，開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務(wù)。持續(xù)實施“春雨工程”全國文化和旅游志愿服務(wù)行動計劃、“陽光工程”中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃、“圓夢工程”農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)計劃。積極探索線上線下相結(jié)合、具有地方和行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)工作模式和服務(wù)方式，利用數(shù)字化手段提升文化志愿服務(wù)水平。壯大文化志愿者隊伍，建立各級文化志愿服務(wù)組織，鼓勵退休人員、專業(yè)文化藝術(shù)工作者、文化藝術(shù)愛好者、學(xué)生等群體參與志愿服務(wù)。專欄 6 公共文化服務(wù)社會化 項目 18：文化志愿服務(wù)建設(shè)項目。進(jìn)一步建立健全文化志愿服務(wù)工作機(jī)制、活動運行長效機(jī)制、嘉許激勵促進(jìn)機(jī)制。實施“春雨工程”文化和旅游志愿服務(wù)活27、動。舉辦全省文化和旅游志愿服務(wù)項目大賽，培養(yǎng)志愿服務(wù)項目參加全國大賽。推進(jìn)文化志愿服務(wù)實踐和理論研究，提升文化志愿服務(wù)專業(yè)化水平，全面推動文化志愿服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。（六）推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè) 1.加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容資源和管理服務(wù)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)。持續(xù)推動公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字資源建設(shè)。以全民閱讀和全民藝術(shù)普及為建設(shè)方向，不斷豐富數(shù)字資源總量，創(chuàng)新數(shù)字資源樣態(tài)，提升數(shù)字資源建設(shè)質(zhì)量，打造全民閱讀和全民藝術(shù)普及資源庫群。加強(qiáng)地方特色數(shù)字資源建設(shè)，以數(shù)字化、影像化等現(xiàn)代信息技術(shù)，以移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體思維，建設(shè)具有鮮明地方特色和較高歷史、人文、科學(xué)價值，展示中國文化，講述中國故事的數(shù)字資28、源，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字文化資源版權(quán)保護(hù)。2.加快公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。鼓勵各地按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜建設(shè)本地文化云平臺，加強(qiáng)文化云平臺之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化云平臺體系。3.拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景。依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)云端數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，推動公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)包括智慧服務(wù)、智慧分析、智慧評估和輔助決策等功能在內(nèi)的智慧化運營，優(yōu)化數(shù)據(jù)反饋模式。構(gòu)建公共文化服務(wù)用戶畫像和知識圖譜，為差異化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)基層公共文化機(jī)構(gòu)的智慧化服務(wù)與管理，強(qiáng)化服務(wù)數(shù)據(jù)采29、集，提升基層公共文化服務(wù)供需對接水平。完善優(yōu)化包括需求征集、預(yù)約預(yù)定、點贊分享、在線互動等功能的移動端公共數(shù)字服務(wù)。探索依托微信、微博、短視頻等社會化平臺開展公共數(shù)字文化服務(wù)的工作機(jī)制，鼓勵公共文化機(jī)構(gòu)打造有影響力的新媒體矩陣。推廣群眾文化活動高清網(wǎng)絡(luò)直播。運用人機(jī)交互、虛擬現(xiàn)實、全息影像等信息技術(shù)，加強(qiáng)公共文化“沉浸式”“互動式”體驗服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)群眾文化活動”。專欄 7 公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè) 項目 19：智慧圖書館體系建設(shè)項目。以全國智慧圖書館體系建設(shè)為核心，重點推動省市級圖書館搭建一套支撐智慧圖書館運行的云基礎(chǔ)設(shè)施，形成對接國家層面知識內(nèi)容集成倉儲，建設(shè)和運行智慧圖書館管理系統(tǒng)，重30、點在全省各級圖書館及其基層服務(wù)網(wǎng)點普遍建立一批實體智慧服務(wù)空間。項目 20：公共文化云建設(shè)項目。以各級文化館（站）為主要陣地，運用 5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，以國家公共文化云為依托，強(qiáng)化遼寧公共文化云提檔升級，以移動互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，打造覆蓋全省的全民藝術(shù)普及資源庫、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)品交易功能于一體的遼寧公共文化服務(wù)平臺。（七）推進(jìn)公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展 1.多措并舉推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，確保全省各地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項資金等方面，支持邊境及民族縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、脫貧地區(qū)完善公共文化服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化布局公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動市31、級公共文化設(shè)施建設(shè)和尚未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）公共圖書館和文化館（站）達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持有條件的地方推動公共文化設(shè)施提檔升級。2.加強(qiáng)示范區(qū)管理。加強(qiáng)國家和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）后續(xù)建設(shè)和管理工作，推動示范區(qū)（項目）創(chuàng)新發(fā)展，率先建成為全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、樣板區(qū)。三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級文化和旅游行政主管部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“十四五”時期公共文化發(fā)展對實現(xiàn)社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)的重要意義，切實加強(qiáng)對公共文化服務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共文化服務(wù)納入地方“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入重要民生實事工程，統(tǒng)籌建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)。要牢牢樹立依法治理意識32、，進(jìn)一步完善公共文化法律法規(guī)體系，全面落實公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、公共文化體育設(shè)施條例等法律法規(guī)，把法律規(guī)定的各項制度落細(xì)落實。（二）完善經(jīng)費保障 建立健全權(quán)責(zé)明晰、保障有力的公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，依法將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動各級財政積極支持邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)及農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵社會資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè) 健全公共文化人才隊伍培養(yǎng)、激勵和評價機(jī)制。培養(yǎng)一批長期扎根基層，有責(zé)任心、有能力、具有深厚實踐經(jīng)驗的專家型干部和實干型專家。實施基層文化隊伍培訓(xùn)項目，加強(qiáng)公共圖書館、文化館（站）干部的專業(yè)化建設(shè)，提升基層隊伍職業(yè)素質(zhì)。鼓勵文化藝術(shù)職業(yè)院校參與實施基層文化隊伍培訓(xùn)項目。推動人員編制和經(jīng)費向基層傾斜，保證基層文化人才隊伍穩(wěn)定。吸納村干部、社團(tuán)文化骨干、退休教師和文化干部等參與基層文化設(shè)施的日常運行管理。（四）健全監(jiān)督管理 鼓勵以市級為單位，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的監(jiān)督管理，探索建立健全基本公共文化服務(wù)績效動態(tài)評價體系。持續(xù)推行第三方績效評估，建立以公眾參與為基礎(chǔ)、群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核和反饋機(jī)制。全面加強(qiáng)對重大文化項目資金使用和服務(wù)效能等方面的監(jiān)測評估。