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1、 2 上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升“十四五”規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的實現(xiàn)路徑。為提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，根據(jù)上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃 和 上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展基礎(chǔ) “十三五”時期，上海瞄準(zhǔn)世界級先進制造業(yè)集群，積極實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程和工業(yè)強基工程，啟動實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，產(chǎn)業(yè)核心競爭力日益提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比2、重逐步提高到 40%，企業(yè) R&D 經(jīng)費支出占全社會 R&D 經(jīng)費支出比重超過 60%。2020 年以來，面對新冠肺炎疫情沖擊，評審 23 件防疫專題創(chuàng)新產(chǎn)品，組織 25 項核心技術(shù)攻關(guān)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。1.創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎更加強勁。推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地“上海方案”，各項重點任務(wù)加快落地實施。規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費支出相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入的比例從1.39%提高到 1.65%，居于全國前列水平。企業(yè)專利授權(quán)量占全市總體比例從 76.1%提高到 85%左右。企業(yè)技術(shù)中心成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主力軍，支撐國家戰(zhàn)略科技力量，形成國家級 92 家、市級 63、60 家、區(qū)級 1600余家的三級創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)的成果更加豐碩。落實制造強國戰(zhàn)略，3 率先制訂工業(yè)強基專項工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程方案，積極開展重點領(lǐng)域“補短板”、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“立柱架梁”、強鏈補鏈“一條龍”等系列專題。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施“補鏈固鏈強鏈”專項行動。集成電路實現(xiàn) 14 納米先進工藝規(guī)模量產(chǎn)，5 納米刻蝕機、5G 芯片等技術(shù)產(chǎn)品打破壟斷，桌面 CPU、千萬門級 FPGA 等關(guān)鍵產(chǎn)品達到國際主流水平。先進分子成像設(shè)備全景 PET/CT、首個國產(chǎn)心臟起搏器等原創(chuàng)醫(yī)療器械獲批注冊上市。3.產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域創(chuàng)新突破更加顯著。聚焦大飛機、高端裝備等“大國重器”，集合精銳4、力量組織攻關(guān)。C919 國產(chǎn)大型客機成功首飛，CR929 寬體客機啟動設(shè)計，ARJ21 支線客機開展商業(yè)運營，大型郵輪開工建設(shè)，國家重型燃氣輪機試驗基地啟動建設(shè)。建成全球北斗地基增強系統(tǒng)，參與“墨子號”“嫦娥五號”“天問一號”等航天發(fā)射任務(wù)。涌現(xiàn)阿爾茨海默癥等領(lǐng)域全球首研新藥，發(fā)布全球首款人工智能云端深度學(xué)習(xí)定制化芯片。4.企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)更加完備。積極探索協(xié)同創(chuàng)新模式，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游“鏈?zhǔn)胶献鳌毙聶C制。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給，支持建設(shè)智能傳感器、集成電路 2 家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在增材制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋工程裝備、激光技術(shù)、燃氣輪5、機和高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域，布局認(rèn)定 6 家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。以商用航空發(fā)動機領(lǐng)域為試點，推進聯(lián)合創(chuàng)新計劃，有組織地推動企業(yè)和高校開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。“十三五”時期，全市共有 47 項產(chǎn)學(xué)研用合作完成的重大科技成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎。5.企業(yè)基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化更加活躍。建設(shè)中國工程院院士專家成果展示與轉(zhuǎn)化中心，組織院士創(chuàng)新成果展、需求對接會等，推動院士成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，探索貫通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。連續(xù)五年舉辦創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際會議（IEID），引導(dǎo)和促進全 4 球重大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣 203 個首臺套裝備、35 個首版次軟件、51 個首批次材料。編制上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦6、目錄，收錄創(chuàng)新產(chǎn)品 384 件，其中首創(chuàng)和重大創(chuàng)新的產(chǎn)品占比 85.5%，國際先進的產(chǎn)品占比 49.3%。6.創(chuàng)新要素自由流動和聚集效應(yīng)更加明顯。落實人才高峰工程，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新促進科研人才雙向流動。發(fā)布 3200 億元信貸規(guī)模的企業(yè)技術(shù)中心專項金融支持方案，支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新、人才服務(wù)等工作。實施企業(yè)技術(shù)中心人才牽引計劃，支持企業(yè)引進高端創(chuàng)新人才。支持浦東新區(qū)建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)要素集聚供給。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素專項計劃，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立數(shù)據(jù)庫、專利池，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)防御線和新型標(biāo)準(zhǔn)化體系。企業(yè)參與起草國家標(biāo)準(zhǔn) 3344 項，累計 16 7、家（次）企業(yè)獲全國質(zhì)量標(biāo)桿，67 家（次）企業(yè)獲上海市質(zhì)量標(biāo)桿，在全國各省市中名列前茅。（二）面臨形勢（二）面臨形勢 “十四五”時期，新冠肺炎疫情加速世界百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢和新特點，上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。1.外部環(huán)境復(fù)雜激發(fā)戰(zhàn)略新使命。國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈安全存在威脅，全球化協(xié)同創(chuàng)新體系面臨新挑戰(zhàn)。上海要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步增強科技創(chuàng)新的推動作用，強化打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)的歷史使命，暢通技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、金融的鏈接通道，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升創(chuàng)新要素供給8、體系對國內(nèi)需求的適配性，打造自主可控的創(chuàng)新鏈，構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。加強國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，加快打造世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。2.技術(shù)變革加快催生發(fā)展新動能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 5 深入推進，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為發(fā)展引擎，以 5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，與生物、能源、汽車等產(chǎn)業(yè)深度融合。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所需的低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負碳技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新需求增大。上海要抓住國家大力建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”“數(shù)字中國”的有利時機，發(fā)揮高端資源集聚、科技創(chuàng)新活躍、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展綠色制造、智能制造，培育新的經(jīng)濟增長點，提升科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能9、，打造自主創(chuàng)新新高地。3.區(qū)域發(fā)展布局迎來合作新機遇。國家正大力推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加速了要素、商品和服務(wù)的自由流動。上海要聯(lián)合實施長三角跨區(qū)域的“補鏈固鏈強鏈”專項行動，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新整合資源，推進大中小企業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放三十周年慶祝大會上重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)10、變革的發(fā)展機遇，圍繞深化“五個中心”、強化“四大功能”建設(shè)的總體目標(biāo)，把握新科技賦能、新產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，堅定科技自立自強，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以“支撐高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主線主線，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和企業(yè)創(chuàng)新活力為主攻方向主攻方向，以自主創(chuàng)新和開放協(xié)同為推進路徑推進路徑，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強化長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動大中小、內(nèi)外資企業(yè)融通創(chuàng)新、跨界協(xié)同，促進創(chuàng)新要素有效集聚、高效配置，為高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能 6 提供創(chuàng)新引擎和基礎(chǔ)支撐，加快構(gòu)筑新階段上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。（二）發(fā)展方針（二）發(fā)展方針 強化11、企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面增強自主創(chuàng)新能力，培育打造一批“鏈主型”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。搭建關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺。堅持需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強布局從前沿共性技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的新型創(chuàng)新載體，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化“政府有為、專班推進+市場主導(dǎo)、揭榜掛帥”機制，通過市場“賽馬”和競爭機制整合挑選最優(yōu)方案，攻堅突破一批關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)短板。集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，大力培12、育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展高質(zhì)量專利，強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動應(yīng)用場景開放，健全支持創(chuàng)新的政策體系，建設(shè)創(chuàng)新要素高質(zhì)量供給的服務(wù)平臺，突出要素保障。增強協(xié)同創(chuàng)新能級。加強開放合作，融入全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強核心競爭力。加強協(xié)同創(chuàng)新，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新。（三）發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo) 到 2025 年，上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，各類創(chuàng)新要素的活力充分激發(fā)，部分重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，創(chuàng)新性成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新生態(tài)體系不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力大幅提高，支撐上海科創(chuàng)中心13、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。7 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)更加完善。建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。國家級和市級企業(yè)技術(shù)中心突破 900 家，外資研發(fā)中心增加到 560 家左右。新增若干大型企業(yè)研究院，新增若干在線新經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新型研發(fā)機構(gòu)。力爭培育 20 家左右國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建 8 家國家級共性技術(shù)研發(fā)平臺和檢驗檢測試驗驗證平臺，提升行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。關(guān)鍵技術(shù)自主可控水平持續(xù)強化。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實施產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈固鏈強鏈”專項行動，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。突破一批制約重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn) 300 14、項關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及元器件工程化和產(chǎn)業(yè)化，推動 150項關(guān)鍵基礎(chǔ)材料示范應(yīng)用，研制 10 項大型工業(yè)基礎(chǔ)軟件。創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動力不斷提升。向產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與服務(wù)化轉(zhuǎn)型。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域，形成 200 家具有國際視野和行業(yè)影響力的基礎(chǔ)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)突破 2.6 萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到 20%左右，經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用更加突出。推出 1000 個以上數(shù)字化標(biāo)志性應(yīng)用場景，推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新技術(shù)應(yīng)用落地。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合深入推進。將原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化15、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，通過“三鏈”融合發(fā)展推動創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入的比例保持全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)超過 1.5 件/億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有R&D 活動企業(yè)所占比重超過 40%，技術(shù)合同成交額占 GDP 比重達到 6%左右，主導(dǎo) 60 項制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)。8 表 1“十四五”時期上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力提升關(guān)鍵指標(biāo) 類別 序號 指標(biāo)名稱（預(yù)期性）單位 2025 年目標(biāo) 創(chuàng)新鏈 引領(lǐng)性 1 國家和市級企業(yè)技術(shù)中心 家 900 左右 2 國家和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心 家 20 左右 3 外資研發(fā)中心 家 560 左右 4 國家級共性技術(shù)16、研發(fā)平臺和檢驗檢測試驗驗證平臺 家 8 產(chǎn)業(yè)鏈 韌性 5 關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及元器件工程化和產(chǎn)業(yè)化 項 300 6 推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料示范應(yīng)用 項 150 7 研制大型工業(yè)基礎(chǔ)軟件 項 10 價值鏈 延展性 8 具有國際視野和行業(yè)影響力的基礎(chǔ)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè) 家 200 左右 9 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重%20 左右 10 數(shù)字化標(biāo)志性應(yīng)用場景 個 1000 以上 11 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 萬家 2.6“三鏈”融合性 12 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重%保持全國前列 13 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù) 件/億元 1.5 以上 14 規(guī)模以上工業(yè)17、企業(yè)有 R&D 活動企業(yè)所占比重%40 以上 15 技術(shù)合同成交額占 GDP 比重%6 左右 16 主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn) 項 60 三、重點任務(wù) 圍繞“一群一鏈一環(huán)一網(wǎng)”，大力培育發(fā)展以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體群，打造具備策源能力的創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成有效供給的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，構(gòu)建開放共享的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面推進具有高成長性、健康開放的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，9 增強上?？萍紕?chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。（一）培育多頭并進的創(chuàng)新主體群（一）培育多頭并進的創(chuàng)新主體群 發(fā)揮市場機制和政府引導(dǎo)作用，集中優(yōu)勢資源，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力，以新型研發(fā)機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新連接點，形成從“18、專精特新”“單項冠軍”“獨角獸”企業(yè)到世界級領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新“雁陣”。1.發(fā)展多種形式新型研發(fā)機構(gòu)。承載國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深化市級制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，引導(dǎo)社會創(chuàng)新資源向制造業(yè)創(chuàng)新中心聚集，充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心的影響力、帶動力和輻射力，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持大型國企集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在細分領(lǐng)域組建投資主體多元化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，突破創(chuàng)新開發(fā)的固有框架，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，探索新形勢下海內(nèi)外合作新模式，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理能力的提升。專項行動（一）：提升制造業(yè)創(chuàng)新中心能級專項行動（一）：提升制造業(yè)創(chuàng)新中心能級 圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和醫(yī)藥高端制劑與綠色制藥、19、高溫超導(dǎo)、半導(dǎo)體關(guān)鍵裝備和材料、人工智能、北斗導(dǎo)航定位、工業(yè)信息安全、工業(yè)云制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)、高性能膜材料、5G 中高頻器件等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，培育一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)先培育燃氣輪機、海工裝備、半導(dǎo)體關(guān)鍵裝備和材料、醫(yī)藥高端制劑與綠色制藥等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺。開展前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭在核心技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破，構(gòu)建從研究開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化到工業(yè)化生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)平臺，促進具有應(yīng)用前景的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，使之成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)地。完善制造業(yè)創(chuàng)新中心分階段評價機制，促進制造業(yè)創(chuàng)新中心健康發(fā)展。10 2.發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為抓20、手，鼓勵企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造若干具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢的世界級領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主型”企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合能力，增強創(chuàng)新成果的輻射效應(yīng)。發(fā)展全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，增加“上海制造”品牌美譽度和影響力。以本市國有企業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)試點探索完善激勵和容錯等機制，不斷激發(fā)本市國有企業(yè)創(chuàng)新活力；發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵“大手拉小手”，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。3.發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，落實中小企業(yè)融資政策，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在資本市場上市，增強創(chuàng)新引擎作用，以創(chuàng)新驅(qū)動中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。做大“瞪羚企業(yè)”，21、做強“獨角獸”，做優(yōu)“單項冠軍”，進一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，提升在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的地位作用。（二）打造策源強勁的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈（二）打造策源強勁的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，關(guān)注基礎(chǔ)研究，以協(xié)同合作解決前沿基礎(chǔ)問題；聚焦應(yīng)用研究，以硬科技打造硬實力；著力產(chǎn)業(yè)化研究，以市場需求帶動產(chǎn)品升級。通過創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，全面增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升科技創(chuàng)新策源功能，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用。1.構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)未來需求的預(yù)研體系。發(fā)揮張江科學(xué)城綜合性國家科學(xué)中心支撐作用，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)未來需求專項行動（二）：培育創(chuàng)新型企業(yè)專項行動（二）：培育創(chuàng)新型企業(yè) 研究激發(fā)22、國有企業(yè)創(chuàng)新動力、提升民營企業(yè)資本能力、增強外資企業(yè)創(chuàng)新溢出效應(yīng)的新政策。通過認(rèn)定一批企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，重點支持面向國家和行業(yè)重大需求，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點，培育具有開放式創(chuàng)新體系、高研發(fā)投入的創(chuàng)新型企業(yè)。11 的預(yù)研體系，為持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)提供市場依據(jù)和理論基礎(chǔ)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外知名研究機構(gòu)、跨國公司研發(fā)中心落戶上海，帶動產(chǎn)業(yè)前瞻性研究能力提升。2.促進“三鏈”協(xié)同創(chuàng)新和生態(tài)合作。加速推進產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合、創(chuàng)新鏈橫向互補、價值鏈深度融合。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)共建研究院、重點實驗室和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，開展面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和23、創(chuàng)新要素資源集聚優(yōu)勢。依托上海硬件品類齊全、軟件基礎(chǔ)穩(wěn)固、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間生態(tài)合作。支持大型企業(yè)主動開放技術(shù)平臺、工業(yè)數(shù)據(jù)、科研設(shè)施與儀器設(shè)備等，面向新興產(chǎn)業(yè)成立新型研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)孵化器，助力行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。3.突破基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦高端產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)專項行動（三）：編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新白皮書專項行動（三）：編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新白皮書 加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和技術(shù)風(fēng)險的預(yù)研預(yù)判。聚焦集成電路核心裝備、汽車電子芯片、生物制藥用膜材料等攻關(guān)方向，分領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新白皮書，繪制硬核技術(shù)24、圖譜。爭取“由點及面”，做到從點上突破向面上發(fā)力。理清問題清單、工作清單和項目清單，實施“揭榜掛帥”，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。專項行動（四）：建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心專項行動（四）：建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心 市產(chǎn)業(yè)部門和教育部門聯(lián)合支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞國家重大科技任務(wù)，積極布局集成電路、高端裝備等重點領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)。以需求為牽引確定聯(lián)合攻關(guān)項目，在建設(shè)期內(nèi)三方共同支持，建立長效溝通和考核機制，實現(xiàn)資源共建共享、人才共同培養(yǎng)，合力破解核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)制約，推動上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進入快車道。12 材料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)技術(shù)檢驗檢測系統(tǒng)，發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的優(yōu)勢，聯(lián)合長三角地區(qū)，25、暢通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供需對接。持續(xù)開展“強鏈補鏈固鏈”行動、產(chǎn)業(yè)鏈“一條龍”行動，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，保障產(chǎn)業(yè)安全。4.布局前沿顛覆技術(shù)塑造新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對標(biāo)世界一流，加強前沿探索，前瞻布局光子芯片與器件、類腦智能等一批面向未來的前沿產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)顛覆性技術(shù)研究，培育形成更多新增長點，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。（三）形成高效持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)（三）形成高效持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán) 1.搭建多種功能服務(wù)平臺。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)機構(gòu)橋梁作用，鏈接分散的創(chuàng)新成果供給和需求，加速創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。持續(xù)建設(shè)中國工程院院士專家成果展示與轉(zhuǎn)化中心，拓展優(yōu)化上海市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟服務(wù)26、功能，打造全過程“鏈?zhǔn)健狈?wù)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互融共贏。專項行動（五）：實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程專項行動（五）：實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程 實施強基、突破、融合“三大工程”，力爭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力得到提升，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到強化，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)短板瓶頸，培育一批世界級“專精特新”冠軍企業(yè)，打造若干基礎(chǔ)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，助力我國制造業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。力爭通過該工程，實現(xiàn) 300 項關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及元器件工程化和產(chǎn)業(yè)化，推動 150 項關(guān)鍵基礎(chǔ)材料示范應(yīng)用，研制 10 項大型工業(yè)基礎(chǔ)軟件，制訂 10 項國際標(biāo)準(zhǔn)。培育出 10 家左右在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的世界一流企業(yè)。通過強鏈、補鏈、27、固鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈“一條龍”行動，深入推進長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展，形成安全可控、自主開放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。13 2.打造特色創(chuàng)新空間載體。打造張江科技創(chuàng)新極，發(fā)展“張江研發(fā)+上海制造”，加快推進建設(shè)具有全球影響力的張江綜合性國家科學(xué)中心。培育臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極，打造以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的世界級產(chǎn)業(yè)集群。強化 G60 科創(chuàng)走廊輻射引領(lǐng)作用，布局五個新城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，支持各區(qū)和重點區(qū)域聚焦特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范園區(qū)。依托張江、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚資源要素，提升園區(qū)顯示度和影響力。3.強化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件。全力推動數(shù)字新基建和在線新經(jīng)濟發(fā)展，推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升28、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新手段和基礎(chǔ)設(shè)施實力。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，加快柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式的示范推廣，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新硬件設(shè)施的配置建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)短板領(lǐng)域、新興技術(shù)領(lǐng)域，提升平臺在試驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定與驗證、分析診斷、專項行動（六）：搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流合作平臺專項行動（六）：搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流合作平臺 持續(xù)舉辦創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際會議，建設(shè)中國工程院院士專家成果展示與轉(zhuǎn)化中心，舉辦上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會，搭建企業(yè)技術(shù)需求與創(chuàng)新資源的對接平臺，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項目和平臺落地上海。依托上29、海企業(yè)技術(shù)中心三級網(wǎng)絡(luò)體系，做強企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新聯(lián)盟。充分發(fā)揮聯(lián)盟資源集聚效應(yīng)，在全球創(chuàng)新資源對接、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)研究智庫等方面發(fā)揮積極作用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。專項行動（七）：打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地專項行動（七）：打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地 以產(chǎn)業(yè)地圖為指引，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，立足特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅持“上下樓就是上下游、不出園就有創(chuàng)新鏈”，著力為產(chǎn)業(yè)聚力、為企業(yè)賦能、為人才護航，加強源頭創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提高創(chuàng)新濃度、投資力度和經(jīng)濟密度，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和產(chǎn)城融合新地標(biāo)。14 中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等方面的綜合支撐服務(wù)能力。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)30、立測試服務(wù)平臺、創(chuàng)新應(yīng)用中心、創(chuàng)新實驗室，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。加快推進標(biāo)準(zhǔn)向市場化、實用化、國際化、科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展，著力構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)化體系。4.激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品市場活力。構(gòu)建市場和政府有效銜接機制，對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)先采購優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品，加大高創(chuàng)新性研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備的使用比例，加大創(chuàng)新產(chǎn)品市場拓展的支持力度；從需求側(cè)入手，強化精準(zhǔn)施策，支持基礎(chǔ)領(lǐng)域企業(yè)獲得檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等第三方認(rèn)證，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂；積極探索裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次政策向應(yīng)用端延伸，促進技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用，破解31、新產(chǎn)品應(yīng)用難點痛點，逐步實現(xiàn)向高端環(huán)節(jié)躍遷。（四）完善開放共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（四）完善開放共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 1.深化產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新良性機制。發(fā)揮高校資源集聚優(yōu)勢，專項行動（九）：創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣專項行動（九）：創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣 編制和更新上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范首購首用風(fēng)險補償機制。持續(xù)推進首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件獎勵政策。探索針對采購單位的稅收減免、信貸保險、容錯機制等支持政策。專項行動（八）：打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺專項行動（八）：打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺 培育一批具備權(quán)威性、基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺32、，提供質(zhì)量可靠性試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)驗證與檢測、計量檢測、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)，進一步完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量品牌提升。15 圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，力爭在共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等方面取得重大突破。實施產(chǎn)教融合創(chuàng)新工程，建立產(chǎn)教融合發(fā)展多部門協(xié)同推進機制。促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)對接，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供支撐。以需求為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)教融合型園區(qū)、院校和學(xué)科專業(yè)群。促進大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展，推動大學(xué)科技園和特色產(chǎn)業(yè)園有序銜接、聯(lián)動發(fā)展。2.搭33、建長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化創(chuàng)新功能布局。加強長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，形成區(qū)域協(xié)同、資源共享、開放包容的協(xié)同創(chuàng)新格局。聯(lián)動長三角周邊地區(qū)培育壯大新增長點，打造世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。搭建科技創(chuàng)新資源共享平臺。發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等引領(lǐng)作用，圍繞急需的重大技術(shù)和行業(yè)共性難題開展研發(fā)攻關(guān)。依托上海技術(shù)交易所等平臺，建立長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟。探索科技創(chuàng)新券在長三角范圍內(nèi)通用通兌，建立“雙創(chuàng)券”跨地域通認(rèn)通用機制。3.促進國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源集聚配置。當(dāng)好國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，聚焦試驗檢測、分析診斷、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，加快行業(yè)關(guān)鍵34、共性技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。當(dāng)好國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈接地。集聚利用海外創(chuàng)新資源，提升企業(yè)研發(fā)國際化水平。引導(dǎo)企業(yè)開展海外投資、并購，重組帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。與“一帶一路”國家開展企業(yè)技術(shù)合作，以高新技術(shù)拓展新的市場空間。四、保障措施（一）強化政策精準(zhǔn)支持。聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項支持力度。建立健全中小企業(yè)信用評價體系，支持中小微企業(yè)融資增信。加強創(chuàng)新 16 產(chǎn)品推薦及裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次政策，鼓勵采購應(yīng)用、迭代提升高創(chuàng)新性基礎(chǔ)產(chǎn)品。落實新時代上海實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。（二）完善金融服務(wù)體系。35、推動產(chǎn)業(yè)、科技、金融融合發(fā)展，增強金融對科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的服務(wù)能力，深入推進“浦江之光”行動，建立涵蓋天使期、初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)投綜合體系。發(fā)揮科創(chuàng)板改革“試驗田”作用，把握科創(chuàng)板戰(zhàn)略定位，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場加快發(fā)展。探索實施科技捐贈、知識產(chǎn)權(quán)期權(quán)投資等。鼓勵金融機構(gòu)推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料保險等科技保險。（三）加強開放協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮上海企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新聯(lián)盟作用，堅持開放引領(lǐng)，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強與長三角地區(qū)企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，鼓勵本市企業(yè)與國內(nèi)國外優(yōu)秀企業(yè)加強合作交流。鼓勵外資研發(fā)中心與本土研發(fā)機構(gòu)組建國際研發(fā)聯(lián)盟、聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)開放式創(chuàng)新平臺。鼓勵支持“以大帶小”的上下游協(xié)同合作模式。