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1、公示版公示版（征求意見稿）成都都市圈位于成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈，由成都、德陽、眉山、資陽4市共同組成，總面積3.31萬平方千米，是全省人口最密集、經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，歷史悠久、人文底蘊深厚，是我國西部地區(qū)最重要的都市圈之一。按照四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組第二次會議工作安排，為貫徹落實國家和四川省重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，縱深推進成德眉資同城化發(fā)展，編制成都都市圈國土空間規(guī)劃（20212035年）。規(guī)劃在深化落實四川省國土空間規(guī)劃（20212035年）成都平原經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃（20212035年）的基礎上，統(tǒng)籌謀劃成都都市圈國土空間保護、開發(fā)、利用，起到承上啟下、指導市級國土空間總體規(guī)劃作用，在2、內(nèi)容上突出統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，是成都都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導4市協(xié)同開展各類國土空間活動的國土空間專項規(guī)劃，是編制都市圈內(nèi)各市縣級國土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù)。序序 言言-01-壹貳叁肆規(guī)劃概述思路目標規(guī)劃內(nèi)容實施保障目目 錄錄-02-1 指導思想2 基本原則3 規(guī)劃期限4 規(guī)劃范圍規(guī)劃概述規(guī)劃概述-03-堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委十二屆三次全會精神和省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階3、段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，在團結(jié)奮進全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程中，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，緊緊圍繞建強動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，立足優(yōu)勢特征和主要矛盾，重點協(xié)調(diào)好耕地保護和城鎮(zhèn)化聚集發(fā)展的空間關(guān)系，全面推進國土空間布局優(yōu)化、基礎設施互聯(lián)互通、創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)作、對外開放協(xié)同共進、公共服務便利共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，合力打造綜合能級更高、支撐帶動力更強的成渝地區(qū)發(fā)展引擎，加快建設具有全國影響力的現(xiàn)代化成都都市圈。1 1 指導思想指導思想2 2 基本原則基4、本原則嚴守底線、安全發(fā)展嚴守底線、安全發(fā)展節(jié)約集約、綠色發(fā)展節(jié)約集約、綠色發(fā)展極核引領、同城融合極核引領、同城融合創(chuàng)新驅(qū)動、開放支撐創(chuàng)新驅(qū)動、開放支撐各揚所長、彰顯特色各揚所長、彰顯特色-04-規(guī)劃基期為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年。3 3 規(guī)劃期限規(guī)劃期限4 4 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為成都都市圈全域，包括成都、德陽、眉山、資陽4市共17區(qū)、18縣（市），總面積3.31萬平方公里。圖例規(guī)劃范圍示意圖-05-1 戰(zhàn)略定位2 發(fā)展目標思路目標思路目標-06-1 1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1.1 總體定位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈核心增長極成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈核心增長極美麗宜居公園5、城市都市圈美麗宜居公園城市都市圈1.2 功能定位科技創(chuàng)新策源地科技創(chuàng)新策源地高質(zhì)量發(fā)展重要增長極高質(zhì)量發(fā)展重要增長極公園城市實踐典范區(qū)公園城市實踐典范區(qū)內(nèi)陸改革開放示范區(qū)內(nèi)陸改革開放示范區(qū)-07-2 2 發(fā)展目標發(fā)展目標聚焦構(gòu)建雙城引領、雙圈互動、兩翼協(xié)同的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，全面增強成都都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領功能、創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能、改革系統(tǒng)集成和內(nèi)陸開放門戶功能、人口綜合承載服務功能，全面提升同城化發(fā)展水平，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈核心增長極。2035年成德眉資基本實現(xiàn)同城化，基礎設施全面實現(xiàn)同城同網(wǎng)，公共服務水平趨于均衡，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、人民生活殷實，形成一批具有國際競爭力的世界6、級產(chǎn)業(yè)集群、全球型企業(yè)和知名品牌，參與國際分工、集聚全球資源的整體競爭力大幅增強，在支撐國家重大戰(zhàn)略實施、參與全球競爭合作中發(fā)揮更大引領作用。2025年成德眉資同城化發(fā)展水平與區(qū)域發(fā)展能級顯著提升，基礎設施同城同網(wǎng)基本實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體系初步建立，公共服務共享水平穩(wěn)步提升，公園城市都市圈形態(tài)充分顯現(xiàn)，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。2050年成德眉資同城化發(fā)展全面成熟，全面建成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的美麗宜居公園城市都市圈和具有全球影響力的世界級都市圈。-08-1 構(gòu)建都市圈國土空間保護開發(fā)新格局27、 打造新時代更高水平“天府糧倉”3 筑牢綠色生態(tài)本底4 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)空間5 守護戰(zhàn)略資源和人居環(huán)境安全6 建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地7 建設軌道上的都市圈8 強化安全韌性的市政基礎設施支撐9 推進多層次區(qū)域協(xié)同規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容-09-1 1 構(gòu)建都市圈國土空間保護開發(fā)新格局構(gòu)建都市圈國土空間保護開發(fā)新格局1.1 落實高質(zhì)量發(fā)展的空間底線嚴格落實四川省國土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、地質(zhì)災害防控線、歷史文化保護線、重要資源管控線，進一步強化底線管控約束，為推動成都都市圈安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界地質(zhì)災害防8、控線歷史文化保護線重要資源管控線-10-1 1 構(gòu)建都市圈國土空間保護開發(fā)新格局構(gòu)建都市圈國土空間保護開發(fā)新格局1.2 共構(gòu)“三區(qū)兩山，三軸三帶”的國土空間總體格局三區(qū)兩山三軸龍門山邛崍山龍泉山成渝城市發(fā)展主軸成德眉發(fā)展軸龍泉山東側(cè)發(fā)展軸三帶岷沱灌區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)岷大平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)東部淺丘農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶圖例國土空間總體格局規(guī)劃示意圖-11-2 2 打造新時代更高水平“天府糧倉”打造新時代更高水平“天府糧倉”2.1 加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護落實習近平總書記“要嚴守耕地紅線，保護好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的9、天府糧倉”的指示精神，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，完善耕地保護機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，守牢耕地保護紅線。嚴保耕地數(shù)量穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量和布局強化永久基本農(nóng)田特殊保護科學劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)穩(wěn)妥有序開展耕地恢復提升耕地質(zhì)量健全耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測保護優(yōu)質(zhì)耕地、嚴控優(yōu)質(zhì)耕地流出加快推進高標準農(nóng)田建設著力優(yōu)化耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善農(nóng)田生態(tài)加強耕地安全利用與分類管控開展水土流失綜合防治強化農(nóng)田系統(tǒng)生態(tài)功能-12-2 2 打造新時代更高水平“天府糧倉”打造新時代更高水平“天府糧倉”2.2 全面推進鄉(xiāng)村振興按照經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的方式，結(jié)合區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、資10、源稟賦等劃分為128個城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)（鎮(zhèn)級片區(qū)），統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，建強縣域經(jīng)濟發(fā)展支點。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)為單元，編制鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理格局，引導資源要素有序流動科學配置，構(gòu)建與人口產(chǎn)業(yè)分布更加適應的公共服務和基層治理體系。共建五條鄉(xiāng)村振興示范走廊，串聯(lián)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引導創(chuàng)新、文化、旅游、商貿(mào)等城市功能和產(chǎn)業(yè)功能向鄉(xiāng)村延伸，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。五條鄉(xiāng)村振興示范走廊五條鄉(xiāng)村振興示范走廊蜀山鄉(xiāng)韻山水鄉(xiāng)旅大美田園天府農(nóng)耕秀湖云田-13-2 2 打造新時代更高水平“天府糧倉”打造新時代更高水平“天府糧倉”2.3 開展全域土地綜合整治構(gòu)建全域土11、地綜合整治新體系，因地制宜確定全域土地綜合整治分區(qū)，推動國土空間整體保護、全要素系統(tǒng)整治。龍泉山西側(cè)平原區(qū)主要整治任務龍泉山西側(cè)平原區(qū)主要整治任務重點圍繞耕地“三位一體”保護、建設用地利用效率提升、人居環(huán)境風貌改善等方面，開展土地綜合整治。龍泉山東側(cè)丘陵區(qū)主要整治任務龍泉山東側(cè)丘陵區(qū)主要整治任務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、土地、產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,引導農(nóng)村環(huán)境風貌整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境提升。龍門山龍門山邛崍山山區(qū)主要整治任務邛崍山山區(qū)主要整治任務嚴格落實生態(tài)保護紅線、自然保護地管控要求，重點開展生態(tài)保護與建設用地整治，共筑長江上游“生態(tài)屏障”。龍泉山山區(qū)主要整治任務龍泉山山區(qū)主要整治任務以共建龍泉山城市森林公園為契12、機，因地制宜實施土地綜合整治，打造成都都市圈“中央綠心”。-14-3 3 筑牢綠色生態(tài)本底筑牢綠色生態(tài)本底大熊貓國家公園1 1個國家公園個國家公園3 3個自然保護區(qū)個自然保護區(qū)2323個自然公園個自然公園四川龍泉湖省級自然保護區(qū)四川鴨子河自然保護區(qū)四川周公河珍稀魚類省級自然保護區(qū)（洪雅段）四川白鶴灘國家濕地自然公園四川云湖國家森林公園四川瓦屋山森林公園四川安岳恐龍化石群省級地質(zhì)公園保護關(guān)鍵生物多樣性地區(qū)保護珍稀野生動物生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道3.1 構(gòu)建自然保護地體系3.2 共建生物多樣性保護網(wǎng)絡3.3 建設綠色低碳都市圈-15-嚴格落實能耗雙控及碳排放控制要求推進生產(chǎn)生活綠色化探索建立生態(tài)產(chǎn)品13、價值實現(xiàn)機制3 3 筑牢綠色生態(tài)本底筑牢綠色生態(tài)本底3.4 統(tǒng)籌生態(tài)資源保護利用山體保山體保護利用護利用森林資源森林資源保護保護利用利用水體保護水體保護利用利用濕地資源濕地資源保護利用保護利用兩山兩山共保共保分類分類保護保護沿江沿江多點多點三江三江共治共治-16-4 4 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建多中心網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)空間4.1 構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系形成“都市圈中心城市都市圈副中心城市功能節(jié)點城市中心鎮(zhèn)其他鎮(zhèn)”五級城鎮(zhèn)體系。成都成都（7 7個個）：都江堰城區(qū)、邛崍城區(qū)、彭州城區(qū)、崇州城區(qū)、金堂縣城、大邑縣城、蒲江縣城；德陽德陽（4 4個個）：廣漢城區(qū)、綿竹城區(qū)、什邡城區(qū)、中14、江縣城；眉山眉山（5 5個個）：仁壽縣城、視高區(qū)域、青神縣城、丹棱縣城、洪雅縣城；資陽資陽（2 2個個）：安岳縣城、樂至縣城。成都成都（2929個個）：竹蒿鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、西來鎮(zhèn)、白頭鎮(zhèn)、懷遠鎮(zhèn)、羊馬街道、安仁鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、沙渠街道、賈家街道、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、禾豐鎮(zhèn)、雷家鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)、麗春鎮(zhèn)、通濟鎮(zhèn)、安德街道、團結(jié)街道、平樂鎮(zhèn)、籍田街道、新興街道、永興街道、萬春鎮(zhèn)、石板灘街道、新繁街道、興義鎮(zhèn)；德陽德陽（2626個個）：漢旺鎮(zhèn)、鎣華鎮(zhèn)、麓棠鎮(zhèn)、富新鎮(zhèn)、洛水鎮(zhèn)、師古鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、孝泉鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、黃許鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、新中鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)、三星堆鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、連山鎮(zhèn)、永太鎮(zhèn)、集鳳鎮(zhèn)、興15、隆鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、馮店鎮(zhèn)、倉山鎮(zhèn)、凱江鎮(zhèn)；眉山眉山（2121個個）：萬勝鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)、多悅鎮(zhèn)、江口街道、黑龍灘鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、貴平鎮(zhèn)、富加鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)、龍正鎮(zhèn)、汪洋鎮(zhèn)、鐘祥鎮(zhèn)、禾加鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)、瓦屋山鎮(zhèn)、仁美鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)、西龍鎮(zhèn)和青龍街道；資陽資陽（1717個個）：中和鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)、通賢鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、馴龍鎮(zhèn)、勞動鎮(zhèn)、高寺鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、良安鎮(zhèn)。成都中心城區(qū)成都中心城區(qū)及東部城區(qū)及東部城區(qū)德陽中心城區(qū)德陽中心城區(qū)眉山中心城區(qū)眉山中心城區(qū)資陽中心城區(qū)資陽中心城區(qū)功能節(jié)點城市功能節(jié)點城市中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)都市圈中心城市都市圈中心城市都市圈副16、中心城市都市圈副中心城市成都成都（9595個個）：鶴山街道、朝陽街道、大塘鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)、觀勝鎮(zhèn)、江源街道、街子鎮(zhèn)等；德陽德陽（4444個個）：清平鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)、什地鎮(zhèn)、湔氏鎮(zhèn)、馬祖鎮(zhèn)、禾豐鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、馬井鎮(zhèn)等；眉山眉山（4242個個）：修文鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)、秦家鎮(zhèn)、三蘇鎮(zhèn)、謝家街道、錦江鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)、大化鎮(zhèn)、寶馬鎮(zhèn)等；資陽資陽（6161個個）：小院鎮(zhèn)、寶臺鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、岳陽鎮(zhèn)等。其他鎮(zhèn)其他鎮(zhèn)-17-4 4 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建多中心網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)空間4.2 共建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈共建電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、航空航天、現(xiàn)17、代交通、綠色低碳、大健康、新消費等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。共建世界級電子信息、裝備制造2個萬億級，生物醫(yī)藥、航空航天等若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群；聯(lián)合打造9條標志性產(chǎn)業(yè)鏈。共建文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同營造高品質(zhì)消費空間。新型新型顯示顯示軌道軌道交通交通航空航空裝備裝備新能源新能源汽車汽車綠色食品綠色食品(調(diào)味品調(diào)味品)醫(yī)美醫(yī)美服務服務清潔能源清潔能源裝備裝備鋰電鋰電醫(yī)療器械醫(yī)療器械(口腔醫(yī)療口腔醫(yī)療)九條重點產(chǎn)業(yè)鏈4.3 共建成德眉資創(chuàng)新共同體以成渝（興隆湖）綜合性科學中心和西部（成都）科學城為引領，以都市圈高校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺等創(chuàng)新節(jié)點為支撐，依托科創(chuàng)18、走廊協(xié)同聯(lián)動，共建“多基地”協(xié)同創(chuàng)新共同體。-18-5 5 守護戰(zhàn)略資源和人居環(huán)境安全守護戰(zhàn)略資源和人居環(huán)境安全建設節(jié)水型都市圈完善水資源保障體系加強水安全空間保障統(tǒng)籌跨界流域協(xié)同治理優(yōu)化能源礦產(chǎn)勘查開發(fā)空間布局推動可再生能源和清潔能源發(fā)展提高能礦安全保障能力推動能礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展-19-提高地震災害防御能力加強地質(zhì)災害和洪澇災害防治提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力共建災害應急救援體系協(xié)同深化污染源治理加強通風廊道協(xié)同管控完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制5.1 強化水安全保障5.2 提高能源礦產(chǎn)資源安全保障水平5.3 構(gòu)建安全韌性綜合防災體系5.4 推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控6 6 建設彰顯公園城市特色的高品19、質(zhì)宜居地建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地6.1 打造公共服務均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈堅持以均衡普惠、整體提升為導向，實施“五大共同體工程”，一體化促進公共服務便利共享。教育發(fā)展共同體工程-20-深化中小學教育同城合作，促進教育資源和學校治理共建共享共享中小學實踐基地，聯(lián)合制定實施研學實踐計劃，共同開發(fā)研學實踐課程推進職業(yè)教育融合發(fā)展，探索共建區(qū)域型、行業(yè)型及復合型職業(yè)教育集團共建教育國際交流平臺醫(yī)療協(xié)作共同體工程完善常態(tài)化重大疫情聯(lián)動機制，協(xié)同構(gòu)建重大傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設持續(xù)推進二級以上公立醫(yī)院檢驗檢查結(jié)果互認完善急救醫(yī)療網(wǎng)絡聯(lián)動協(xié)作機制文體事業(yè)共同體工程優(yōu)化公共文化服20、務設施布局探索省級和4市文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、規(guī)劃館、科技館聯(lián)盟式運行推動公共文化設施向成都都市圈居民同等開放聯(lián)合舉辦文化體育活動社會保障服務共同體工程深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作，共建統(tǒng)一的成都都市圈人力資源服務平臺深化社保醫(yī)保服務同城化統(tǒng)籌建設養(yǎng)老服務體系，健全嬰幼兒托育服務規(guī)范管理體系推動住房公積金政策同城、業(yè)務統(tǒng)一、信息共享安全韌性工體工程發(fā)揮都市圈社會治理聯(lián)盟作用，健全黨建引領基層治理聯(lián)席會議制度健全社會治安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡構(gòu)建應急協(xié)同聯(lián)動體系，完善重大災害事件應急處理和緊急救援機制健全成德眉資救災物資合作保障機制6 6 建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地21、6.2 塑造城綠交融的大美城鄉(xiāng)形態(tài)共同塑造“青山綠道藍網(wǎng)”相呼應，“大城小鎮(zhèn)美村”嵌田園，優(yōu)美和諧、集約緊湊的都市圈公園城市空間形態(tài)。成都中心城區(qū)眉山中心城區(qū)資陽中心城區(qū)龍泉城市森林公園山德陽中心城區(qū)成都德陽眉山資陽塑造整體和諧、多樣有序的城鎮(zhèn)空間形態(tài)建設體現(xiàn)川西田園、川中丘陵特色的美麗宜居鄉(xiāng)村共建公園城市特色都市圈-21-6 6 建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地6.3 共建織錦全域的綠道藍網(wǎng)系統(tǒng)藍網(wǎng)與綠道相互融合，實現(xiàn)“以藍補綠、以藍縫綠、以藍優(yōu)綠”，形成藍綠交織、層次豐富、場景賦能的綠道藍網(wǎng)體系。以綠道為軸，共同形成“兩軸兩山三環(huán)多帶”區(qū)域級綠道體系以綠22、道為軸，共同形成“兩軸兩山三環(huán)多帶”區(qū)域級綠道體系兩軸：兩軸：錦江-岷江綠道、沱江綠道；兩山兩山：圍繞龍泉山城市森林公園和龍門山邛崍山生態(tài)屏障規(guī)劃的森林綠道；三環(huán)三環(huán)：成都三環(huán)路、成都繞城高速公路以及成都第二繞城高速路；多帶多帶：沿其他主要河流水系和主要道路規(guī)劃建設的綠道。建設功能復合的綠道體系以藍網(wǎng)為脈，共同構(gòu)建“三江多帶”藍網(wǎng)體系以藍網(wǎng)為脈，共同構(gòu)建“三江多帶”藍網(wǎng)體系三江三江：生態(tài)岷江、人文錦江和未來沱江；多帶多帶：湔江、毗河、江安河、東風渠-鹿溪河、赤水河三岔湖絳溪河、西河、南河-白沫江、江-斜江河、蒲江河、青衣江、石亭江和凱江等多條引領片區(qū)發(fā)展的主要水系。建設多元融合的藍網(wǎng)體系-2223、-6 6 建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地建設彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地6.4 推動文化保護與創(chuàng)新發(fā)展堅持自然資源與歷史文化協(xié)同保護的理念，構(gòu)建“三級多要素”的自然和文化遺存保護體系。考慮資源價值重要程度、規(guī)劃管理便捷等因素劃分三大管控層級考慮資源價值重要程度、規(guī)劃管理便捷等因素劃分三大管控層級法定保護法定保護：包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、文物保護單位等11類。登錄保護登錄保護：包括歷史文化風貌片區(qū)、特色風貌街巷、工業(yè)遺產(chǎn)等6類。規(guī)劃控制規(guī)劃控制：主要為與歷史文化資源密切相關(guān)的周邊空間及其依存的自然環(huán)境。根據(jù)資源空間特性與文化特征劃分為不同的保護資源類別根據(jù)資源空間24、特性與文化特征劃分為不同的保護資源類別以青城山都江堰、大熊貓棲息地等世界自然文化遺產(chǎn)和三星堆遺址等重大文化遺址為代表，以“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落”為重點的各類歷史文化資源。融入巴蜀文化旅游走廊，聯(lián)合挖掘整合都市圈自然資源和歷史文化資源，共同建設龍門山生態(tài)旅游休閑走廊、兩漢三國秦蜀古驛道文化旅游走廊、龍泉山生態(tài)休閑旅游走廊和成渝古驛道文化旅游走廊四條文旅走廊，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共建世界級旅游目的地。-23-嚴格保護自然和文化遺存共建獨具魅力的文化旅游走廊三級多要素7 7 建設軌道上的都市圈建設軌道上的都市圈成德成德“九高十八快九高十八快”成眉成眉“七高十六快七高十六快”成資成資“四高25、九快四高九快”構(gòu)建同城化高快速路網(wǎng)體系構(gòu)建一小時軌道通勤圈推動多層次軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展加快鐵路干線建設，持續(xù)推進大鐵公交化運營推進城際鐵路及市域（郊）鐵路建設，構(gòu)建“兩環(huán)三射”軌道交通骨架協(xié)同有序推進低運量軌道交通建設共建高效暢聯(lián)道路交通網(wǎng)全面推進打通鄰接地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”，改善跨界通行條件，增強人民獲得感和對同城化發(fā)展的認同感。-24-8 8 強化安全韌性的市政基礎設施支撐強化安全韌性的市政基礎設施支撐電電力力設設施施鄰避設施鄰避設施油氣設施油氣設施共同夯實都市圈基礎設施支撐構(gòu)建構(gòu)建“1+N1+N”數(shù)據(jù)中心布局數(shù)據(jù)中心布局共建新一代通信網(wǎng)絡設施共建新一代通信網(wǎng)絡設施水水利利設設施施統(tǒng)籌26、市政設施規(guī)劃建設共建面向未來的新型基礎設施體系-25-9 9 推進多層次區(qū)域協(xié)同推進多層次區(qū)域協(xié)同9.1 以“雙圈互動”推進省際協(xié)作以成都東進為引領，促進雙圈相向發(fā)展加強產(chǎn)業(yè)合作示范，共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群9.2 以“一圈帶動”推進省內(nèi)協(xié)同協(xié)同文旅資源保護傳承，共建巴蜀文化旅游走廊以成渝雙核為引領，共建成渝中線科創(chuàng)走廊加強交通一體化建設，全面推進互聯(lián)互通推進水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強區(qū)域能源保障 全面引領成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展以開放合作為重點強化與川南經(jīng)濟區(qū)協(xié)同以特色產(chǎn)業(yè)為重點強化與川東北經(jīng)濟區(qū)協(xié)同以生態(tài)保育和轉(zhuǎn)化為重點強化與川西北經(jīng)濟區(qū)協(xié)同以礦產(chǎn)和文旅為重點強化與攀西經(jīng)濟區(qū)協(xié)同-26-27-9 9 推27、進多層次區(qū)域協(xié)同推進多層次區(qū)域協(xié)同9.3 推進成德、成眉、成資同城化發(fā)展9.4 共建“三區(qū)三帶”重點功能載體成德同城化以統(tǒng)籌整體空間格局、筑牢發(fā)展本底、同筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、促進優(yōu)質(zhì)資源共享為重點，共建臨港開放、協(xié)同創(chuàng)新的同城化先行區(qū)。成眉同城化發(fā)揮天府大道南延線科創(chuàng)走廊帶動作用，推動兩市在空間、生態(tài)、創(chuàng)新、對外開放等方面的全域全面協(xié)同發(fā)展新格局，共同建設以公園城市為特色，高質(zhì)量發(fā)展的同城化示范區(qū)。成資同城化共同建設以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟、公園城市為特色，引領成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)。發(fā)揮成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)三大高能級空間載體的引領作用，先行打造成德臨港28、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。德陽資陽眉山成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶四川天府新區(qū)成都成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)成都東部新區(qū)成都天府國際機場成都雙流國際機場成都國際鐵路港德陽國際鐵路物流港成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶圖例“三區(qū)三帶”規(guī)劃示意圖9 9 推進多層次區(qū)域協(xié)同推進多層次區(qū)域協(xié)同9.5 推進鄰接地區(qū)融合發(fā)展發(fā)揮交界地帶經(jīng)濟聯(lián)系緊密、人文交往頻繁的優(yōu)勢，共建十組交界地帶，促進交界地帶融合發(fā)展。十組交界地帶9.6 共建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)高起點規(guī)劃、高水平建設成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，著力推動基礎設施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、對外開放協(xié)同共進、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務共29、建共享，創(chuàng)新突破行政區(qū)劃限制，集中落實、高效集成重大改革舉措，加快打造都市圈同城化發(fā)展試驗田、經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革制度創(chuàng)新平臺、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范地。成德眉資同城化綜合試驗區(qū)示意圖包括成都東部新區(qū)（含托管天府新區(qū)簡陽片區(qū)）和德陽凱州新城、金堂淮州新城、簡陽城區(qū)、資陽臨空經(jīng)濟區(qū)、眉山眉東新城，面積2997平方公里。試驗區(qū)范圍試驗區(qū)先行先試重點推動同城化重點領域率先突破推動同城化綜合改革先行先試推動同城化支持政策集成創(chuàng)新-28-成都市彭州德陽市什邡成都市青白江德陽市廣漢成都市金堂德陽市廣漢成都市金堂德陽市中江成都市簡陽資陽市樂至成都市簡陽資陽市雁江成都東部新區(qū)眉山天府新區(qū)四川天府新區(qū)成30、眉片區(qū)成都市新津眉山天府新區(qū)成都市蒲江眉山市丹棱實施保障實施保障1 規(guī)劃傳導2 規(guī)劃實施保障3 近期建設行動計劃-29-1 1 規(guī)劃傳導規(guī)劃傳導2 2 規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施保障3 3 近期建設行動計劃近期建設行動計劃根據(jù)成都都市圈國土空間格局優(yōu)化和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，聚焦跨區(qū)域重大項目，以項目和行動計劃為抓手推進成都都市圈建設走深走實。優(yōu)化發(fā)展布局健全基礎設施同城同網(wǎng)體系促進公共服務便利共享生態(tài)環(huán)境保護治理打造創(chuàng)新共同體共建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建立體開放合作合作格局對市級國土空間總體規(guī)劃的傳導4市應根據(jù)本規(guī)劃，將戰(zhàn)略引領、用途管制、指標約束、底線管控、功能指引、區(qū)域協(xié)調(diào)等要求落實到市級國土空間總體規(guī)劃中。對國土空間專項規(guī)劃的傳導涉及國土空間保護、開發(fā)、利用、建設的相關(guān)專項規(guī)劃應符合本規(guī)劃，特別是規(guī)劃明確的管控約束要求。強化組織協(xié)調(diào)完善規(guī)劃編制和審批協(xié)同機制創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同治理政策-30-