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1、1 特色小鎮系統解決方案 第一部分 規劃方法 一、規劃原則 2 二、打造手法 三、服務框架 3 第二部分 特色小鎮解讀 一、發展背景 二、概念解讀（一）概念解讀（一）概念解讀 1 1、什么是特色小鎮、什么是特色小鎮 特色小（城）鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態。特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。4 2 2、特色小鎮的內涵、特色小鎮的內涵 3 3、特色小鎮與其他類別的比較、特色小鎮與其他類別的比較 5 （二）發展歷程（二）發展歷程 特色小鎮經歷了四個階段：小2、鎮前傳、醞釀階段、成型階段、全面推廣。6 7 （三）存在問題（三）存在問題 定位同質化現象嚴重，缺乏創意。小鎮風貌無特色，人文風情不誘人，承載能力差。產業聯動不夠，難以實現持續發展。沒有實現產品開發與文化創意的相結合，資源沒有得到充分的利用。（四）認識誤區（四）認識誤區 8 誤區一：特色小鎮=特色鎮 誤區二：特色小鎮=新城建設 誤區三：特色小鎮=園區建設 誤區四：特色小鎮=景區開發 誤區五：特色小鎮=美麗鄉村 第三部分 特色小鎮系統解決方案 一、開發架構：產業與旅游雙核驅動 以特色產業引擎和與旅游吸引核為中心，依托核心產業園區與休閑聚集區，形成產業延伸環、居住發展帶與社區配套網的綜合架構。9 3、10 （一）特色產業開發架構（一）特色產業開發架構 11 （二）旅游產業項目開發架構（二）旅游產業項目開發架構 旅游產業項目以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開發模式。12 13 二、商業模式 三、產業體系構建 特色產業是特色小鎮發展的重要支撐，要經歷科學選擇、合理規劃、核心培育，再到集群輻射，最終提升到產業品牌的發展路徑。14 （一）特色產業如何選擇（一）特色產業如何選擇 15 （二）特色資源導入（二）特色資源導入 16 （三）特色產業培育（三）特色產業培育 17 18 四、投融資模式（一）特色小鎮融資模式（一）特色小鎮融資模式 1 1、發債、發債 根據現行債券規則，滿足發行條件的項目4、公司可以在銀行間交易市場發行永（可）續票據、中期票據、短期融資債券等債券融資，可以在交易商協會注冊后發行項目收益票據，也可以經國家發改委核準發行企業債和項目收益債，還可以在證券交易所公開或非公開發行公司債。19 2 2、融資租賃、融資租賃 融資租賃（Financial Leasing）又稱設備租賃、現代租賃，是指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃。融資租賃集金融、貿易、服務于一體，具有獨特的金融功能，是國際上僅次于銀行信貸的第二大融資方式。20 3 3、基金、基金 21 22 4 4、資產證券化、資產證券化 資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，5、通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券（ABS）的業務活動。23 5 5、收益信托、收益信托 收益信托類似于股票的融資模式，由信托公司接受委托人的委托，向社會發行信托計劃，募集信托資金，統一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。24 6 6、PPPPPP 融資模式融資模式 PPP 模式從緩解地方政府債務角度出發，具有強融資屬性。（二）特色小鎮開發流程（二）特色小鎮開發流程 25 運營模式 以企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，在市場運作的基礎上，引進民營企業建設特色小鎮。26 第四部分 相關案例 國內案例：云棲小鎮（一6、）項目概況（一）項目概況“云棲小鎮”位于杭州市西湖區之江新城的中部，東北距離湖濱商圈直線距離約 15 公里。規劃范圍以現狀轉塘科技經濟園區為基礎，27 東至四號浦，南至袁浦路，西至龍山工業安置區，北至繞城公路、獅子山，用地面積為 4.38 平方公里；研究范圍東西兩側用地面積向外拓展至 9 平方公里。規劃范圍內的轉塘科技經濟園區原是一個傳統產業發展平臺，2011年開始接觸云計算產業。至規劃編制之初，園區已建設有杭州云計算產業園、阿里云計算創業創新基地兩個涉“云”平臺，引進阿里云計算、華通云、威鋒網、云商基金等涉“云”企業近 100 家。2013 年 10 月召開第一屆云計算產業行業盛會“阿里云開7、發者大會”（現更名為“云棲大會“）。云計算產業發展已取得較好的先發優勢。（二）主要規劃內容（二）主要規劃內容 1 1、云計算產業發展必要性與必然性分析、云計算產業發展必要性與必然性分析 特色小鎮建設的核心內容還是發展產業。規劃首先從目前國內外云計算產業的發展趨勢、杭州市城市轉型發展的背景以及市政府大力發展信息經濟的舉措等方面論證了現階段搶抓機遇、發展云計算產業的必要性；然后從西湖區“一鎮兩谷”的智慧產業發展格局，轉科園現狀的產業發展基礎以及發展云計算產業對地區產業信息化的促進作用等方面論證了在轉科園建設云計算產業特色小鎮的必然性。2 2、發展定位與規劃目標、發展定位與規劃目標 發展定位：中國首8、個富有科技人文特色的云計算產業生態小鎮 28 規劃目標：創業創新的圣地，創新人才集聚的高地，科技人文的傳承地，云計算大數據科技的發源地 3 3、云計算產業謀劃與生態體系構建、云計算產業謀劃與生態體系構建 發展特色小鎮的出發點是破解浙江發展面臨的難題，其產業規劃從根本上有別于傳統的產業園區。在做產業規劃時引入了產業生態鏈的發展模式，提出了由“云服務區”、“就業創業區”、“就業創業服務區”、“創業成功發展區”四區組成的一個云計算產業生態體系，構建了一個從想創業、始創業、創業中、創成時、創成后的完整的創業服務生態鏈，形成“易就業易創業的生態體系”。29 4 4、云計算特色小鎮功能分區、云計算特色小鎮9、功能分區 根據產業生態鏈規劃，提出云棲小鎮建設需要的八個功能組團，在用地布局上形成了八個功能分區：創業孵化區、創業服務區、云存儲云計算產業區、工程師社區、成功發展區、國際化生活區、生活配套區和創業創新拓展區。30 （三）成功經驗（三）成功經驗 抓住時代發展的大趨勢：云棲小鎮的產業定位和發展方向，抓住了當今人類最成熟的、最普及化的、最實用化的以現代通訊信息技術為代表的信息技術和信息經濟。確立創新創業的大目標：云棲小鎮提出了要建設成為中國創新創業的第一鎮的目標。這是一個非常“高大上”的大目標，也是一個很值得花工夫去追求的理想。引領創新創業大品牌：云棲小鎮提出要建設“中國創新創業第一鎮”的目標，實際10、上也是打造創新創業的品牌。引進一批有競爭力的企業：企業本身就是資源，大企業更是一種品牌。大企業本身可以引進其它資源、其它企業以及和它配套的產業鏈。31 搭建創業創新大舞臺：創新創業需要有載體和舞臺，政府要供給這種服務，搭建這樣的舞臺。一所特色大學正在籌辦：云棲小鎮正在積極籌劃建設一所私立研究型大學西湖大學，以引進國內外一些著名的專家學者，培養、儲備一批批高端人才，成為積蓄新科技和新人才的制高點。國外案例：德國赫爾佐根赫若拉赫、法國維特雷、瑞士朗根塔爾（一）小鎮簡介（一）小鎮簡介 1 1、全球體育用品公司總部所在地、全球體育用品公司總部所在地德國赫爾佐根赫若拉赫德國赫爾佐根赫若拉赫 赫爾佐根赫若11、拉赫是巴伐利亞州埃爾朗根赫西施塔特縣的一座古老城市，距離紐倫堡 23km。中心歷史城區、手工業發展傳統以及就業市場的吸引力，讓這座小鎮有著高品質的生活，也是三家全球企業阿迪達斯、彪馬、舍弗勒的總部，且為當地經濟帶來了 1.67 萬個就業崗位（2011 年）。作為全球體育用品商的阿迪達斯是城市區域里最大的公司，每年營業額為 145 億歐元，在全球共擁有 4.7 萬名雇員。2 2、內陸型工業城鎮的成功轉型案例、內陸型工業城鎮的成功轉型案例法國維特雷法國維特雷 在全球危機中仍活力四射的小型工業城市維特雷，是一個中心城市人口 1.6 萬（城市地區內有 2.8 萬人）的小型內陸城市，位于布列塔尼大區東部12、，開車經免費快速路到布列塔尼省會雷恩只要半小時，乘火車到巴黎只要兩小時。32 1950-1960 年間，標志汽車廠從巴黎地區遷到雷恩，促生了周邊地區的機械工業和分包加工業。雷恩的印刷廠在維特雷生產的芯片銀行卡，2/3 都用于出口。印刷廠還在這里設置了一個研發中心，由于良好的生活環境和較低的房價，在這里很容易招收到畢業于巴黎和雷恩的工程師。3 3、全球紡織品企業總部中心、全球紡織品企業總部中心瑞士朗根塔爾瑞士朗根塔爾 公元 5 世紀至 16 世紀，朗根塔爾是重要的集鎮，不僅發展貿易，在亞麻生產領域也非?；钴S，為其后期培育專業技術熟練的勞動力和生產經營能力打下了良好基礎。20 世紀 60 年代，朗13、根塔爾經歷了產業結構的調整，大多數公司不得不削減產量，而將重點放在市場和產品創新上。如今，朗根塔爾已成為許多全球企業如藍拓紡織品公司和阿曼集團的總部，它們擁有全球化的分支機構和供應商網絡。盡管這些全球性的公司距離蘇黎世、日內瓦等瑞士最大的城市群尚有一定距離，但它們仍受益于駐扎于朗根塔爾這樣的小城鎮。這個小城鎮為它們提供了充足可用的勞動力以及長期形成的支持本地產業發展的傳統氛圍。（二）小鎮特點（二）小鎮特點 1 1、地理環境獨特、地理環境獨特 33 特色小鎮的發展必須依托特有的地理環境，或者有著得天獨厚的自然風光，或者與發達城市毗鄰。格拉斯位于法國南部，氣候溫和，陽光充足，本身是法國鮮花產地，發14、展香水產業的原材料十分豐富；瑞士達沃斯是阿爾卑斯山系最高的小鎮，擁有歐洲最大的天然溜冰場，空氣潔凈清爽，本身是呼吸系統疾病的治療所，是歐洲療養和旅游的勝地；美國格林威治位于美國康涅狄格州，與紐約毗鄰，到紐約、華盛頓等大都市十分便利，為紐約市的住宅衛星城鎮。由此可見，“特色小鎮”并不是憑空構建的，它需要依托于自身優勢的生態資源。2 2、產業獨具一格、產業獨具一格 特色小鎮的“特”字主要體現在產業特色上，一個小鎮必然有一項產業與之匹配。格拉斯目前是法國第一大香水產地，是巴黎各大香水工廠的原料供應地，其人口數不到 4 萬，有超過 30 家的香水工廠，每年香水業為格拉斯創造超過 6 億歐元的財富。格林15、威治面積很小，只有 174 平方公里，卻集中了 500 多家對沖基金公司，單單Bridge Water 一家公司就掌管著 1500 億美元的規模。達沃斯則以國際性會議永久所在地博冠全球，是世界經濟論壇永久會址?？梢姡厣℃偪梢砸劳挟a業、會議等項目，發展成為國際范圍內知名的產業基地、會址所在地等。3 3、風格鮮明、風格鮮明 34 特色小鎮如果發展得好，都有望成為世界知名的旅游勝地，因此，在發展特色小鎮之初，就應該有所規劃，建立統一的建筑外觀或者格調。格拉斯小鎮目前已經有一定的歷史文化積淀，中世紀的歐洲建筑保存完好，成為旅游者心目中不可不去的“香水之都”；格林威治是美國著名的豪宅別墅區，有“莊園16、之鎮”的美稱；達沃斯則是著名的滑雪度假勝地。相比國內雷同的城市農村風貌，歐洲的小鎮其風格都更為醒目，比如地中海沿岸的“藍白小鎮”、英國的“溫莎小鎮”、德國的“海德堡”等等，都將歷史上的建筑風格保存下來，游客一進入就能感受到小鎮的一體化風格。（三）（三）成功經驗成功經驗 1 1、擁有強大的地方自治權、擁有強大的地方自治權 獨立的財政權利。瑞士中小城鎮的大部分收入來自居民和企業的稅收，每個城鎮可以設定各自的稅率，因此為吸引更多的居民和企業進駐?？傄巹潕熤贫取Ｈ绲聡兄行〕擎偟牡胤秸芾頇C構都雇有專業城市設計師，負責指導當地的土地發展，頒發建筑許可，調解相關的法律糾紛，為當地發展尋求公眾支持，參17、與區域規劃戰略，與市民溝通并了解其需要。重視對公共服務領域的投資。如德國設立公共設施的等級配給制度，完善各級中心相應的屬性成為地方公共管理機構職責的重要35 組成部分，保證了地方政府在發展和運營公共服務中能夠得到相應的支持等等。2 2、專業化的產業集聚氛圍、專業化的產業集聚氛圍 具有悠久的手工藝傳統，對私營企業和個體經營的重視和支持，使這些企業各自活躍于地方、區域或全球市場。擁有合格的人才，注重對年輕技術人才的培養和素質的提升，使雇員具有可靠、勤奮、受教育程度高等久負盛名的優秀品質。較高的服務水平，由中小企業形成的互補、靈活、創新能力強的工業肌理以及自上而下與自下而上體制的互動和政治環境，使企業在全球化市場中憑借城市網絡的聚集效應增強自身競爭力。