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1、危房改造工作實施方案 根據(jù)*省委、省人民政府關(guān)于*省2011年保障性安居工程建設(shè)工作方案文件精神，省農(nóng)業(yè)廳1年國有墾區(qū)危房改造工作實施意見布置要求，結(jié)合我場危房改造工作實際,現(xiàn)就*年我場危房改造工作做如下安排,望貫徹執(zhí)行. 一、基本原則 *年我場危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結(jié)合原則進行。 二、扶助對象和危房界定 （一）扶助對象 危房改造對象是居住在我場轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭. (二）危房界定 1、破損嚴重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房; 2、建設(shè)部門認定的危房； 、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、2、消防等設(shè)施達不到規(guī)定標準,存在嚴重安全隱患的房屋； 4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點。 三、改造方式 （一)原址重建 舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對齊,顏色相一致的原則實施改造.規(guī)劃部門上戶落實規(guī)劃許可,確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測量面積。在實施改造過程中，危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。 不能整排重建的,各相關(guān)單位進一步做好不改造戶思想工作，一是做好動員集中改造工作,二是引導其產(chǎn)權(quán)置換,以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進行：1置換,三是既不重建，又不置換的，原址上不能添加任何附屬建筑,可以自行維修，但維3、修后不落實補貼政策，在其新建后落實補貼政策。 原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求的原則操作,個人向所在單位提出申請，由總場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場（社區(qū)）參照我場總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見,場規(guī)劃部門、土管部門實地規(guī)劃測量，危改辦方辦理危改補貼材料，通過聯(lián)審聯(lián)批后方可實施拆除改造。初驗工作由各分場（社區(qū)）統(tǒng)一書面報告申請,場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀委到場查看，報縣有關(guān)部門驗收合格后，方可得到補貼。 原址重建分兩種方式:一是單戶獨立建設(shè)，拆舊建新;二是兩戶合建,第一層兩戶各一半， 二、三樓各分一層. (二）維修加固 、要求平房整排統(tǒng)一維修加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的，要求4、拆除，不拆除的，維修不享受補貼政策。 、危舊宿舍樓的維修加固,有維修價值的危舊房,要統(tǒng)一維修加固,統(tǒng)一管理,管理工作由社區(qū)（農(nóng)場、管委會)負責.規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。 3、與其他戶之間沒有關(guān)聯(lián)的單戶，維修時要按照危房辦簽訂的協(xié)議認真實施,涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成，不享受補貼政策。 4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項目有: （1）屋頂除漏加固,在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上采用琉璃瓦； (2）外墻除棄風化的表面，后用水泥灰外粉找平,再刷統(tǒng)一外墻涂料； (3）破損門窗統(tǒng)一用新門,鋁合金窗修繕； (4）建有獨立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進入化糞池管道,并建5、有化糞池。 (三）異地新建 單戶異地新建,個人提出申請,上報圖紙,由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù)，方可開工建設(shè)，危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實補貼政策。 （四）集中新建 1、集中新建基本原則 (）以人為本,科學發(fā)展。國有墾區(qū)危房改造既要維護和實現(xiàn)職工群眾的根本利益，又要注重提升公共設(shè)施配套服務能力。推進新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，保護歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。 （）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施.綜合考慮國有墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,公共財力支持力度，職工意愿和承受能力，國有墾區(qū)危房現(xiàn)狀,與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學6、規(guī)劃國有墾區(qū)危房改造方案,進行統(tǒng)籌安排。 （)因地制宜,集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿，新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。 （4)公開民主，操作規(guī)范。堅持公開、公平、公正、規(guī)范操作程序，公開扶助政策,申請條件、審批程序和審批結(jié)果,陽光操作，接受監(jiān)督。 (5）量力而行，經(jīng)濟適用。要從職工群眾經(jīng)濟承受能力和國有墾區(qū)實際出發(fā),實事求是,量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟適用、節(jié)能、環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。 (6)政府主導，社會參與。中央財政對國有墾區(qū)危房改造給予專項補助，省級財政按規(guī)定予以配套，縣人民政府相關(guān)單位負責落實土地、辦理規(guī)劃、落實稅費等各項配套政策,危改戶合理負擔。 27、項目情況簡介 （1)寺前小區(qū) 利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉庫、空地,飼料加工廠東邊三層宿，320國道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積670平方米，擬建筑面積4平方米，共72套. (）花園小區(qū) *花園小區(qū)位于*南瓜崗, *年墾區(qū)危房改造集中新建185戶,建筑面積22268。平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積350.2平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于*年1月份開工建設(shè)，預計205年5月底竣工。01年擬建墾區(qū)危房改造集中新建1戶，建筑面積約400平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積1800平方米。 3、危改小區(qū)安置對象 （1）*在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房,因集中新建墾區(qū)危房改造8、安置小區(qū),拆除舊房用于建設(shè)的。 (2）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無房，申請在墾區(qū)危改小區(qū)安置的。 （3）各農(nóng)場、管委會居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有影響，居民居住環(huán)境差，要求集體搬遷,申請在墾區(qū)危改小區(qū)安置的. (4)自然村、農(nóng)場、管委會居民無條件落實居民建房用地，或放棄用自然村、農(nóng)場、管委會居民空閑地建房，申請在墾區(qū)危改小區(qū)安置的。 、拆遷政策依據(jù) (1)中華人民共和國憲法第十條，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。第十三條：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。 (）國有土地上9、房屋征收與補償條例第八條： 為了保障國家安全,促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政府組織實施的市政公用等公共事業(yè)的需要。第四款，由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要.第五款，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊XX縣區(qū)改建的需要。 5、安置辦法 （1）*在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除,參照原辦理的房屋面積1:1比例進行安置。 （2）*在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請集中安置，原有危舊房及配套設(shè)施進行市場價評估后拆除，土地歸還國有,評估補償款可以用于沖抵購買安置小區(qū)的房屋。 （310、)安置房價格。90m2以內(nèi)（含02)參照經(jīng)濟適用房價格;超出9m以上面積的價格,按當?shù)厣唐贩烤鶅r補償。拆一補一面積計算在90m2以內(nèi)。 （）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷要求安置在小區(qū)的：房屋及配套設(shè)施按市場評估價評估,補償款到位后原有住房拆除，土地歸回國有.拆遷后無房的方可在小區(qū)安置。 (）多有房源按投放市場，按市場價出讓。 6、安置房建設(shè)標準 依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求,安置房建設(shè)面積在60202之內(nèi),實際面積以設(shè)計方案為準。 、獎勵措施及房產(chǎn)證辦理 （)由于我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎勵參照縣政府拆遷安置獎勵辦法實施. （）墾區(qū)11、危房改造集中新建用地為國有劃拔用地,安置房落實到戶后辦理危改戶個人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證(參照經(jīng)濟適用房的辦證實施). 四、方法步驟 (一）本人申請。凡符合國有墾區(qū)危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在分場（社區(qū)）提出書面申請,并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。 （二）初審填報.各分場（社區(qū)）收到申請及齊全的相關(guān)資料后，應認真進行初審，對符合條件如實填寫以下表格。 1、*墾殖場危房改造維修加固登記表或*墾殖場危房改造新建登記表; 2、*墾殖場危房改造個人資格界定表; 3、*墾殖場危房界定表； 、新建戶辦理土地手續(xù)流程表。 （三）報送各分場（社區(qū))對申報戶進行審核，初審合格后按戶把12、資料裝訂成冊，報總場危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復上報、是否要做危房鑒定,是否影響拆遷或總體規(guī)劃. （四）上戶復核:總場危房改造辦公室受理各分場（社區(qū)）申報資料后，再逐戶上戶審核。復核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項目及要達到的效果。 （五)簽訂協(xié)議:總場危房改造辦公室上戶與各分場(社區(qū)）復核合格的危改對象簽訂危房改造協(xié)議書。同時各分場（社區(qū)）完善以下表格: （1)墾殖場危房改造申請表; (2）*墾殖場危房改造入戶調(diào)查表 （六）開工建設(shè)。凡與場危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開工建設(shè). （七）各級驗收: 、凡按13、要求改造完畢的家庭，必須向所在地分場(社區(qū)）申請驗收。各分場（社區(qū)）收到申請驗收后,須對申請驗收戶所需材料進行完善并上戶查看. 2、場危房改造辦公室進行初驗并拍驗收照片。 3、向上級提請驗收,驗收合格申請撥款。 五、目標任務 六、強化質(zhì)量管理 制定危房改造質(zhì)量安全管理制度,組織技術(shù)力量對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與督導，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改,確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。 七、資金籌集、管理 (一)資金籌集 根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策,國有墾區(qū)危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國家有關(guān)部委要求，危房改造補助標準為中央每戶補助500元14、，省財政每戶補助750元，危房改造政策本著先申請先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補助資金后的不足部分,自籌解決。 (二)資金管理 根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國有墾區(qū)危房改造中央及省財政補助資金均納入市、縣財政開設(shè)的“保障性住房資金專戶”,實行專項管理、分賬核算。本單位和個人不得挪用、擠占改造資金，確保資金安全運行. 八、工作措施 (一）明確工作職責 國有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分，是民生工程的重要內(nèi)容。我場將在縣委縣政府的工作部署下,在業(yè)務單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,各司其職，各負其責,密切配合,形成工作合力,確保危房改15、造的順利實施.*墾殖場狠抓落實,成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導小組。 (二）加強組織領(lǐng)導 建立健全工作小組和聯(lián)席工作機制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場危房改造工作,解決危房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。為了明確辦事機構(gòu),配備專門人員,切實加強我場危房改造工作的組織領(lǐng)導。經(jīng)黨政班子會議研究決定，成立*墾殖場危房改造領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和四個工作小組. 1、墾殖場危房改造領(lǐng)導小組 2、四個工作小組 （3）工程質(zhì)量檢查驗收組 （4）維穩(wěn)組 以上各組按照職責配合上級部門檢查，入戶調(diào)查、嚴格界定改造對象、簽訂合同等工作,上報項目建設(shè)進度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、檢查和考核工作,并按有關(guān)要求及時報送項目進展情況，16、配合有關(guān)部門對危房改造項目進行檢查驗收等。 （三)落實優(yōu)惠政策 我場嚴格按照關(guān)于印發(fā)省211年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知(贛府廳字201199號）、*省人民政府關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見（贛府發(fā)2035號)和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省地稅局、人行南昌中心支行關(guān)于加強保障性住房建設(shè)促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施（贛建房0842號）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國有墾區(qū)危房改造項目順利實施。 （四）強化督促檢查 在項目實施上強化督導檢查、政策落實、責任分工、建設(shè)進度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗收等情況;要加強調(diào)查研究，對危房改造項17、目實施中遇到的難點和困難提出有效措施，切實幫助解決,扎實推動工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全部用于危房改造. （五）加強宣傳引導 在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等媒體作用,開展廣泛深入的宣傳動員，使我場危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的社會氛圍.并及時宣傳報道工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻。 （六)加強檔案管理 我場將指定專人負責危房改造檔案資料的登記、收錄和管理，按照一戶一檔要求,及時建立檔案，保證資料全面、真實、準確、完整,做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔、影像清晰,主動接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。 （七）加強各職能部門協(xié)調(diào) 加強與縣分管領(lǐng)導的協(xié)調(diào),請求縣墾區(qū)危房改造領(lǐng)導小組協(xié)助我場與各相關(guān)職能部門的溝通。重點是發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、房管局等部門加強對危房改造工作的指導和支持，為我場危房改造項目審批好相關(guān)手續(xù).