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1、張 店 鎮 人 民 政 府關于2010年農村危房改造工作的實 施 方 案各村民委員會、鎮直有關單位：根據山西省人民政府關于解決農村困難群眾住房問題的意見（晉政200825號）、運城市人民政府關于解決農村困難群眾住房問題的實施意見（運政發20093號）和平陸縣人民政府關于2010年農村危房改造工作的實施方案文件精神，為確保我鎮的農村危房改造工作有效推進，按期完成，結合我鎮實際，特提出如下實施方案：一、工作目標2010年繼續推進農村危房改造工作，完成危房改造任務120戶，全力以赴推進農村人民群眾生命安全保障工程，用23年時間實現農村困難群眾“住有所居”目標。二、基本原則（一）統籌規劃，分期分批推進2、。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房的要求，科學制訂農村危房改造工作規劃。（二）因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，既要切實解決農村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。（三）先易后難，滿足安全居住。根據經濟安全實用、節地節能節材的要求，要先易后難，在確保質量的同時，做到廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。（四）政府主導，社會多方參與。要立足于農戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶解決困難群眾住房問題的機制。（五）節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困3、難群眾新的住房后，應收回原宅基地，防止在危房改造工作中造成土地資源的浪費。（六）集中連片。堅持邊遠山區向鎮政府所在地和中心村集中，充分利用國家的各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設與移民搬遷充分結合起來，集中連片進行，便于管理。三、方法措施（一）危房改造對象1、危房改造對象標準。危房改造對象，是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代建造、不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住戶或房屋已經倒塌的無房戶：（1）經縣級民政部門確認的農村低保戶中的住房困難戶；（2）經縣級民政部門確認的因災因病返貧的住房困難戶；（3）經縣級民政部門確認的農村低保邊緣住房困難戶；（4）經4、縣級民政部門確認不宜集中供養，享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。對違反計劃生育政策的困難家庭，子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此次解決范圍。2、危房改造對象認定。認定農村危房改造對象，按下列規定執行：（1）農村低保戶和優撫對象，由縣民政部門審查認定。（2）農村低保戶和優撫對象中的危房改造戶，由縣建設部門審查認定。（3）農村低保邊緣戶和因災因病返貧的危房改造戶，由縣建設部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。已經或規劃在地質災害治理搬遷時，整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整存搬遷時一并解決；已經在殘疾人危房改造中解決了住房的農村貧困殘疾人，不再重復解決。沒有解決的5、，可在今年農村危房改造戶安排解決，但不要重復適用其他優惠政策。（二）危房改造方式在農村危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金；堅持舊房利用與新房建設相結合的辦法，多方式多手段推進危房改造工作；堅持統一組織建設維修與住房自行修繕相結合的辦法，多途徑多放法完成危房改造任務。危房改造工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕、置換或其他方式，做好危房改造工作。1、新建住房。對沒有住房或現有住房已不能居住的，利用本村現有住房也無法解決的，可6、采用新建的方式解決。2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采用對原住房進行改建的方式解決。3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房時，還可在本村置換解決。即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排沒有住房的困難群眾居住。（三）危房改造要求1、建筑面積。新建和改建住房的，建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在2545平方米之間。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。2、質量標準。農村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安7、全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：（1）新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。（2）修繕住房的，根據實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。（3）置換住房的，應購買置換一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。（四）補助標準在農村危房改造工作中，縣政府根據實際，按照新建、改造、修繕、置換、租賃等情況和人口多少，面積大小的不同，具體測算確定。（五）工作程序在農村危房改造工作總，按照下列程序開展工作;1、個人申請。符合解決農村危房改造條件的家庭，向村民委員8、會提出書面申請，填寫國家農村危房改造試點申請表，并提供戶籍、住房和低保等證明材料。2、評議公示。村民委員會對手到的申請表，經村民代表會議進行評議，確定危房改造對象，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鎮政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況和依據。3、審查公示。鎮政府對村民員會上報的申請材料，要進行審查。采取入戶調整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報縣建設、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果要在鎮政府政務公開欄進行公示。4、核準上報?？h建設部門會同民政部門對鄉（鎮、區9、）人民政府上報的申請材料進行匯總復核。民政部門主要對低保戶和優撫對象進行復核，建設部門主要對危房改造戶情況進行復核，對符合條件的，核準其享受農村危房改造優惠政策。并按年提出分批危房改造計劃，報縣人民政府批準后組織實施，并由縣人民政府上報申請補助。5、組織實施。各村民委員會要嚴格按照中央及省、市、縣、人民政府的要求，認真組織落實本村危房改造工作，并建立相應的工作目標和責任追究制度。四、組織和保障（一）加強組織領導為了加強對全鎮農村危房改造工作的領導，鎮政府成立以鎮長何擁軍為組長、副鎮長程榜林為副組長，各包村干部，城建辦、國土所、民政辦等有關單位負責人為成員的“張店鎮農村危房改造工作領導小組”，負10、責危房改造工作的規劃、指導、協調和組織實施等相關事宜。各村要成立領導小組，村委主任是第一責任人，并確定1名副職具體負責此項工作。（二）明確工作責任危房改造工作實行目標責任制管理。2010年，我鎮農村危房改造120戶任務，具體到各村是：張店17戶，古城12戶，令橋6戶，農場4戶，前灘4戶，后灘5戶，侯王13戶，安溝12戶，棗園10戶，橫澗8戶，張郭3戶，風口4戶，凹里1戶，陳張12戶，西牛9戶。各村要明確任務，抓好組織實施，著力推進落實。鎮直各單位有關部門要在鎮黨委、鎮政府的領導下，認真履行各自的職責。民政辦負責認定農村低保戶和優撫對象等困難群眾，配合成績辦搞好具體組織實施工作。國土所負責解決必要的農村危房改造宅基地用地計劃指標，鎮政府將定期對各村危房改造工作完成情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。（三）完善工作機制危房改造工作要建立“層層分解任務，級級落實目標責任，及時反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標任務”的目標工作責任制和建立長效的、動態的危房改造工作機制和 監管機制。建立完善的公示制度、嚴密審核制度和透明管理撥付制度。二一年六月十八日