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1、縣XX年城市棚戶區改造工作實施方案 加強城市棚戶區改造是保障和改善民生、促進固定資產投資增長、加快新型城鎮化建設的重要舉措.根據國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見(國發201537號）、國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見（國發20168號）和縣政府購買棚戶區改造服務管理辦法，為切實加強城鎮棚戶區項目管理，推進城鎮棚戶區及配套基礎設施建設,使我縣城市棚戶區改造工作順利實施，特制定本方案。 一、指導思想 及原則 （一）指導思想 以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國務院和省、市關于棚戶區改造的決策部署,堅持走以人為核心的新型2、城鎮化道路,以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，以美化、靚化、提升高原生態文明縣品位為目的，突出穩增長、惠民生，明確工作責任，創新體制機制,強化政策落實，加大城鎮棚戶區改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展。 （二)基本原則 1。堅持政府主導、市場化運作的原則。政府依法對城市棚戶區改造項目進行規劃審批,按政府購買棚戶區改造服務的方式，由政府國有投融資公司統一實施. 2.堅持統一領導，各責任單位相互配合的原則。棚戶區改造是一項系統工程，要在縣委、縣政府的統一組織領導下，各單位統籌協調、各司其職、相互配合，扎實穩妥推進棚戶區改造各項工作。 3.堅持科學規劃、分步分片實施3、的原則。依據縣城新編總體規劃，合理確定城市棚戶區改造的目標任務，區分輕重緩急，優先安排平房密度大、居住條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目,有計劃有步驟地組織實施。 4。堅持依法征收，合理補償,保持社會全面穩定的原則.棚戶區改造要嚴格按照政策進行征收和補償,切實保護棚戶區群眾利益不受侵害,使群眾真正得到實惠，取得城市建設和居民居住環境改善的雙贏效果。 二、棚戶區改造范圍 我縣的城市棚戶區改造范圍是縣城規劃區范圍內平房密度相對集中,建設使用年代久，結構簡易，房屋質量差，人均居住水平低，居住環境差，基礎設施不完善，環境衛生條件差,存在治安、消防等安全隱患的人口密集居住區,包括城中村和因公共設施4、建設需要的城郊村.分布在等地段。 三、資金的使用及管理 城市棚戶區（城中村）改造補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區（城中村）改造的實施主體單位，專項用于納入補助范圍的城市棚戶區（城中村）改造項目征收(收購）、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支,不得用于城市棚戶區（城中村）改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。要加強資金的使用管理，發揮監管部門作用，棚戶區改造資金的籌集、管理、使用嚴格執行中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法相關規定，專款專用，由審計部門負責審計，紀檢部門負責監督。 四、政策保障 （一)多渠道籌措資金.棚戶區5、改造建設資金除積極爭取國家和省級財政對城市棚戶區改造的資金支持外,主要通過市場化運作方式解決,采取銀行貸款、政策扶持、企業支持、群眾自籌、財政補貼等辦法多渠道籌措。 （二)認真落實土地支持政策。城市棚戶區改造安置住房用地納入年度土地供應計劃優先安排。通過出讓方式取得土地的棚戶區改造項目，其土地出讓金收支依據中央、省、市、縣相關優惠政策執行. (三)加大稅費政策支持力度。對城市棚戶區改造項目中安置住房，免征縣級管理權限收取的各種行政事業性收費和政府性基金.城市棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的,執行經濟適用住房的稅收優惠政策。供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊等單位要對棚戶區改造工程6、給予支持，并適當減免入網費用. （四）合理制定安置補償政策。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合原則，由棚戶區改造區內的住戶自愿選擇.符合住房保障條件的改造戶，通過相應保障方式優先安排經濟適用住房或廉租住房，嚴格落實拆遷最低保障政策，保護被改造戶利益。 五、組織實施 (一)加強領導，健全機構。棚戶區改造是一項民生工程，涉及面廣，工作難度大,為切實將棚戶區改造任務落到實處，縣政府成立縣棚戶區改造工作領導小組，組長由縣政府分管領導擔任,相關部門負責人為成員，主要負責研究制定棚戶區改造政策，審定棚戶區改造重大事項。領導小組下設辦公室于縣房管局，房管局主要負責人兼任辦公室主任，負責處理改造工作中的日7、常事務。 （二）強化職能,靠實責任.各相關部門要按照縣政府統一部署和各自的責任分工，統籌兼顧、精心安排、密切配合、協調一致，全面完成棚戶區改造任務。發改、房管部門負責項目申報；國土部門負責土地供應；洪水鎮、社管委負責落實棚戶區改造方案和社會穩定風險評估；建設部門負責規劃和工程質量監督管理；征收部門負責房屋的依法征收；民政部門負責對棚戶區內低收入家庭的認定；監察、審計部門負責改造資金使用的監督、審計；新聞宣傳部門負責棚戶區改造的宣傳;財政、稅務、金融、電力、供水、供熱等部門負責行業指導及相關優惠政策的落實；法院、公安、信訪等部門負責社會治安和維穩工作。改造過程中要切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位和分配公平。 （三)強化監督檢查。要加強監督檢查，實施全方位監管，及時發現并解決各種問題，堅決制止棚戶區改造中損害居民合法權益的行為。縣棚戶區改造工作領導小組對棚戶區改造工程進度、工程質量、改造資金籌集和安排使用等情況進行監督檢查，對工作不落實、措施不到位的地方，要通報批評,限期整改，并按期將半年工作進展情況、年度計劃完成情況及土地供應開發情況報上級相關部門。 (四）加強宣傳引導.要采取多種形式,廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況，取得棚戶區居民的理解和支持,為城市棚戶區改造工作營造良好的輿論氛圍。