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1、縣農村戶廁改造項目實施方案 縣農村戶廁改造項目實施方案 為貫徹落實2021 年省農村戶廁建設指導意見（遼農社2021126 號）關于印發 2021 年市農村戶廁改造項目實施方案的通知（農發2021102 號）和縣推進省千村美麗、萬村整潔行動實施方案（2021-2021 年）（委辦發202147 號）文件精神，扎實有序推進 2021 年農村戶廁建設工作，結合我縣實際，特制定本方案。 一、工作目標 2021 年全縣完成農村無害化衛生廁所改造 2300 座，衛生廁所普及率逐步提高，11 個省級美麗示范村實施整村推進無害化改造，無害化衛生廁所普及率達到 85%以上，力爭實現 100%。 二、實施范圍和2、時間 實施范圍：以 7 個鄉鎮為主，重點向美麗示范村傾斜。 實施時間：2021 年 8 月 1 日2021 年 6 月 30 日 三、模式選擇 按照省市相關要求，我縣改廁模式以附建式三格式、下水道水沖式為主要建設類型。 四、工作任務和資金安排 按照改廁指標重點向美麗示范村傾斜的原則，綜合考慮2021 年省級美麗示范村改廁需求，對市下達我縣的 2300 座 改廁指標進行分配。 （一）室內下水道水沖廁所 377 座，結合縣生態環境局農村改水項目統一設計改造。 （二）附建式三格式水沖廁所 1923 座，三格化糞池、室內坐便器由市級招標采購；為保證施工質量、嚴格執行施工設計標準，工程施工由縣農業農村局3、統一招標采購。 （三）下水道水沖廁所補貼資金為 3120 元/座，其中市級補貼資金 320 元/座，由市農業農村局負責采購坐便器；省級補貼 1600 元/座，縣級補貼 1200 元/座，由縣級統籌負責用于工程施工。附建式三格式廁所補貼資金為 4900 元/座，其中市級補貼資金 2100 元/座，由市農業農村局負責采購三格化糞池及室內坐便器；省級補貼 1600 元/座，縣級補貼 1200 元/座由縣農業農村局統籌使用，負責工程施工。 五、資金籌措與使用 （一）資金來源。堅持省市獎補、縣鄉補助的原則，縣級以上獎補資金與鄉鎮補助資金統籌使用，確保項目資金不留硬缺口。要發揮財政資金引導作用，通過政府購4、買服務、政府與.資本合作等模式，吸引.資本、金融資本參與農村廁所革命，推動建立市場化建設。充分調動村級組織和村民建設家園主動性，出資出勞共同改廁。 （二）資金使用。縣級以上財政資金由縣統籌使用，根據農村改廁實際情況確定具體支持內容。各有關鄉鎮要在充 分尊重農民意愿的基礎上，堅持整村推進，優先滿足美麗示范村建設。 六、項目實施 （一）編制實施方案。各有關鄉鎮政府是農村改廁工作責任主體，負責組織本鄉鎮農村改廁工作。各有關鄉鎮要立即組織編制農村廁所革命的工作方案。工作方案要明確目標任務和組織領導等事項。實行一戶一廁，多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶不列入改造計劃，不計為改廁戶數基數。 （二）堅持5、分類推進。堅持農民群眾意愿強、技術模式成熟適用、后續管護有保障的地區整村推進，有條件的地方鼓勵整鄉（鎮）推進。重點推進 11 個美麗示范村無害化衛生戶廁建設任務，普及率達到 85%。科學合理安排建設計劃，因地制宜開展試點示范，試點示范行政村覆蓋率達到100%。 （三）科學執行標準。嚴格按照省農業農村廳辦公室關于對廁具生產企業進行集中招標的通知（遼農辦社發202169 號）及省農業農村廳辦公室關于進一步做好農村改廁廁具生產企業和產品集中招標采購工作的通知（遼農辦社發120 號）要求，切實做好廁具生產企業和產品及工程施工集中招標采購工作。 （四）嚴把質量關口。注重改廁產品質量和施工質量， 工程施工6、監理、重要材料設備采購要通過公開招標方式選定，確保質量第一。組織戶廁建設回頭看，對 2021 年建成的農村戶廁進行全面集中排查，重點圍繞產品質量、施工標準、使用維護等方面深入查找問題，對化糞池填埋深度不夠、壓塌、串格、滲水等問題進行整改。有改廁任務的行政村要設立 3 名監督員（村干部、駐村干部或村民代表、改廁農戶），對農村改廁進行動態監督，及時發現問題、反映問題、解決問題，形成鎮政府監管、第三方監理和村民代表監督的全方位監管體系。縣政府有關部門要加強項目檢查指導，及時發現問題，立行立改，確保工程質量。建立廁所改造一戶一檔制度，規范填寫市農村無害化戶廁改造一戶一檔登記表。 （五）加強督導檢查。7、采取現場督導、定期通報、專項檢查等多種方式開展農村改廁工作監督檢查。要建立健全工作調度和數據信息報送制度，各有關鄉鎮要及時向縣農業農村局報送相關報表。建立獎懲機制，對推行得力、落實有效的鄉鎮及個人給予表揚或獎勵；對措施不力、工作滯后、虛報瞞報、搞形式主義的鄉鎮和個人按規定進行通報問責。 （六）加強指導培訓。強化服務指導，縣級、鄉鎮主管部門要建立專家巡回服務指導制度，及時掌握工程進度，發現問題，指導改進。堅持理論授課和現場培訓相結合，創新培訓方式，通過分批輪訓、視頻培訓等方式確保培訓全覆 蓋。定期組織開展對各級農村改廁相關部門和基層負責干部、技術人員、監理人員、村監督員的技術和政策專業培訓。對正8、常推進的行政村逐村進行政策宣講和產品演示，確保讓農民群眾了解政策、知曉產品、學會使用。發放通俗易懂的施工手冊和明白紙，實現明白人指導、專業人施工。 （七）嚴格竣工驗收。改廁項目完工后，由縣級組織有關部門、鄉鎮工作人員嚴格按照廁所驗收標準和辦法逐戶驗收，將群眾使用效果、滿意度等納入驗收指標。關鍵要由農民說了算，農戶不滿意且理由合理的，不能通過驗收，未通過驗收的，不得撥付財政補助資金。強化資金監管，對于騙取、套取、擠占、挪用，或違規發放財政補助資金等行為，要依法依規嚴肅處理。 （八）強化管護運營。樹立三分建設、七分管護的理念，要指導農民規范使用，明確廁所設備管護機制，配套建立相應的維修服務體系。農9、民是廁所的使用主體、受益主體，也應是廁所日常運營管護的主體，要積極探索農民作為廁所運營管護主體的體制機制，真正發揮農民參與廁所改造的積極性。引導組建.化、專業化、職業化服務隊伍。鼓勵采取政府購買服務等方式，建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制。各有關鄉鎮要制定具體的廁所管護運營機制，確保廁所壞了有人修，糞便滿了有人清。做好廁 所改造后的配套工作，鼓勵各有關鄉鎮按照市場化要求，以村或鄉鎮為單位建立掏糞公司，確保可持續運轉。 七、進度安排 （一）項目實施及驗收（2021 年 8 月 1 日2021 年 6月 30 日）。制定項目實施方案、驗收辦法和技術培訓。 8 月 20 日前，各有關鄉鎮將10、本鄉鎮項目實施方案、技術培訓工作情況等報送縣農業農村局備案。 8 月 21 日起，每周五 17 時前上報本周項目進展情況。按照改造一批、核實一批、驗收一批、建檔一批的方式，嚴格按時間節點，梯次組織驗收，完善改廁臺賬，履行簽字確認手續。 2021 年 5 月 31 日前各有關鄉鎮全面完成年度農村改廁項目驗收，形成驗收報告，并報縣農業農村局申請核驗。 2021 年 6 月 30 日前縣級對農村改廁項目逐戶進行核驗，形成核驗報告，待省市抽驗。 （二）項目總結（2021 年 6 月 16 日30 日）。完成2021 年縣農村改廁項目總結報告（附年度核驗報告），提交縣政府。 （三）資金撥付（2021 年11、 7 月10 月）。縣財政局在分批次下達縣級以上資金的基礎上，根據縣委農村工作領導小組會議和縣政府常務會議審議通過的年度核驗報告，兌付未下達的縣級以上獎補資金。 八、相關要求 （一）加強組織領導。落實五級書記抓鄉村振興要求，各有關鄉鎮黨委、政府要將農村廁所革命作為農村人居環境整治的重要內容，作為改善農村人居環境的重要抓手，擺上全局工作重要位置。各有關鄉鎮政府是廁所改造的責任主體，主要負責同志要親自掛帥，親自部署、親自動員、親自推動，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記作為第一責任人，要切實抓好組織實施。 （二）嚴格遵守重大決策規則。農村改廁要堅持科學決策、民主決策、依法決策原則，嚴格遵守法律法規和決策程12、序，確保決策內容和程序合法性。 （三）嚴格遵守政府采購規定。實施招標采購的農村改廁項目，要嚴格遵守政府采購程序和有關規定，采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，確保農村改廁產品標準和質量，不得轉包、分包，不得使用不合格產品。 （四）嚴格實行信息公開制。要按照信息公開、村務公開的有關要求，做到應公開盡公開，確保群眾知情權。堅持政府監督、.監督、輿論監督、群眾監督相結合，及時發現和糾正改廁工作中存在的問題。 （五）嚴格實行工程監理制。按照施工工藝和工程程序，由政府采購確定的承建商進行改廁施工或由鄉鎮或村級組織施工建設的，都要引入第三方監理機構進行全程工程技 術監理，工程結束后出具監理報告13、。 （六）嚴格進行施工前培訓。按照施工標準和要求，對施工隊伍進行專業化培訓。嚴格執行相關技術規范和要求，在專業人員和廠家指導下施工建設，堅決杜絕因施工建設不規范造成無法持續使用。 （七）完善臺賬管理。各有關鄉鎮要高度重視農村戶廁建設臺賬管理，要有鄉鎮改廁村名、戶名的工作臺賬，改廁村要做到一戶一檔、一村一冊。 （八）總結建設經驗。認真總結農村戶廁建設的好做法好經驗好模式，尤其要積極探索農村改廁與生活污水治理的有效銜接，注意發現農村廁所糞污處理與資源化利用典型模式，把好的經驗和做法及時進行總結推廣，確保農村改廁持續深入推進并取得好的成效，讓農民群眾真正滿意。 （九）加強宣傳引導。充分發揮新媒體、自媒體的優勢和作用，創新宣傳方式，持續加大宣傳力度，廣泛發動群眾、引導群眾，讓群眾感受到改廁的好處和便利，進而轉變思想，提高接受度，發自內心擁護和主動參與農村戶廁改造工作。