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1、冶金、建材、石化化工重點行業企業技術改造總體實施方案為深入貫徹落實關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若 干意見和關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的實施意見 等文件精神，推動我市重點工業領域節能降碳和綠色轉型，堅決遏制 “兩高”項目盲目發展，加快實施冶金、建材、石化化工重點行業企 業技術改造，實現行業整體能效水平明顯提升，特制定本實施方案。一、工作目標通過實施技術改造，到2025年，全市鋼鐵、電解鋁、水泥、平 板玻璃、煉油、乙烯、電石行業企業能效全部達到標桿水平，行業整 體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著 增強。二、重點任務（一）制定技術改造實施方案參照冶金、建2、材、石化化工重點行業重點企業節能改造時間表， 各地區在確保經濟平穩運行、社會民生穩定的基礎上，積極引導我市 鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石行業企 業選取行業節能先進適用技術，實施技術改造，科學合理制定企業節 能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預 期目標。各技術改造企業制定周密細致的具體工作方案，明確年度落 實措施。各地區要認真組織企業實施年度分計劃，確保2025年前全 市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、電石行業企業能效 水平全部達到標桿水平。（二）穩妥組織企業實施改造各地區要根據工作方案，指導企業落實好改造所需資金，加快技 術改造進程，3、積極協助企業解決改造過程中存在的問題。鼓勵企業結 合檢修等時機，參照標桿水平要求實施改造升級。改造過程中，在落 實產能置換等要求前提下，鼓勵企業開展兼并重組。（三）引導低效產能有序推出綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執行有關標準、政 策，加強監督檢查，引導低效產能有序推出。加大淘汰落后產能工作 力度，嚴格執行產業結構調整指導目錄等規定，堅決淘汰落后生 產工藝、技術、設備，推動2萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常 壓間歇轉化工藝制合成氨、單臺爐容量小于125千伏安的電石爐 及開放式電石爐淘汰退出。嚴禁新建10萬噸/年以下常減壓、150 萬噸/年以下催化裂化、1萬噸/年以下連續重整（含芳烴抽4、提）、 150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固 定層間歇氣化技術制合成氨裝置。新建煉油項目實施產能減量置換， 新建電石、尿素（合成氨下游產業鏈之一）項目實施產能等量或減量 置換，推動30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快 退出，加大閑置產能、僵尸產能處置力度。（四）加強綠色低碳技術裝備攻關和推廣應用系統梳理重點行業改造提升的技術難點和裝備短板，充分利用科 研院所、行業協會和骨干企業的創新資源，開展綠色低碳技術裝備攻 關，引導督促重點行業企業深入研究節能低碳技術發展路線。加快重 劣質渣油低碳深加工、合成氣一步法治烯烴、原油直接裂解制乙烯等 技術、自主化智5、能控制系統等綠色低碳技術裝備應用，鼓勵采用熱泵、 熱夾點、熱聯合等技術加強工藝余熱、余壓回收，實現能量梯級利用， 探索實施蒸汽驅動向電力驅動轉變，開展企業供電系統適應性改造， 提高重點行業技術裝備綠色化、智能化水平，進一步提升能源利用效 率。加快風光電項目推廣和技術裝備應用，提高可再生能源利用比例。 深度挖掘綠色制造潛力，開發綠色產品，建設綠色工廠，打造綠色供 應鏈和綠色工業園區。（五）推動產業協同集聚發展做好產業布局、結構調整、“三線一單”生態環境分區管控、環 境準入、節能審查與能耗雙控政策的銜接，進一步優化產業布局，鼓 勵不同行業和產業鏈上下游融合發展，推動產業集中集約集聚發展， 降低單位6、產品能耗和碳排放。堅持煉化一體化、煤化電熱一體化和多 聯產發展方向，構建企業首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的 產業鏈，提高資源綜合利用水平。推進開展化工園區認定，引導石化 化工生產企業向化工園區轉移，形成規模效應，突出能源環境等基礎 設施共建共享。三、保障措施（一）組織相關企業明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作 節點、預期目標等。各技術改造企業據此制定周密細致的具體工作方 案，明確落實措施。（二）穩妥組織企業實施改造。根據實施方案，指導企業落實好 改造所需資金，制定技術改造措施，加快技術改造進程，積極協助企 業解決改造過程中存在的問題。對于能效介于標桿水平和基準水平之 間的企業，鼓勵7、結合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。改 造過程中，在落實產能置換等要求前提下，鼓勵企業開展兼并重組。 對于違規上馬、未批先建項目，依法依規嚴肅查處相關責任人員、單 位和企業。（三）引導低效產能有序退出。綜合發揮能耗、排放等約束性指 標作用，嚴格執行有關標準、政策，加強監督檢查，引導低效產能有 序退出。加大淘汰落后產能工作力度，嚴格執行產業結構調整指導 目錄等規定，堅決淘落后生產工藝、技術、設備。（四）創新發展綠色低碳技術。深入研究煉油、乙烯等行業節能 低碳技術發展路線，加強節能低碳關鍵共性技術、前沿引領技術、顛 覆性技術研發。加快先進適用節能低碳技術產業化應用，進一步提升 能源利用效率8、。（五）堅持煉化一體化和多聯產發展方向，構建企業首尾相連、 互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈中，提高資源綜合利用水平， 減少物流運輸能源消耗。推進開展化工園區認定，引導石化化工生產 企業向化工園區轉移，提高產業集中集聚集約發展水平，形成規模效 應，突出能源環境等基礎設施共建共享，降低單位產品能耗和碳排放。（六）加大財政金融支持力度。落實節能專用裝備、技術改造、 資源綜合利用等方面稅收優惠政策。積極發展綠色金融，設立碳減排 支持工具，支持金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向碳減 排效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債券市場的 深度和廣度，支持符合條件的企業上市融資和再融資。落實首臺（套） 重大技術裝備示范應用及重點新材料首批次應用鼓勵政策。（七）加大配套監督管理力度。加強源頭把控，建立煉油、乙烯 等行業企業能耗和碳排放監測與評價體系，穩步推進企業能耗和碳排 放核算、報告、核 和評價工作。強化日常監管，組織實施國家工業 專項節能監察，加強對企業能效水平執行情況的監督檢查，確保相關 政策要求執行到位。建立健全通報批評、用能預警、約談責等工作機 制，完善重點行業節能降碳監管體系。發揮信用信息共享平臺作用， 加強對違規企業的失信聯合懲戒。