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1、鏡湖區人民政府辦公室關于印發鏡湖區城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知各街道辦事處、區直相關部門：為認真貫徹落實中央、省、市關于城鎮老舊小區改造工 作決策部署，現將鏡湖區城鎮老舊小區改造工作實施方案 印發給你們，請按照要求貫徹落實。鏡湖區人民政府辦公室2022年3月16日鏡湖區城鎮老舊小區改造工作實施方案為認真貫徹落實中央、省、市關于城鎮老舊小區改造工 作決策部署，根據蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市 全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知（蕪政辦（2021） 23號）等文件精神，結合我區實際，制定本實施方 案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨 中央、國務院決策2、部署和省委、省政府總體要求，堅持以人 民為中心，堅持新開展理念，建設人民城市，大力改造提升 城鎮老舊小區，有效改善居民的居住條件，做到改造后的小 區平安、干凈、整潔、設施完好，切實增強群眾的獲得感、 幸福感、平安感。二、工作任務結合“十四五規劃”，對鏡湖區轄區內2000年底前建成的 居住環境差、基礎配套設施缺失或破損嚴重、管理服務機制 不健全、群眾反映強烈且不宜整體撤除重建的住宅小區進行 總體規劃，按照應改盡改的原那么，科學編制城鎮老舊小區改 造規劃和年度實施計劃，以完善功能為主，堅持“先地下、后 地上“，優先改造供水、供氣、排水、電訊等地下管線及二次 供水設施，推進無障礙、適老化改造，支持符3、合條件的既 有建筑加裝電梯，完善道路、消防、安防、停車、充電、照 明、養老、智能信包（快件）箱等公共基礎設施及社區服務 設施建設。積極推進片區化改造，鼓勵“一次改到位:健全 統籌協調、居民參與、工程推進、長效管理等機制，建立政 府與居民、社會力量合理共擔改造資金機制。至十四五”末, 2000年底前建成的城鎮老舊小區應改盡改，2005年底前建 成的城鎮老舊小區改造任務基本完成。三、基本原那么1 .堅持以人為本，安居惠民。立足小區居民最關心、最 迫切的實際需要，因地制宜、實事求是，科學制定改造目標, 切實改善居住環境，注重保護歷史風貌和古樹名木，展現城 市特色，延續歷史文脈，讓人民群眾生活更方便、4、更舒心、 更美好。2 .堅持問題導向，補齊短板。按照“先地下，后地上”“先 拆違，后改造”“重視里子，兼顧面子”等改造思路，力爭做到 改一個成一個。3 .堅持多方參與，合力推進。充分調動街道積極性，廣 泛發動群眾共謀共建共管共評，實現整治成果共享；有效動 員企業和社會力量參與，凝聚各方合力，有序推進。4 .堅持黨建引領、長效管理。探索建立“一次改造、長期 保持”的管理機制，以加強基層黨建為引領，將社區治理能力 建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，推動社會治理 和服務重心向基層下移，切實加強工程組織實施管理，完善 小區長效管理機制。理清責任邊界，加強部門協同，合力推 進小區執法新格局，深化“5、黨建引領+業委會+物業引入”的社 區治理新模式。四、工作內容以安徽省老舊小區改造技術導那么為指導，按照建設 “完整社區”及“社區生活圈”的要求，分級分類分片推進城鎮 老舊小區改造。堅持“先規劃后建設、先基礎后提升、先功能 后景觀、先地下后地上，重點解決影響居民基本生活的用水、 用電、用氣、交通出行及平安隱患等問題。有序推動改造向 建筑物本體（共用局部）延伸覆蓋，支持有條件的小區同步 加裝電梯。鼓勵有條件的小區成片推進改造，并同步完善片 區養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、 便利店等配套公共服務設施。按工程類型分為基本型、完善 型和提升型三種。基本型改造：應為滿足居民平安需要和基6、本生活需求， 優先補齊小區功能短板，撤除違建，解決供水、排水、供氣、 供電、道路、通信（含光纖入戶）、停車等需求。完善型改造：在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋 維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智 慧安防設施等。提升型改造：進一步改善公共服務和公共環境，包括增 設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快 件）箱等便民設施。五、保障措施（一）強化組織領導。成立以區長任組長的區老舊小區改 造工作領導小組，負責統籌、協調、督查、考核等工作。領 導小組下設辦公室，辦公室設在區住建交通局，負責日常工 作，各成員單位各司其職、通力協作。（二）明確職責分工。區住建交通局（區人民7、城市建設 辦公室）：負責領導小組辦公室日常事務；牽頭完成老舊小 區改造組織協調、計劃編制、催促推進、通報考核等工作； 負責工程前期立項、工程招標、技術指導等工作，完成EPCO 總承包單位招標后移交屬地街道具體實施；牽頭做好設計方 案評審及施工方案確定；協調涉及水、燃氣、強弱電等桿管 線單位進行同步改造；指導屬地街道做好老舊小區改造后的 長效管理。街道辦事處：參與年度改造計劃編制，負責轄區內老舊 小區改造工程方案設計及具體實施，做好施工環節過程管 理；指導成立小區業主委員會，針對無物管小區同步引進物 業管理，做到改造后物業管理全覆蓋，落實長效管理機制。區發改委：指導老舊小區改造工程申報，爭取工程8、資金; 負責工程可研、立項審批；參與年度改造計劃編制。區財政局：參與年度改造計劃編制，負責落實區級配套 財政資金；協助老舊小區改造工程向上爭取補助資金；負責 工程資金的使用監督與管理。區城管局：負責老舊小區改造中違建查處撤除；指導老 舊小區園林綠化、環境衛生管理、垃圾分類等工作。區民政局：指導基層社區治理和服務、養老服務，完善 養老設施等工作。區公安分局：加強對老舊小區改造治安、安防等方面的 技術指導和協調服務。區交警大隊：加強對老舊小區改造中交通標識標線規范 設置、車輛疏導管制等方面的技術指導和協調服務。區應急管理局：指導老舊小區消防設施建設。區文旅體局：加快社區體育設施建設力度，支持老舊小9、 區全民健身設施全覆蓋。（三）嚴格責任落實。區小區改造領導小組辦公室定期 調度，開展常態化全覆蓋巡查，對工程現場工程質量、進度、 平安文明施工開展督查檢查，發現問題及時通報、催促整改, 對整改不力的施工單位進行處分，并追究監理單位責任。（四）強化宣傳發動。充分加大宣傳力度,充分發揮各種 宣傳陣地作用。尊重居民意愿，發動群眾參與，變“要我改” 為“我要改”，凝聚居民共識，把好事做好，實現共建共治共 享。積極鼓勵居民出資參與改造提升工作，有條件的可通過 物業（房改）維修基金、小區公共收益、個人或單位捐資等 渠道落實。探索引入市場化、專業化的社會機構參與老舊小 區的改造和后期管理。附件：鏡湖區老舊小10、區改造工作領導小組附件1鏡湖區老舊小區改造工作領導小組組長：魯先貴區委副書記區政府區長副組長：夏彬區政府副區長成員：胡偉區政府辦公室主任李菊區委（區政府）督查辦主任倪樹磊區發改委主任趙海亭區民政局局長蔡文錦區財政局局長何天祥區住建交通局局長孫金更區城管局局長劉媛媛區文旅體局局長張勝娟區人社局局長黃鵬區重點處主任張立民市自然資源和規劃局鏡湖分局局長郭志和鏡湖公安分局副局長許世祥區交警大隊大隊長姜耀陽天門山街道黨工委書記陳琪弋磯山街道黨工委書記江祖泰汀棠街道辦事處主任童光娣赭山街道辦事處主任蔣德祥 赭麓街道辦事處主任龍士海 范羅山街道黨工委書記寧佳 張家山街道辦事處主任張文正 大碧坊街道辦事處主任奚志峰 荊山街道辦事處主任楊易方村街道辦事處主任領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建交通局，具體 負責日常工作，何天祥同志兼任辦公室主任。