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1、泥草房改造工作方案 一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十七大和2009年中央一號文件精神為指針，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改造農(nóng)村泥草房，改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接的利益問題為重點(diǎn)。緊緊抓住國家擴(kuò)大對農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的有利契機(jī)，舉全縣之力全面推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,加大投入力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，建立長效機(jī)制，切實(shí)改善我縣農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)步伐。 二、工作原則 （一）農(nóng)民為主,社會參與。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加大政府的組織推進(jìn)和指導(dǎo),動員幫扶幫建和社會各界廣泛支持和參與。 (二）尊重民意，量力而行。應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，2、尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，分類推進(jìn)、量力而行。 （三）科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約高效。科學(xué)制定農(nóng)村泥草房改造規(guī)劃，合理利用集體建設(shè)用地，大力 提倡采用節(jié)能環(huán)保型建筑材料。 （四）整合資源，合力推進(jìn)。對涉及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合,統(tǒng)籌捆綁使用,形成推動泥草房改造的合力。 三、目標(biāo)任務(wù) 1、2009年,全縣計劃完成農(nóng)村泥草房改造3050戶。其中*鎮(zhèn)60戶；達(dá)連河鎮(zhèn)210戶；江灣鎮(zhèn)216戶；三道崗鎮(zhèn)538戶；道臺橋鎮(zhèn)685戶；宏克力鎮(zhèn)286戶;團(tuán)山子鄉(xiāng)314戶;愚公鄉(xiāng)523戶；迎蘭鄉(xiāng)218戶。 2、繼續(xù)完善省級試點(diǎn)村愚公鄉(xiāng)新宏村XX縣區(qū)級示范村團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村后期建設(shè)，實(shí)施泥草房改造與村屯基礎(chǔ)設(shè)施3、建設(shè)、環(huán)境整治、建后管理有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，建設(shè)人居環(huán)境示范村. 3、在第二批“百鄉(xiāng)千村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中確定宏克力鎮(zhèn)哈蜚村、迎蘭鄉(xiāng)煙筒山村為我縣2009年泥草房改造示范村，計劃完成改造泥草房94戶。 4、新建房屋達(dá)到有關(guān)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求;改造建設(shè)的農(nóng)房70%以上為節(jié)能省地環(huán)保型住房;90的農(nóng)房達(dá)到人均26平方米的小康住房標(biāo)準(zhǔn)。 四、運(yùn)作方式 （一）泥草房的認(rèn)定和改造范圍。現(xiàn)有戶籍在本村的居住三年以上的村民，房屋以土坯茅草結(jié)構(gòu)為主的,且只有一處住宅的農(nóng)戶，列為泥草房改造對象.其中危倒房列為改造的重點(diǎn). （二)實(shí)行目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))根據(jù)縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，將指標(biāo)層層分解到村屯和農(nóng)戶,做好人4、員名單的登記造冊。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇23個行政村為重點(diǎn)推進(jìn)村，對重點(diǎn)推進(jìn)村要進(jìn)行深入調(diào)查摸底，按照實(shí)際改造能力確定改造任務(wù)。對于列入農(nóng)村泥草房改造范圍內(nèi)的農(nóng)戶，由個人提出申請，并填寫農(nóng)村泥草房改造申請表,經(jīng)入戶調(diào)查核實(shí)后,根據(jù)實(shí)際情況，對擬改造泥草房的農(nóng)戶確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在村內(nèi)公示7日無異議后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核并上報縣農(nóng)村泥草房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。 （三）建房標(biāo)準(zhǔn)與要求。對于泥草房拆除后需新建房的，原則上在原宅基地上進(jìn)行，按規(guī)劃確需異地重新選址的,由所在村屯內(nèi)部調(diào)整。建筑面積按農(nóng)村人均住宅達(dá)到26平方米小康住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而且要積極推廣使用草磚、空心磚、陶粒砌塊、苯板、塑鋼等節(jié)能建筑材料，5、鼓勵建設(shè)具有地域特點(diǎn)、體現(xiàn)民俗風(fēng)情的住房,達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能省地、樣式美觀的要求。 （四）建設(shè)與管理。泥草房改造是以農(nóng)民自建為主，倡導(dǎo)村集體建房和農(nóng)戶合作建房以及建設(shè)樓房.對列入泥草房改造的農(nóng)戶，應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施安全、質(zhì)量等建設(shè)活動的監(jiān)管。房屋竣工后，由縣農(nóng)村泥草房改造辦公室組織有關(guān)部門檢查驗收。 五、政策措施 （一)組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府要充分發(fā)揮在農(nóng)村泥草房改造中的組織作用，建立完善的工作體系，落實(shí)專門的工作人員,切實(shí)把農(nóng)村泥草房改造工作落到實(shí)處.縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂年度目標(biāo)責(zé)任狀，逐級落實(shí)責(zé)任制。把泥草房改造工作情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子6、政績考核,對超額完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎勵;對未完成任務(wù)的,實(shí)行一票否決。 (二）多渠道籌措建設(shè)資金，加大政策支持力度。一是對涉及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展、扶貧、解困、開發(fā)等多方面關(guān)系到農(nóng)房改造的分散資金進(jìn)行整合,列入縣級泥草房改造資金計劃，統(tǒng)籌捆綁使用。二是涉農(nóng)銀行和金融機(jī)構(gòu)要制定支持農(nóng)房改造建設(shè)的貸款政策和辦法，開通農(nóng)房貸款綠色渠道，適度降低農(nóng)房貸款利息，對自愿用房屋抵押貸款的農(nóng)戶，實(shí)行民貸公利。三是從今年開始縣政府將從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10%,專項用于農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)貼,2009年預(yù)計為400萬元.四是對已確定的泥草房改造示范村農(nóng)戶自行興建的節(jié)能環(huán)保、符合抗震要求的磚瓦結(jié)構(gòu)住房，建筑面積在80平方米以上,100平方米以下,當(dāng)年驗收合格的,由縣每平方米以獎代投補(bǔ)助200元,最高獎勵額度每戶不超過2萬元,按原草房拆除、基礎(chǔ)建設(shè)、主體竣工、驗收合格分四步兌現(xiàn)給農(nóng)戶。 （三）加大幫扶幫建力度，推進(jìn)農(nóng)房改造工作.將農(nóng)村泥草房改造與幫扶幫建工作有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)村泥草房改造工作納入縣政府幫扶幫建工作目標(biāo)考核。負(fù)責(zé)幫扶幫建的縣直部門（單位)年內(nèi)要幫助指導(dǎo)對口村屯完成3戶以上泥草房改造工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保幫扶幫建村屯的泥草房改造任務(wù)圓滿完成。