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1、農村戶用衛生廁所改造實施方案為加快推進“廁所革命”，為鄉村振興奠定堅實基礎，現結合我縣實際，特制定本方案。一、思路目標按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的要求，堅持以點帶面、整村推進、逐年實施、全面推開，有力推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化和監督社會化，全面推動全縣戶用衛生廁所普及率顯著提升、廁所糞污無害化處理和資源化利用率逐年提高、農村衛生廁所管護長效機制基本建立、文明如廁新風尚逐步形成。二、重點工作（一）全面落實今年任務。實施農村“廁所革命”是農村人居環境整治的重要內容，是鄉村振興的關鍵之舉和核心之策。今年，省、市下達我縣改廁任務10000戶。各鄉鎮要綜合考慮村社2、地理條件、農戶經濟水平和生產生活習慣等因素，結合鄉村振興、產業開發和農村人居環境等方面的規劃，緊扣目標任務和時間節點，因地制宜，因戶施策，逐村逐戶落實好今年改廁任務。要著眼長遠，統籌謀劃，把農村改廁與農村生活污水處理配套建設相結合，確保后期維護安全順暢。要積極探索創新廁所糞污無害化處理、資源化利用新模式，力爭全縣農村衛生廁所普及率明顯提高，農村人居環境明顯好轉。（二）大力開展宣傳引導。針對近兩年改廁過程中發現的問題，今年要通過現場講解、印發宣傳資料、播放改廁專題片等形式，下工夫抓好宣傳引導工作，確保群眾對改廁政策、改廁模式、廁具特點、補助標準等家喻戶曉。尤其要引導群眾根據各自實際情況，選擇最適3、宜的模式，做到精準改廁。各鄉鎮要在改廁數量大、相對集中的村建立不同改廁模式、不同廁具產品的集中展示點，以供各村組織群眾觀摩學習，并確定專業技術人員，開展產品介紹和技術講解，讓群眾全面了解改廁知識，掌握廁具安裝技術，選擇最適合自家的改廁模式和廁具產品，確保改廁質量和效果。縣、鄉兩級要舉辦集中培訓班，重點培訓鄉村兩級技術負責人，讓鄉村兩級技術負責人面對農戶的實際情況，能夠選擇最合理的改廁模式，切實提升農民群眾的接受度、認可度和滿意度。（三）合理選擇改廁模式。嚴格按照甘肅省農村戶廁改造技術指導手冊，堅持因戶施策、尊重農民意愿，由農戶自主選擇改廁模式、自主購買廁具產品、自主建設和改造廁所。原則上城鎮及4、城郊污水管網覆蓋到的區域，推廣使用水沖式等無害化衛生廁所；川區、淺山區等群眾居住相對集中的村莊，推廣使用三格化糞池式等無害化衛生廁所；干旱山區、偏遠分散農戶，結合群眾意愿、家庭環境條件和經濟情況，推廣使用衛生旱廁。對有沼氣池的農戶，盡量動員農戶使用沼氣池改造模式。同時，創新其他切合實際、符合標準的新模式。廁所必須入戶進院，要引導有條件的農戶廁所入室。（四）強化監管保障質量。去年縣市場監督管理局和縣衛生健康局、縣農業農村局聯合成立了農村改廁技術工作領導小組，今年要重點對全縣所有改廁產品進行審查和備案，在有質量檢測報告、具備產品合格證的同時，必須經市場監督管理局進行質量合格檢驗、改廁技術工作領導小5、組審查備案，嚴防不合格產品流入市場、進入改廁農戶。改廁技術工作領導小組要及時將備案情況進行公布，各鄉鎮要動員和監督農戶從備案的產品中采購廁具，對從未備案的產品中采購的廁具，一概不納入財政補貼范圍。縣農村能源服務中心、縣愛衛辦和各鄉鎮要切實加強技術指導，建立健全技術人員包鄉包村責任制，現場指導改廁工作，嚴格改廁標準和規范施工，確保改廁質量。（五）健全廁所管護機制。各鄉鎮和縣農村能源服務中心要密切配合、主動作為，積極引導組建社會化、專業化服務隊伍，探索建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制和服務模式。要依托村集體經濟組織、專業合作社、大型沼氣工程、污水處理站等經營主體，每個鄉鎮至少建成1個農村6、廁所后續管護服務組織，形成有償服務、自主運營的市場化管護機制，常態化開展糞污收集運輸、無害化處理、資源化利用等規范化管理服務。積極推進廁所糞污與畜禽養殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式。化糞池應及時清掏，清掏的糞渣應就地就近集中堆肥堆漚，進行無害化處理，嚴防隨意傾倒、污染環境。采取試點示范開展沼氣發酵、堆肥堆漚和有機肥生產等處理方式，引導群眾科學用肥、規范用肥。各鄉鎮要管好用好公益性崗位人員，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后能利用。（六）積極開展示范工程。堅持“整村推進、自愿申報、先建后驗、驗后補助”的原則，抓好整村推進示范村建設，建成一批農7、村改廁典型示范村。各鄉鎮重點要將2019年和2020年39個整村推進示范村、今年確定的18個整村推進示范村和18個鄉村振興示范村一體謀劃、統籌安排，細化措施，狠抓落實，確保示范村（行政村）改廁率達到常住人口的85%以上。各鄉鎮要對前兩年改造的戶用廁所開展一次“回頭看”，深入排查已改廁所的使用情況和改廁工作中存在的具體問題，逐村逐戶抓好整改落實。對配套設施不完善的，盡快督促完善；對沒有投入使用的，動員群眾正常使用。尤其要抓好廁具產品質量不合格、建設標準不規范、管護機制不到位等問題整改。同時，進一步了解農村廁所建設模式、管理維護和群眾使用滿意度等情況，及時掌握群眾新需求，完善服務新舉措。在此基礎上8、，各鄉鎮要把戶廁改造與美麗鄉村、清潔村莊、鄉村治理示范村和人居環境整治示范村建設有機結合，統籌實施戶廁改造與污水處理，建設重點示范村，形成改廁整體效應，堅決不允許鄉鎮不抓整村推進示范村，而簡單將改廁任務分配到各個行政村。三、主要改廁模式及補助標準為了滿足全縣不同區域、不同群眾的多樣化改廁需求，各鄉鎮要在充分尊重農民意愿的前提下，引導群眾科學選擇適宜的改廁模式。（一）水沖式廁所。在城郊等有污水收集或處理設施、污水管網覆蓋到村的戶，重點推廣建設水沖式廁所，戶內接通排污管道，糞便經化糞池處理后進入污水收集設施或處理廠。每戶補助1900元。（二）電動節水沖三格化糞池廁所。在無下水道管網條件，但自來水有9、保障、道路通暢的村莊，重點推廣三格化糞池式廁所。三格式化糞池除使用備案的成品化糞池外，允許部分農戶自建鋼筋混凝土現澆化糞池，但要嚴格按照建筑行業標準建設，容積在1.5立方米以上、結構為2：1：3三格標準。每戶補助1900元。（三）戶用沼氣改造廁所。對有沼氣池的農戶，將其原有的沼氣池改為化糞池，配套安裝節水便器和沖洗設備，充分利用好廢棄沼氣池，既節約改廁成本，又能無害化處理糞污，實現糞污利用和改廁“雙贏”。每戶補助1500元。（四）糞尿分集式衛生旱廁。在山區經濟條件較差、道路不暢、抽吸不便利的部分農戶，可推廣糞尿分集式衛生旱廁，采用專用的糞尿分集式便器，將糞便和尿液分別收集到儲糞池和儲尿桶。糞便10、需用細土、草木灰等覆蓋物掩蓋、吸味，并進行脫水干燥、殺滅病原體，達到無害化。尿液可兌水直接用于農業施肥。每戶補助1500元。（五）直通防凍改良型衛生旱廁。在道路不暢、受環境條件限制的部分農戶，可推廣直通防凍改良型衛生旱廁，根據廁所空間建設0.8方以上不滲不漏儲糞池、直通改良式坐便器和抽風管道，糞尿集滿后運輸到田間堆肥。每戶補助1500元。202*年全縣重點推廣以上5種模式，同時鼓勵相關企業、科研單位和農民群眾探索適合農村實際、安裝便捷的生物降解型、負壓抽吸智能衛生廁所等新技術、新產品和新模式。參照水沖式廁所的補助標準予以補助。四、保障措施（一）加強領導，明確責任。縣上已成立分管縣長為組長，各鄉11、鎮、農業農村局、衛健局、住建局、市場監管局等相關部門主要負責同志為成員的農村“廁所革命”工作領導小組，負責全縣農村“廁所革命”工作的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實和考核評估，明確了責任分工，建立了部門協調推進機制。各鄉鎮是農村“廁所革命”的實施主體，要切實把“廁所革命”納入重要議事日程，成立改廁工作專門領導小組，制定實施方案，結合各自實際，以整村推進示范為主，以點帶面，示范帶動，保質保量完成年度建設任務。縣農村“廁所革命”技術工作領導小組，負責改廁企業廁具產品的檢驗備案及改廁的技術指導；縣財政局負責改廁資金籌措及撥付。其他相關單位要按照工作分工，靠實責任、密切配合、協同作戰，扎實推進“12、廁所革命”，按7月底確保高質量完成全年10000戶改廁任務。（二）保障資金，及時兌付。改廁資金采取先建后補的方式，重點支持整村推進示范村改廁，全力構建國家和省市縣三級補助、農戶自籌的投入保障體系。戶用廁所衛生應符合農村戶廁衛生規范（GB19379-2012）要求，經各級驗收后兌付補助資金。各級財政補助資金兌付以鄉鎮為單元，各鄉鎮要結合進展情況，分批分村組織開展自查驗收，驗收達標后，申請縣級復查驗收。縣級復查驗收工作采取政府購買服務的方式，由縣農村能源服務中心招標確定第三方機構組織驗收，驗收經費在改廁配套資金中列支。經驗收達標后，縣農村能源服務中心和鄉鎮進行公示，公示無異議后，報請縣財政局將補助13、資金撥付至鄉鎮，鄉鎮將補助資金撥付農戶“一卡通”。財政獎補對象為202*年新建或改建的戶用衛生廁所，獎補實行“一宅一廁”，堅決防止虛報冒領和重復享受改廁補助。各鄉鎮要緊扣時間節點，不等不靠、先行先干、突出整村推進，力爭每個改廁示范戶都達到國家和省、市、縣驗收補助標準。（三）加強督查，嚴格考核。縣政府將農村“廁所革命”列為202*年為民措辦的實事之一，實行“每半月一統計、半年一通報、一年一考核”制度。各鄉鎮每月13日、28日前向縣農村“廁所革命”技術工作領導小組辦公室（縣農村能源服務中心）上報改廁進度，做到縣、鄉（鎮）、村三級數據一致，并存檔備查。縣委、縣政府將改廁工作納入鄉鎮工作目標責任考核，14、定期不定期對各鄉鎮“廁所革命”工作進度、質量安全等進行督促檢查。縣農業農村局要按照改廁進度組織召開現場推進會。各鄉鎮要確定專人，負責抓好農村改廁工作及質量安全。同時，要建立農村改廁工作監督機制，落實公示制度，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監督，及時發現和糾正改廁質量及財政補助中存在的問題。（四）規范管理，健全檔案。按照縣農村“廁所革命”工作領導小組的統一要求，縣、鄉（鎮）、村三級均需建立農村改廁檔案，做到一戶一檔、一戶一標識（按照去年規定落實）。在改廁過程中，村上要建立改廁檔案，主要包括農戶改廁意愿書、改廁進度表、改廁協議書等。改廁完成后，要按照戶廁改造驗收辦法，嚴格驗收，健全改廁檔案。鄉鎮存檔農戶改廁意愿書、改廁協議書、自查驗收表、改廁前后對比圖片等資料。縣級存檔包括各鄉鎮申請驗收報告、縣級復查驗收表、改廁圖片等。