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1、農(nóng)村困難戶住房改造方案 根據(jù)省人民政府關(guān)于推進我省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作的意見（202124號）精神，為加快推進我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)幸福為目標，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，切實改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。 二、目標任務(wù) 本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實施對象為。各縣（市、區(qū)）人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知（粵貧明電20211號2、）的要求上報，經(jīng)市人民政府審核，并報經(jīng)省扶貧辦核查確認的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2021年開始到2021年，用5年左右時間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實現(xiàn)“住有所居”目標。2021年年底前，完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)（五年規(guī)劃見附表）。 三、措施保障 （一）政策引導(dǎo)，積極扶持。要堅持以農(nóng)民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財3、政從2021年開始至2021年安排專項資金，按每戶1萬元的標準給予補助，扶持農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于5000元的標準安排專項補助資金，其中市級財政負責(zé)安排每戶補助資金1000元，縣級財政負責(zé)安排每戶補助資金不低于4000元。根據(jù)我市實際，省級補助資金補助標準為新建住房按每戶1萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣（市、區(qū)）按實際情況確定補助標準，給予每戶補助至1萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣（市、區(qū)）制定補助標準，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予補助，或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO(shè)難度大的農(nóng)戶給予重點扶持，或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持，或在確保完成農(nóng)4、村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。二是各級政府要制訂和落實各種優(yōu)惠政策，減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費，并積極為農(nóng)民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設(shè)小額貸款工作，有條件的地方對經(jīng)濟較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農(nóng)民安居樂業(yè)添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。五是要加大政策宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立自籌自建為主5、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用勤勞雙手建設(shè)自己美好家園。 （二）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是要科學(xué)編制建設(shè)總體規(guī)劃和年度實施計劃。各縣（市、區(qū)）要認真編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃，做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的總體規(guī)劃和房屋設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)工作。要根據(jù)本地實際，制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作方案，并按年度制定工作計劃，報市扶貧辦備案。二是要分類指導(dǎo)農(nóng)戶開展住房改造建設(shè)。各地要從實際出發(fā)，分類開展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵其使用新型建筑材料，建設(shè)結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟實用、6、具有嶺南特色的安居房。對主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當?shù)亟ㄖ幕Ａ魞r值的泥磚房可采用加固維修方式進行改造。對沒有勞動能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安居房。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要組織開展整村改造示范村建設(shè)。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠分散村莊，實施整村改造，力爭每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設(shè)用地。要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，改造建設(shè)住房時或先拆舊屋后建新房，或建新7、房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù)，建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。要嚴格勘察地質(zhì)情況，避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋。對實施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村集體統(tǒng)籌使用。 （三）強化管理，完善制度。一是要強化扶持資金管理，縣級財政部門要制定專項資金管理辦法，把補助標準撥付辦法逐一細化，要設(shè)立專賬專戶，做到專款專用，確保扶持資金落實到戶。二是要實行扶持公示制，公開扶持計劃、公開扶持對象和公開扶持補助資金，接受群眾和社會監(jiān)督。三是要實行項目專檔管理，要建立專項檔案，逐戶登記造冊，做到一戶一檔。要建立農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)基本信息管理系統(tǒng)和年報制度，對工作動態(tài)情況8、實行信息化管理跟蹤。 （四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。解決農(nóng)村低收入農(nóng)戶住房困難問題是省委、省政府落實科學(xué)發(fā)展觀、解決民生問題、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，各級各部門要把認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推動工作落實。各縣（市、區(qū)）政府要切實履行責(zé)任，做到目標到縣、任務(wù)到縣、責(zé)任到縣、資金到縣，并落實工作經(jīng)費，確保工作順利開展。農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作由扶貧部門牽頭負責(zé)組織實施，發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、金融等相關(guān)部門要按照職能分工，各負其責(zé)，密切配合，共同推進農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。 在開展扶貧“雙到”工作期間，貧困村的低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶與被幫扶雙方工作責(zé)任（粵貧202112號）要求，由幫扶單位會同當?shù)卣头鲐殹⒇斦块T負責(zé)落實完成。要把解決農(nóng)村低收入農(nóng)戶住房困難工作列入各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，要按照市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標體系及考核評價辦法（試行）（云發(fā)202115號）和市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法（云委辦202128號）的要求，把各地每年完成住房改造建設(shè)任務(wù)的情況作為各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀考核，以及各縣（市、區(qū)）政府扶貧開發(fā)“雙到”工作考核的重要考核指標。